Решение № 2-74/2019 2-74/2019~М-6/2019 М-6/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2-74/2019

Дело № 2- 74/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белово 26 февраля 2019 года

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Луцык И.А.,

при секретаре Судаковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к акционерному обществу «Разрез Инской» о предоставлении жилья,

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику АО «Разрез «Инской», указывая, что ей на праве собственности принадлежит 1-этажный жилой дом общей площадью 39,4 кв.м, и земельный участок общей площадью 2223 кв.м по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права. Она в данном доме зарегистрирована. Жилое помещение, принадлежащее ей на праве собственности, было признано непригодным для постоянного проживания. Согласно заключению № от 11.11.2013г. межведомственной комиссии, созданной в соответствии с распоряжением Беловского муниципального района от 05.07.2013г № «Об утверждении комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным, подлежащим сносу или реконструкции», жилой дом по адресу <адрес> признан непригодным для постоянного проживания, так как он расположен на подработанной территории в провалоопасной зоне ликвидированной шахты «Сигнал». Согласно проекту ликвидации ОАО «Шахта Сигнал», разработанному институтом «Кузбассгипрошахт», жилой дом признан ветхим, ставшим в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Проведение восстановительных работ технически невозможно. У дома стены имеют значительные трещины, отклонения от вертикали, деформации, оконные и дверные блоки имеют перекосы проемов, у перекрытия наблюдается прогиб балок, полы имеют значительные отклонения, от горизонтали согласно акту обследования помещения от 11.11.2013 года.

Согласно общим сведения о жилом доме по <адрес>, техническому паспорту уже в 2003г. процент износа данного дома составлял 67%. Вышеуказанный дом принадлежал её бабушке Ф.И.О.1., которая умерла ДД.ММ.ГГГГ., после ее смерти наследство принял отец истицы Ф.И.О.2., который в 2014г. передал ей вышеуказанный дом по договору дарения.

АО «Разрез «Инской» является правопреемником ОАО «Шахта Сигнал» в части прав и обязанностей, установленных лицензией КЕМ 00196 ТЭ на право пользования недрами для целей добычи каменного угля подземным способом. Недропользователь принимает на себя в полном объеме обязательства и условия пользования недрами, включая невыполненные прежним владельцем лицензии.

Просит обязать ЗАО «Разрез Инской» на основании п.8 Постановления Правительства РФ № 428 от 13.07.20005 года предоставить ей жилье взамен ветхого ввиду горных подработок.

В дальнейшем истица ФИО1 исковые требования уточнила, просит обязать АО «Разрез Инской» предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению в <адрес>, т.е. не менее 39,4 кв.м.(л.д.23), более уточнять предмет и основания иска отказалась.

Представитель ответчика ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, представила письменный отзыв, в котором указывает, что АО «Разрез Инской» не является правопреемником АООТ «Шахта Сигнал».

02.08.2004 года Постановление о переоформлении лицензии КЕМ 00196 ТЭ на право пользования недрами с целью добычи каменного угля подземным способом на Егозово-Красноярском месторождении в Кемеровской области участок недр в связи с приобретением имущества предприятия банкрота был переоформлен на АО «Разрез Инской». Приложением№1 к лицензии КЕМ 12580ТЭ (пункт 1.4) – Недропользователь является правопреемником АООТ «Шахта сигнал» в части прав и обязанностей, установленных лицензией КЕМ 00196 ТЭ на право пользование недрами для целей добычи каменного угля подземным способом на Егозово – красноярском месторождении. Недропользователь принимает на себя в полном объеме обязательства и условия пользования недрами по лицензии КЕМ 00196 ТЭ, включая не выполненные прежним владельцем лицензии. Условиями лицензионного соглашения предусмотрена обязанность АО «Разрез Инской» именно по обязательствам и условиям пользования недрами по лицензии КЕМ 00196 ТЭ, то есть обязанности по использованию участка недр для целей добычи угля Егозово-Красноярского месторождения. Иных обязательств перед гражданами не предусмотрено.

Ссылка истицы на Постановление Правительства РФ от 13.07.2015 года № 428 как на основание предоставления ей жилья не обоснованна, так как данным Постановлением предусматривается финансирование пострадавших в связи с ликвидацией угольных шахт и разрезов объектов социальной инфраструктуры на основании утверждённых проектов ликвидации угольных шахт и разрезов списков граждан, подлежащих переселению. Шахта «Сигнал» в указанном Постановлении не поименована, так как в процессе приватизации доли участия государства не имелось.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 2, ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора дарения от 12.04.2014г., что подтверждается свидетельством о праве собственности от 25.04.2014 (л.д. 17), а так же земельного участка расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 24.11.2014г., что подтверждается свидетельством о праве собственности от 24.11.2014 (л.д. 16).

Согласно справке о составе семьи № от 10.01.2019г. ФИО1 состоит на зарегистрированном учете по месту жительства: <адрес> с 22.12.2006 года по настоящее время (л.д. 5).

Согласно общим сведениям о жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, от 08.05.2003 года, жилой дом является ветхим, процент износа составляет 67% (л.д. 15).

Из заключения № от 11.11.2013г. межведомственной комиссии, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, на основании акта межведомственной комиссии № от 11.11.2013г., а так же заключения Кузбасского института по проектированию угледобывающих предприятий АО «Кузбассгипрошахт» от 1998г., заключения СФ ВНИМИ № от 18.07.1998, признан непригодным для постоянного проживания. Жилой дом расположен на подработанной территории в провалоопасной зоне ликвидированной шахты «Сигнал», Согласно проекту ликвидации ОАО «Шахта Сигнал», разработанного институтом «Кузбассгипрошахт» и утвержденного комитетом угольной промышленности при Минэнерго России от 15.12.1999г., жилой дом признан ветхим, ставшим в результате ведения горных работ непригодным для проживания по критериям безопасности. Проведение восстановительных работ технически невозможно (л.д. 18-19).

Арендное предприятие «Шахта Сигнал» ликвидировано на основании определения Арбитражного суда от 19.04.2004г., в Единый государственный реестр юридических лиц 05.06.2006 года внесена запись о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ (л.д.51-54).

В соответствии с Федеральным законом от 20.06.1996 года N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Однако ссылка истицы на Постановление Правительства РФ от 13.07.2005 N 428 (ред. от 10.05.2018) "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" как на основание предоставления ей жилого помещения не обоснована по следующим основаниям.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 года N 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" во исполнение Федерального закона от 20.06.1996 года N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, п. 8 которого утверждены мероприятия по реализации программ местного развития и обеспечение занятости населения шахтерских городов и поселков; в том числе снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности и содействие в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков определены Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 года N 428.

В соответствии с п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2005 года N 428, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

В соответствии с Федеральным законом № 81-ФЗ (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признает утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятие федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общи принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органе государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») с января 2005 года государственное финансирование ликвидации угледобывающих организаций из средств федерального бюджет осуществляется при условии, если часть акций организации находилась или находится в федеральной собственности в период ликвидации.

Учитывая, что акции ликвидируемой шахты «Сигнал» ЗАО УК «Облкемеровоуголь» не были в федеральной собственности, и на основании вышеуказанного Постановления данное предприятие было исключено из перечня особо убыточных и нерентабельных организаций угольной промышленности, подлежащих ликвидации, ссылка истицы в обоснование исковых требований на Постановление Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 не состоятельна в связи с тем, что её требование не регулируется законодательством о реструктуризации угольной отрасли, которая получает государственную поддержку в форме финансирования сноса ветхого подработанного жилья и приобретения взамен другого.

Представленная истицей ксерокопия списка жильцов, проживающих в ветхом жилье на горном отводе ОАО «Шахта «Сигнал» по состоянию на 01.12.1999 года, в который включена Ф.И.О.1., проживающая по адресу: <адрес>, не указывает на обоснованность заявленных истицей требований.

Из материалов дела следует, что ЗАО «Разрез Инской» в соответствии с лицензией КЕМ 12580ТЭ от 10.08.2004г. предоставлено право пользования недрами с целью добычи каменного угля подземным способом на Егозово-Красноярском каменноугольном месторождении, расположенного на территории Беловского района Кемеровской области (л.д. 29-30).

Согласно п. 1.4 Лицензионного соглашения об условиях пользования недрами с целью добычи каменного угля на Егозово –Красноярском каменноугольном месторождении в Кемеровской области от 05.08.2004г., недропользователь является правопреемником АООТ шахта «Сигнал» в части прав и обязанностей, установленных лицензией КЕМ 00196 ТЭ на право пользования недрами для целей добычи каменного угля подземным способом на Егозово-Красноярском месторождении. Недропользователь принимает на себя в полном объеме обязательства и условия пользования недрами по лицензии КЕМ 00196 ТЭ, включая не выполненные прежним владельцем лицензии (л.д. 31-33).

Лицензионным соглашением, которое является приложением к лицензии КЕМ00196 ТЭ, выданной АООТ «Шахта Сигнал», установлены обязательства и условия по использованию участка недр для целей добычи угля Егозово-Красноярского месторождения. Иных обязательств, в том числе перед гражданами, указанной лицензией не определено.

Таким образом, ЗАО «Разрез Инской», заключая лицензионное соглашение с администрацией Беловского района, приобрело право пользования недрами с целью добычи каменного угля, включая обязательства и условия пользования недрами по лицензии КЕМ 00196ТЭ.

Доказательств того, что АО «Разрез Инской» является правопреемником ликвидированной шахты «Сигнал» в части выполнения обязательств перед гражданами по предоставлению им жилья взамен ветхого, ставшего не пригодным для проживания в результате ведения горных работ шахтой «Сигнал», в материалах дела не имеется, суду не представлено.

Истица в указанном жилом доме не живёт, имеет лишь регистрацию в нём с 2006 года, жилой дом приобрела по договору дарения 12.04.2014 года.

Истицей не представлено суду правовых обоснований своих требований для удовлетворения её иска к АО «Разрез Инской» о предоставлении ей жилья.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований об обязании АО «Разрез «Инской» предоставить ей благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта – <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению – не менее 39,4 кв.м..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья И.А.Луцык

Текст решения в окончательной форме изготовлен 28 февраля 2019 года.