Решение № 12-355/2019 от 20 декабря 2019 г. по делу № 12-355/2019

Дело № 12-355/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на определение об отказе в восстановлении льготного срока

оплаты административного штрафа

20 декабря 2019 года п. Новобурейский

Судья Бурейского районного суда Амурской области Хиневич А.Г.,

адрес суда: Амурская область, 676722, <...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Компания «Элитгрупп»» ФИО3 на определение заместителя начальника отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО11. от 15 мая 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении льготного срока оплаты административного штрафа, назначенного по постановлению от 30.11.2018 года № 6926/Р по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО12 от 30 ноября 2018 года № 6926/Р юридическое лицо ООО «Компания «Элитгрупп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ и о назначении наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

14 мая 2019 года генеральный директор ООО «Компания «Элитгрупп»» ФИО3 обратился в Восточно-Сибирского МУГАДН с ходатайством о восстановлении льготного срока оплаты административного штрафа, назначенного по постановлению от 30.11.2018 года № 6926/Р по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, в связи с поздним получением копии постановления.

Определением заместителя начальника отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН от 15 мая 2019 года в удовлетворении ходатайства генерального директора ООО «Компания «Элитгрупп» ФИО3 о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере 50 % от назначенной суммы по постановлению № 6926/Р от 30.11.2018 года, отказано.

Не согласившись с указанным определением генеральный директора ООО «Компания «Элитгрупп» ФИО3 в срок предусмотренный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ подал жалобу в Благовещенский городской суд Амурской области.

Определением судьи Благовещенского городского суда Амурской области от 11 июля 2019 года жалоба генерального директора ООО «Компания «Элитгрупп» ФИО3 направлена на рассмотрение в Бурейский районный суд Амурской области.

23 июля 2019 года жалоба генерального директора ООО «Компания «Элитгрупп» ФИО3 поступила в Бурейский районный суд Амурской области.

5 августа 2019 года материалы по делу об административном правонарушении по жалобе директора генерального директора ООО «Компания «Элитгрупп»» ФИО3 на определение от 15 мая 2019 года по делу об административном правонарушении № 6926/Р в отношении ООО «Компания «Элитгрупп»» поступили в Бурейский районный суд <адрес>.

В обоснование жалобы на определение заместителя начальника отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО11 от 15 мая 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении льготного срока оплаты административного штрафа, назначенного по постановлению от 30.11.2018 года № 6926/Р по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ генеральный директор ООО «Компания «Элитгрупп»» ФИО3 указал, что с определением заместителя начальника отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН от 15 мая 2019 года не согласен, считает его незаконным.

30.11.2018 года государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО12. вынесено постановление по делу oб административном правонарушении № 6926/Р с назначением штрафа в размере 30000 рублей.

Копия постановления направлена заказным письмом и прибыла 08.12.2018 года в почтовое отделение по месту юридического адреса организации: <...>. корп. 3. Вся корреспонденция, приходящая для организации, перенаправляется в почтовое отделение по месту нахождения основного офиса организации, который находится по адресу: <...>. стр. 13 (Территория ОАО «Московский хладокомбинат № 14» - далее Хладокомбинат).

Заказное письмо с постановлением доставлено в почтовое отделение (121471) 13.12.2019 года. В отчете об отслеживании письма указана дата получения адресатом 17.12.2019 года, что не соответствует действительности. Между Хладокомбинатом и почтовым отделением заключен договор на почтовое обслуживание. Почтальон доставляет корреспонденцию в адрес предприятия нарочно. Дата, указанная в отчете об отслеживании, является датой получения почтальоном корреспонденции в почтовом отделении для доставки в адрес Хладокомбината.

Корреспонденция доставляется в Хладокомбинат, где сортируется по организациям, арендующим помещения. Логист ООО «Компания «Элитгрупп»» получает корреспонденцию два раза в неделю. Указанное письмо с копией постановления получено логистом 21.12.2018 года и после вскрытия незамедлительно передано в бухгалтерию для оплаты.

Штраф оплачен организацией в тот же день, в размере льготных 50% от суммы штрафа, то есть в размере 15000 рублей с задержкой всего 1 (один) день от льготного двадцатидневного срока с даты вынесения постановления. Вместе с тем, при оплате, организация исходила из того, что льготный срок исчисляется не с даты вынесения постановления, а с даты его получения, так как оно получено за пределами льготного срока.

Просил суд определение заместителя начальника отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО11 от 15 мая 2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП Российской Федерации, отменить. Восстановить ООО «Компания «Элитгрупп»» срок для оплаты штрафа по постановлению № 6926/Р от 30 ноября 2018 года в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Законный представитель генеральный директор ООО «Компания «Элитгрупп»» ФИО3, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, на судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, просил суд об отложении рассмотрения жалобы, определением судьи Бурейского районного суда от 20 декабря 2019 года в удовлетворении ходатайства об отложении отказано.

В силу ст.25.1 и 25.4 КоАП РФ суд пришёл к выводу о возможности рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство об административном ООО «Компания «Элитгрупп»».

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица, вынесшего определение от 15.05.2019 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении льготного срока оплаты административного штрафа, назначенного по постановлению от 30.11.2018 года № 6926/Р ФИО11 извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщившей.

Жалоба рассмотрена в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - государственного инспектора Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО12 извещённого надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщившего.

Изучив доводы жалобы и приложенные к ней документы, материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Компания «Элитгрупп»» по ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, оценив все доказательства в их совокупности, судья приходит к нижеследующим выводам.

В силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревшего дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственности; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу являются любые фактические данные, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании которых судья устанавливает виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ постановление по делу должно быть мотивированным, содержать сведения о нарушениях закона, предусматривающего административную ответственность за совершенное административное правонарушение.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Федеральный закон № 196-ФЗ).

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, предусмотрено, что осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств -

влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере трёх тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к статье 12.31.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Объектом административных правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения при организации и осуществлении перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (основной непосредственный объект). В качестве дополнительного объекта правонарушений выступает безопасность жизни и здоровья человека.

Предметом рассматриваемых правонарушений являются автомобильный транспорт и городской наземный электрический транспорт.

С объективной стороны рассматриваемые правонарушения выражаются в осуществлении перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Субъектами данного правонарушения являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с осуществлением перевозок пассажиров, багажа или грузов, в том числе предприниматели, самостоятельно управляющие транспортным средством при осуществлении такой деятельности, а также должностные лица, на которых возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспорта. В силу примечания к рассматриваемой статье владельцы транспортных средств, имеющие статус индивидуальных предпринимателей, несут ответственность как юридические лица.

Субъективная сторона выражается виной, как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ, является формальным, поскольку он считается оконченными с момента нарушения соответствующих правил перевозки.

Выпиской из ЕГРЮЛ от 03.07.2019 года и настоящей жалобой доказано, что Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Элитгрупп»» - юридическое лицо, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 26.10.2016 года и является действующим юридическим лицом по настоящее время, ИНН <***>; ОГРН <***>. Адрес регистрации юридического лица Москва. Волгоградский проспект, д.43. корп. 3, помещение XXVI ком.9Л, основным видом деятельности является: торговля, одним из дополнительных видом деятельности: деятельность автомобильного грузового транспорта, предоставление услуг по перевозкам. Руководителем ООО «Компания «Элитгрупп»» является генеральный директор ФИО3.

Основанием для привлечения ООО «Компания «Элитгрупп»» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП стал тот факт, что 2 октября 2018 года в 12 часов 19 минут в Бурейском районе Амурской области на стационарном пункте весового габаритного контроля (СПВГК) км 1688 ФАД Р-297 «Амур» Чита-Хабаровск выявлено, что ООО «Компания «Элитгрупп» допустило осуществление перевозки груза (рыба с/м) транспортным средством ДАФ FT XF 105 460 государственный регистрационный номер № c полуприцепом ШМИТЦ SKO 24/L-13/4 FP 60 COOL государственный регистрационный номер № под управлением водителя ФИО6 по маршруту г. Владивосток Приморского кр. - г. Ульяновск Ульяновской обл. без проведения предрейсового медицинского осмотра. При этом должностное лицо, вынесшее постановление пришло к выводу, что ООО «Компания «Элитгрупп»» является перевозчиком груза.

Протоколом № 6926/Р об административном правонарушении от 23.11.2018 года в отношении ООО «Компания «Элитгрупп»» доказано, что протокол об административном правонарушении № 6926/Р от 23.11.2018 года составлен уполномоченным должностным лицом Восточно-Сибирское МУГАДН по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением от 30.11.2018 года № 6926/Р по делу об административном правонарушении, вынесенным государственным инспектором отдела КМАП Восточно-Сибирское МУГАДН ФИО12 ООО «Компания «Элитгрупп»» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

14 мая 2019 года генеральный директор ООО «Компания «Элитгрупп»» ФИО3 обратился в Восточно-Сибирского МУГАДН с ходатайством о восстановлении льготного срока оплаты административного штрафа, назначенного по постановлению от 30.11.2018 года № 6926/Р по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 30000 рублей, в связи с поздним получением копии постановления.

15 мая 2019 года заместителем начальника отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО11 вынесено определение которым, в удовлетворении ходатайства генерального директора ООО «Компания «Элитгрупп» ФИО3 о восстановлении срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере 50 % от назначенной суммы по постановлению № 6926/Р от 30.11.2018 года, отказано.

Согласно части 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Таким образом, возможность применения ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате штрафа лицом, привлеченным к ответственности по ч. 2 ст.12.31.1 КоАП РФ, не исключается.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2017 № 35-П часть 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации признана не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Кроме того, согласно правовой позиции, выраженной Конституционным судом в указанном постановлении (п. 3), впредь до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменители при применении части 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, руководствуясь непосредственно положениями статьи 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения.

Квитанцией почтового отправления и описью от 30.11.2018 года идентификационный номер 67677029026097 подтверждается, что копия постановления № 6926/Р от 30 ноября 2018 года, согласно описи вложения, направлена в адрес ООО «Компания «Элитгрупп»» по юридическому адресу 30 ноября 2018 года.

В соответствии с отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67677029026097, копия указанного постановления получена адресатом 17 декабря 2018 года.

Суд находит заслуживающим внимание доводы заявителя жалобы о том, что постановление № 6926/Р от 30 ноября 2018 года получено юридическим лицом 21.12.2018 года, поскольку заявителем жалобы предоставлен договором аренды помещения № А-18/87 от 01.07.2018 года, акт приема-передачи подтверждающий, что ООО «Компания «Элитгрупп»» заключила договор аренды помещения с ОАО «Московский хладокомбинат № 14» в том числе офисное помещение площадью 100,0 кв.м., расположенном в строении 13, этаж 3, с внутренним номером 308, подтверждающие, что фактически юридическое лицо находится по адресу: <...>. стр. 13.

Кассовым чеком от 08.05.2018 года подтверждающим, что ФГУП «Почта России» произведена переадресация письменной корреспонденции в количестве 7 шт., пользователя почтовых услуг, расположенного по адресу: <...>.

Пояснительными записками от логиста ФИО7, бухгалтера ООО «Компания «Элитгрупп»» ФИО8 подтверждается, что между Хладокомбинатом и почтовым отделением заключен договор на почтовое обслуживание. Почтальон доставляет корреспонденцию в адрес предприятия ОАО «Московский хладокомбинат № 14» нарочно. Дата, указанная в отчете об отслеживании, является датой получения почтальоном корреспонденции в почтовом отделении для доставки в адрес Хладокомбината. Корреспонденция доставляется в Хладокомбинат, где сортируется по организациям, арендующим помещения. Логист ООО «Компания «Элитгрупп»» получает корреспонденцию два раза в неделю. Указанное письмо с копией постановления получено логистом 21.12.2018 года и после вскрытия незамедлительно передано в бухгалтерию для оплаты.

Согласно положениям ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ право на обращение с ходатайством о восстановлении пропущенного двадцатидневного срока со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа возникает у лица, привлекаемого к административной ответственности, только в случае поступления в его адрес постановления после истечения двадцати дней со дня его вынесения.

Учитывая, что суд пришёл к выводу, что постановление от 30.11.2019 №6926/Р получено ООО «Компания «Элитгрупп»» после истечения двадцати дней со дня его вынесения, то жалоба ООО «Компании «Элитгрупп»» подлежит удовлетворению.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что юридическое лицо ООО «Компания «Элитгрупп» фактически получило постановление от 30.11.2018 года № 6926/Р по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ 21 декабря 2018 года.

Следовательно, генеральный директор ООО «Компания «Элитгрупп»» ФИО3 обоснованно в соответствии с положением ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ обратился с ходатайством о восстановлении льготного срока оплаты административного штрафа, назначенного по постановлению от 30.11.2018 года № 6926/Р к заместителю начальника отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО11

Платежным поручением № 5022 от 21.12.2019 года подтверждается, что штраф ООО «Компания «Элитгрупп»» уплачен 21 декабря 2018 года в размере льготных 50 % от суммы штрафа, то есть в размере 15000 рублей.

На основании выше изложенного, суд приходит и к выводу, что жалоба генерального директора ООО «Компания «Элитгрупп»» ФИО3 подлежит удовлетворению, а определение заместителя начальника отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО11 от 15 мая 2019 года, отмене.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.3, 30.6, 30.7, 30.9. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Компания «Элитгрупп» ФИО3 удовлетворить.

Определение заместителя начальника отдела КМАП Восточно-Сибирского МУГАДН ФИО11 от 15 мая 2019 года, отменить.

Восстановить ООО «Компания «Элитгрупп» срок, предусмотренный для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению № 6926/Р от 30 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Бурейский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья (подпись) А.Г. Хиневич

Копия верна:

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич