Решение № 2А-2219/2018 2А-2219/2018~М-2085/2018 М-2085/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2А-2219/2018

Дело № 2а-2219/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2018 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе: председательствующего судьи Кирилловой О.В.,

при секретаре Станкевич О.А., с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя заинтересованного лица УПФР в г.Глазове ФИО4, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № по Удмуртской Республики к ФИО3 о взыскании задолженности,

установил:

Межрайонная ИФНС России № по Удмуртской Республики обратилась в суд с административным иском к ФИО3 о взыскании задолженности, обосновав свои требования тем, что налогоплательщиком не исполнена обязанность по уплате налогов и сборов.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством. Обязанность должна быть выполнена в срок, установленный законом.

Полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды РФ, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, перешли к налоговым органам в соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 №243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 19.12.016 №416-ФЗ «О бюджете Пенсионного фонда РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» утвержден перечень главных администраторов ПФР согласно Приложению 1 к данному Закону. Из Приложения 1 следует, что главным администратором доходов бюджета Пенсионного фонда РФ в части страховых взносов на ОПС является ФНС России.

Статья 5 Закона №212-фз к плательщикам страховых взносов относятся индивидуальные предприниматели.

Фиксированный размер страховых взносов был установлен в соответствии с ч.1.1 и 1.2 ст.14 Федерального закона №212-ФЗ. Размер страхового взноса по обязательному пенсионному страхованию определяется в порядке: 1) если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период не превышает 300000 руб. – в фиксированном размере, определяемом как произведение МРОТ и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного п.1 ч.2 ст. 12 ФЗ №212-ФЗ, увеличенное в 12 раз; 2) если величина дохода плательщика страховых взносов за расчетный период превышает 300000 руб.- в фиксированном размере, определяемом как произведение МРОТ и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного п.1 ч.2 ст. 12 ФЗ №212-ФЗ, увеличенное в 12 раз плюс 1% от суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300000 руб. за расчетный период. Причем сумма страховых взносов не может быть более размера, определяемого как произведение восьмикратного МРОТ и тарифа страховых взносов в ПФР, установленного п.1 ч.2 ст. 12 ФЗ №212-ФЗ, увеличенное в 12 раз.

О наличии недоимки по страховым взносам за 2016 год в адрес налогоплательщика, в соответствии с о ст.ст.39-70 НК РФ, направлено требование об уплате задолженности по страховым взносам, пеней и штрафов на сумму 44615,63 руб. № от ДД.ММ.ГГГГ в срок до ДД.ММ.ГГГГ Требование в установленный срок не исполнено. Задолженность по требованию составляет 10386, 90 руб., в том числе недоимка 3796, 85 руб. и пни 6590,05 руб.

На основании изложенного, истец просит взыскать с налогоплательщика ФИО3 задолженность по страховым взносам в размере 10386,90 рублей в том числе: пени недоимка 3796,85 руб. (КБК 18210202103081011160 ОКТМО 94720000), пени – 6590, 05 руб. (КБК 18210202140062100160, ОКТМО 94720000) и перечислить на р/с <***> в ГРКЦ НБ УР Банка России г. Ижевск БИК 049401001, ИНН <***> УФК Минфина России по УР (Межрайонная ИНФС России № по УР).

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по УР ФИО1 на удовлетворении иска настаивал. Просил восстановить срок для обращения с заявлением о взыскании задолженности.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 в судебном заседании исковые требования ИФНС России № по УР поддержал, поскольку задолженность не погашена.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился. Указал, что административным истцом пропущен срок на подачу искового заявления. Просил в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказать, в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав мнения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В ст. 3 ранее действовавшего Закона N 212-ФЗ от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам) в соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» административный ответчик являлся плательщиком страховых взносов, так как с ДД.ММ.ГГГГ года был зарегистрирован в качестве страхователя – индивидуального предпринимателя и обязан был на основании п.1 ч.2 ст.28 ФЗ № 212-ФЗ правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Частью 1 ст. 286 КАС РФ установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Сама по себе утрата в настоящее время ФИО3 статуса индивидуального предпринимателя не освобождает его от обязанности погасить образовавшуюся задолженность по страховым взносам перед соответствующими фондами, что кем-либо не оспаривалось.

В силу ч. 1 ст. 21 Закона N 212-ФЗ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В связи с неоплатой страховых взносов в указанный срок, в адрес налогоплательщика направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку до настоящего времени указанные требования ответчиком не исполнены, Инспекция обратилась с административным иском для взыскания страховых взносов в судебном порядке.

Полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды России, образовавшихся на ДД.ММ.ГГГГ, перешли к налоговым органам в соответствии с п.2 ст.4 Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в частит первую и вторую Налогового Кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Проверка соблюдения порядка предъявления требований о взыскании обязательных платежей является безусловной обязанностью суда в ходе рассмотрения соответствующих требований, а само по себе нарушение сроков предъявления административных исковых требований и отсутствие оснований для их восстановления при наличии соответствующего заявления является основанием для принятия решения об отказе в удовлетворении административного иска, несмотря на факт наличия задолженности по обязательным платежам в целом.

Исходя из правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 41, Пленума ВАС РФ N 9 от 11.06.1999 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Порядок и сроки для принудительного взыскания с налогоплательщика - физического лица неуплаченного налога, пени, штрафов предусмотрены положениями статьи 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2 ст. 286 КАС РФ).

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Положения пункта 2 статьи 48 НК РФ предусматривают, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Частью 2 статьи 286 КАС РФ также предусмотрено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Срок предъявления в суд заявления о взыскании задолженности по требованию № исчисляется с даты, указанной в требовании об уплате налога, то есть с ДД.ММ.ГГГГ и истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Налоговый орган имел право подать заявление о взыскании с ФИО3 страховых взносов мировому судье в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что налоговый орган обратился с заявлением о выдаче судебного приказа к мировому судье о взыскании задолженности с ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, тем самым пропустив установленный шестимесячный срок.

Частью 2 ст. 286 КАС Российской Федерации, абз. 4 п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации предусмотрена возможность восстановления судом пропущенного по уважительной причине срока для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций.

Исходя из положений, предусмотренных п. 4 ст. 289 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, а также соблюдение срока обращения в суд возлагается на административного истца.

Бремя доказывания уважительности причин пропуска срока возложено на административного истца в силу общего правила распределения обязанности по доказыванию, установленного ст. 62 КАС Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, доказательств уважительности пропуска срока налоговый орган не представил.

Доказательств обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности в пределах установленного Налоговым кодексом РФ срока, материалы дела также не содержат.

Межрайонная ИФНС России № по УР является юридическим лицом, органом исполнительной власти, имеет необходимый штат сотрудников для надлежащего исполнения обязанностей по взысканию налогов, в том числе по надлежащему оформлению процессуальных документов для обращения в суд в пределах установленного законом шестимесячного срока, являющегося достаточным.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для восстановления пропущенного налоговым органом срока предъявления требований о взыскании задолженности пени по налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу.

Кроме того, о наличии уважительных причин пропуска срока налоговым органом не заявлено.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к убеждению, что в нарушение ст. 62 КАС РФ налоговым органом не представлено бесспорных доказательств уважительности причин пропуска установленного срока для обращения в суд.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении ходатайства истца о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании указанной задолженности необходимо отказать, в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих уважительность пропуска срока на подачу заявления в суд.

Таким образом, истец на дату обращения с настоящим иском в суд утратил право на принудительное взыскание с ответчика задолженности в размере 10386,90 рублей.

В силу ч. 2 ст. 114 КАС РФ при отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец в порядке ст. 333.35 НК РФ освобожден при подаче иска от уплаты государственной пошлины, то расходы по государственной пошлине с административного истца в доход государства взысканию не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № по Удмуртской Республике к ФИО3 ФИО2 о взыскании задолженности по страховым взносам в размере 10386,90 руб. в том числе: недоимка -3796,85 руб., пени- 6590,05 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Кириллова