Решение № 2-2853/2025 2-2853/2025~М-1103/2025 М-1103/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2-2853/2025

Дело № 2-2853/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 октября 2025 года г. Смоленск

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего судьи Тисковой Л.Н.,

при секретаре Конюховой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заднепровского района г. Смоленска к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности по принятию мер по постановке на учет в качестве бесхозного имущества в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество,

установил:

прокуратура Заднепровского района г. Смоленска, действующая в интересах неопределенного круга лиц, обратилась в суд с учетом уточнения иском к Администрации г. Смоленска о возложении на ответчика обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта ливневую канализацию по адресу: <адрес> для последующей передачи объекта на техническое обслуживание организации, осуществляющей обслуживание ливневых канализаций в городе Смоленске – СОГБУ «Смоленскавтодор», в течение 8 месяцев со дня вступления решения в законную силу. В обоснование иска указано, что в ходе проведенной проверки по результатам обращения ИП ФИО1 о ненадлежащем содержании колодца теплосетей перед нежилым зданием по адресу: <адрес> установлено, что АО «Квадра» - «Смоленская генерация» ДД.ММ.ГГГГ совместно с представителем собственника здания <адрес> проведено обследование участка магистральной тепловой сети <данные изъяты>, находящейся в эксплуатационной ответственности АО «Квадра» - «Смоленская генерация», и участка тепловой сети от <данные изъяты> до здания <адрес>, находящегося согласно акту разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию тепловых сетей, в эксплуатационной ответственности собственника здания по <адрес>. В результате обследования установлено, что затопление ливневыми водами технического помещения теплового пункта здания по <адрес> происходит, в том числе, из-за отсутствия работоспособной ливневой канализации. Согласно информации СОГБУ «Управление областных автомобильных дорог», указанная ливневая канализация не поставлена на кадастровый учет и не передана учреждению для обслуживания, в связи с чем ее ремонт и содержание не осуществляется. По информации ответчика, в реестре муниципального имущества г. Смоленска данная ливневая канализация не числится, на учете в качестве бесхозяйного объекта не стоит. Отсутствие собственника канализационной сети и, как следствие, не передача ее в эксплуатацию СОГБУ «Смоленскавтодор» свидетельствует об отсутствии постоянного контроля за техническим состоянием ливневой канализации.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Министерство имущественных и земельных отношений по Смоленской области, филиал АО «РИР Энерго» - «Смоленская генерация».

Протокольными определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ИП ФИО1, СОГБУ «Смоленскавтодор».

Представитель истца – помощник прокурора Оленева Е.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель Администрации г. Смоленска ФИО2 в судебном заседании и в письменном отзыве исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что спорный объект недвижимости в реестре муниципального имущества города Смоленска не числится; спорный объект с момента строительства и до настоящего времени бесперебойно эксплуатируются, что само по себе свидетельствует об отсутствии у него признаков бесхозяйного объекта. Также отметила, что в случае удовлетворения иска, Администрации необходимо будет провести ряд мероприятий, требующих срок исполнения не менее 12 месяцев.

Представители третьих лиц МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Министерство имущественных и земельных отношений по Смоленской области, ИП ФИО1, СОГБУ «Смоленскавтодор» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представитель АО «РИР Энерго» - «Смоленская генерация» в представленных письменных пояснениях указал, что ливневая канализация по адресу: <адрес> не находится в собственности, пользовании, на балансе или техническом обслуживании филиала, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как предусмотрено ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 16, п. 1 ч. 1 ст. 50, ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится, в частности, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В собственности муниципального образования может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Часть 5 ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»» предусматривает, что в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 названного Закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (абз. 1 п. 3 ст. 225 ГК РФ).

В соответствии с п. 6 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Пунктом 5 названного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).

Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Заднепровского района г. Смоленска поступила жалоба от ИП ФИО1 на сезонное затопление в тепловом пункте по адресу: <адрес>. подвальных помещений.

Согласно ответу филиала АО «Квадра» – «Смоленская генерация» от ДД.ММ.ГГГГ № № на запрос заместителя прокурора Заднепровского района г. Смоленска, в результате обследования участка магистральной тепловой сети <данные изъяты>, находящейся в эксплуатационной ответственности филиала, и участка тепловой сети от ТК № до здания по <адрес>, находящегося в эксплуатационной ответственности собственника указанного здания, проведенного ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками Филиала совместно с представителями собственника здания по <адрес> установлено, что затопление ливневыми водами технического помещения теплового пункта здания происходит из колодца тепловой сети собственника здания, которой расположен возле здания. Данный колодец имеет отверстия в крышке и наполняется ливневыми водами, стекающими с крыши здания, а с дороги из-за отсутствия работоспособной ливневой канализации. По результатам осмотра собственнику здания было указано на необходимость вести откачку талых вод из подвального помещения собственными силами, а также качественнее загерметизировать ввод трубопроводов в здание (аналогичный ответ поступил от АО «РИР Энерго» - «Смоленская генерация»).

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности и ответственности за эксплуатацию тепловых сетей, составленного ООО «Смоленская ТСК» с ООО «Агрокорм» следует, что питание потребителя тепловой энергией осуществляется от магистральной тепловой камеры (неподвижной опоры) ООО «Смоленская ТСК» <данные изъяты> теплосети <данные изъяты> а тепловая сеть протяженностью <данные изъяты> подземная канальная находится на балансе потребителя. Потребитель осуществляет надзор и ответственность за состоянием данной тепловой сети.

Из ответа СОГБУ «Смоленскавтодор» от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что на балансе учреждения находятся только объекты, поставленные на кадастровый учет и переданные собственником – МО «Город Смоленск» - в установленном порядке. Перечень указанных объектов ливневой канализации является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Поскольку линейный объект – ливневая канализация на <адрес> – в указанный перечень не включен, то учреждение не осуществляет какое-либо содержание и ремонт указанного объекта. Также учреждение не располагает информацией о ее техническом состоянии и ее соответствии требованиям, предъявляемым к такого рода объектам.

Согласно письму Управления имущественных, земельных и жилищных отношения Администрации г. Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ № № ливневая канализация по адресу: <адрес> в Реестре муниципального имущества г. Смоленска не числятся. Информацией об организации, эксплуатирующей данные сети Администрация не располагает.

Из выписки из Единого реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ следует, что собственником здания, расположенного по адресу: <адрес>, является <данные изъяты>».

Оценив, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что спорный объект - ливневая канализация по адресу: <адрес> находится за пределами эксплуатационной ответственности ИП ФИО1, АО «РИР Энерго» - «Смоленская генерация», на балансе МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях и Министерства имущественных и земельных отношений по Смоленской области также не состоит, соответственно является бесхозяйным объектом жилищно-коммунального назначения, которое в реестре муниципальной собственности не числятся, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Из анализа п. 3 ст. 225 ГК РФ можно сделать вывод, что постановка объектов на учет в качестве бесхозяйных с последующим признанием права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, включая обращение с соответствующими заявлениями в территориальный орган Росреестра, является обязанностью органа местного самоуправления, который является единственным органом, обладающим правом подачи соответствующего заявления в названный территориальный орган в силу возложенных на него законом полномочий.

Отсутствие собственника указанной выше ливневой канализации нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность жизни и здоровья, поскольку создает угрозу возникновения аварийных ситуаций и причинения материального ущерба.

Исходя из отсутствия у спорного объекта, обладающего признаками недвижимого имущества, титульного собственника и наличия у него признаков бесхозяйной вещи, бездействие Администрации г. Смоленска по непринятию мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества названной сети, свидетельствует о не выполнении органом местного самоуправления возложенной на нее законодательством обязанности.

На основании вышеизложенного, суд находит иск прокурора Заднепровского района г. Смоленска подлежащим удовлетворению с возложением на Администрацию г. Смоленска обязанности по постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта спорной канализационной сети, для последующей передачи объекта на техническое обслуживание соответствующей организации - СОГБУ «Смоленскавтодор», в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Администрацию г. Смоленска поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта ливневую канализацию по адресу: <адрес> для последующей передачи объекта на техническое обслуживание организации, осуществляющей обслуживание ливневых канализаций в городе Смоленске – СОГБУ «Смоленскавтодор», в течение двенадцати месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Л.Н. Тискова

Решение принято в окончательной форме 23.10.2025.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>