Решение № 2-500/2017 2-500/2017(2-9273/2016;)~М-6315/2016 2-9273/2016 М-6315/2016 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-500/2017

Дело № 2-500/2017

127г

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Юровой Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, мотивируя требование тем, что является собственником жилого дома, расположенного по адресу: гХ, однако ответчик, по его мнению необоснованно, отказал в утверждении схемы расположения земельного участка, на котором расположен указанный жилой дом, в связи с чем, с учетом уточнений, просит обязать ответчика утвердить схему расположения земельного участка, общей площадью 1969 кв.м., расположенного по адресу: Х на кадастровом плане территории и обозначенного следующими точками координат:

Х
Х

Х
Х

Х
Х

Х
Х

Х
Х

Х
Х

Х
Х

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, извещен о дне, времени и месте рассмотрения дела, уполномочил представлять его интересы ФИО2.

Представитель истца ФИО2, действуя на основании нотариально удостоверенной доверенности реестр. № 7-1613 от 05 мая 2015 года, уточненные исковые требования поддержал, указал, что департамент отказал в предоставлении земельного участка истцу с указанием на несоответствие местоположения границ земельного участка требованиям земельного, градостроительного законодательства, однако данный отказ не содержит какого-либо разъяснения о том, в чем именно заключается это несоответствие. Дополнительно пояснил, что вновь обратился в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, с заявлением о согласовании схемы спорного земельного участка, также, было отказано, ввиду того, что участок находится в территориальной зоне Ж4, предназначенной для высотной застройки. Для зоны Ж4 максимальная площадь земельных участков не определена законодательством. В ответе Департамент также указывает на то, что площадь испрашиваемого земельного участка превышает разрешенную площадь для зоны Ж1. Первоначальные требования о признании за истцом права собственности не поддержал, поскольку указанные требования заявлены ввиду сокращения времени для оформления земельного участка в собственность.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела заказным письмом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении не заявляли, ранее суду представили письменный отзыв, согласно которого считают требования необоснованными, поскольку право собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, приобретено и зарегистрировано после вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», отсутствуют основания, установленные Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ и законом Красноярского края, в связи с чем, истец не имеет право на приобретение земельного участка бесплатно, а на основании Земельного кодекса РФ, имеет право на приобретение земельного участка в собственность за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка. Ранее, участвуя в судебном заседании, представитель ответчика ФИО3 суду пояснил, что с вязи с тем, что изменился порядок предоставления земельных участков и согласно предоставленной истцом схеме не исключена возможность предоставления спорного земельного участка в собственность. В 2014 году отказывая истцу в согласовании схемы расположения земельного участка, департамент указал на то, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий, на сегодня участок находится в зоне Ж4, по их информации, и его границы не располагаются за границами красных линий.

С согласия представителя истца, настаивающего на рассмотрении дела в порядке заочного производства, последствия которого ему разъяснены и понятны, и, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

На основании статьи 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (часть 2 статьи 11.3 ЗК РФ).

В силу части 3 указанной нормы исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков: 1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории; 2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам; 3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии; 4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами; 5) для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

В силу положений статьи 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Подготовка схемы расположения земельного участка по общему правилу обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, однако в целях образования земельного участка для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Форма схемы расположения земельного участка, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, требования к формату схемы расположения земельного участка при подготовке схемы расположения земельного участка в форме электронного документа, требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 13 ст. 11.10 ЗК РФ).

Пунктом 16 ст. 11.10 ЗК РФ предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В силу п. 12 ст. 11.10. Земельного кодекса Российской Федерации требования к подготовке схемы расположения земельного участка устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Частью 1 ст. 25 Земельного кодекса права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В силу п. 4 Требований, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 г. N 762, схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения, в том числе правил землепользования и застройки.

Вместе с тем согласно ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Как следует из материалов дела, на основании заочного решения Октябрьского районного суда г. Красноярска от 27 сентября 2013 года за ФИО1 признано право собственности на жилой дом (Лит.А), расположенный по адресу: Х, общей площадью 19,7 кв.м. (л.д.6). Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д. 4).

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, кадастровый квартал 24:50:0100013, площадью 1969 кв. м, расположенного по адресу: Х, усматривается, что земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование: размещение усадебных и блокированных жилых домов (л.д. 52).

Решением департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска истцу отказано в предоставлении услуги по утверждению схемы КПТ, общей площадью 1969 кв.м., по адресу: Х, занимаемого жилым домом, ссылаясь на то, что при проверке документов по оформлению прав на земельный участок, выявлено несоответствие границ испрашиваемого земельного участка. В соответствии с заключением департамента градостроительства администрации г.Красноярска от 29.08.2014 года № 16/8488-дг границы формируемого земельного участка, общей площадью 1969 кв.м., по адресу: Х, откорректированы департаментом градостроительства. Истцу рекомендовано привести в соответствие границы спорного земельного участка согласно заключению департамента градостроительства (л.д. 7).

Согласно заключению департамента градостроительства администрации г.Красноярска от 29.08.2014 года № 16/8488-дг., часть формируемого испрашиваемого земельного участка, расположена за границами красных линий квартала (л.д. 47-50).

Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска указано несоответствие местоположения границ земельного участка требованиям земельного, градостроительного законодательства.

Вместе с тем, принимая во внимание, что право собственности на жилой дом, расположенный на испрашиваемом земельном участке, приобретено и зарегистрировано после вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», отсутствуют основания, установленные Федеральным законом от 25.10.2001 года № 137-ФЗ и законом Красноярского края, в связи с чем, истец не имеет право на приобретение земельного участка бесплатно, ввиду чего, требование о признании за истцом права собственности на спорный земельный участок, от которого последний в установленном законодательством порядке не отказался, не подлежит удовлетворению.

Однако, на основании Земельного кодекса РФ, истец не лишен возможности на приобретение земельного участка в собственность за плату.

Между тем, ответчик не представил суду доказательства невозможности согласования схемы границ земельного участка, для последующего предоставления спорного земельного участка истцу, в частности доказательств того, что испрашиваемый земельный пересекает границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, равно как и отнесение части испрашиваемого земельного участка к общему имуществу общего пользования, равно как и нахождение спорного участка за границами красных линий квартала.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца о возложении на ответчика обязанности утвердить схему расположения земельного участка площадью 1969 кв.м., расположенного по адресу: Х, на кадастровом плане территории и обозначенного точками координат, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Возложить на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность утвердить схему расположения земельного участка площадью 1969 кв.м., расположенного по адресу: Х, на кадастровом плане территории и обозначенного следующими точками координат:

Х
Х

Х
Х

Х
Х

Х
Х

Х
Х

Х
Х

Х
Х

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Подписано судьей. Копия верна.

Судья Л.В. Федоренко