Решение № 2-170/2019 2-170/2019~М-163/2019 М-163/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2-170/2019

Дело №(2)2019
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года с. Александров-Гай

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

при секретаре Абросимовой Л.Х.

с участием заместителя прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Щербакова Я.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальный сервис» о возложении по проведению специальной оценки условий труда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области обратился в суд с названным иском, в обоснование своего иска прокурор в иске и в судебном заседании приводит следующие доводы: прокуратурой Александрово-Гайского района во исполнение п. 3.17. Указания прокурора Саратовской области от 28.11.2016 № 123/7-2 «Об организации прокурорского надзора за исполнением трудового законодательства» проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в муниципальном унитарном предприятии «Коммунальный сервис» Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области (Далее по тексту – МУП «Коммунальный сервис»).

По результатам проведенной проверки, установлено, что на рабочих местах предусмотренных штатным расписанием специальная оценка условий, не проведена.

При этом в апреле 2019 года прокуратурой района в ходе проведения проверки были выявлены аналогичные нарушения, вследствие чего 15.04.2019 за № 19-81-2019 директору МУП «Коммунальный сервис» внесено представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об охране труда.

По результатам рассмотрения вышеназванного представления мер к устранению нарушений отраженных в представлении не принято.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников. По результатам проведения специальной оценки условий труда устанавливаются классы (подклассы) условий труда на рабочих местах.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя. Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора. Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

Неисполнение требований законодательства влечет невозможность идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, а также невозможность оценки уровня их воздействия на работника, что влечет нарушение прав работников на обеспечение безопасных условий труда.

Согласно ст.12 ГК РФ, одними из способов защиты гражданских прав является признание права, присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Учредителем МУП «Коммунальный сервис» является администрация Александрово - Гайского муниципального района Саратовской области. Так, к исключительной компетенции Учредителя, в том числе, относится определение основных направлений деятельности учреждения, утверждение годового плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения и внесения в него изменений; предварительное согласование совершения учреждением крупной сделки; осуществление финансового обеспечения здания; определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения в соответствии с требованиями.

В связи с изложенным на МУП «Коммунальный сервис» и юридическое лицо, осуществляющее функции и полномочия учредителя, непосредственно реализующее функции учредителя предприятия, возложены в том числе и мероприятия по выполнению требований названных положений действующего федерального законодательства.

Просит суд обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальный сервис» Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда для должностей, предусмотренных штатным расписанием.

Представитель Муниципального унитарного предприятия «Коммунальный сервис» Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, с исковым заявлением полностью согласны и мотивированное ходатайство об освобождении ответчика от уплаты государственной пошлины, в связи с отсутствие у бюджетного учреждения статьи названного расхода и сложным экономическим положением.

Третье лицо представитель администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие

Суд с согласия сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика и третьего лица по основаниям ч.3 ст.167 ГПК РФ.

Заместитель прокурора, выступив в судебном заседании, просит иск удовлетворить.

Выслушав объяснения заместителя прокурора, исследовав путем оглашения в судебном заседание письменные доказательства имеющиеся в материалах гражданского дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства гражданского дела установил нижеследующие обстоятельства.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и сторонами по делу не оспаривается, что на рабочих местах предусмотренных штатным расписанием специальная оценка условий, не проведена.

Ответчик иск признал полностью, что в соответствии с ч.2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств, следовательно, исковые требования подлежат удовлетворению.

В связи с отсутствием у ответчика, средств для уплаты пошлины, а бюджет Александрово-Гайского района, откуда осуществляется финансирование учреждения, является дотационным, что является общеизвестным фактом, суд по ходатайству представителя ответчика, по основаниям ч.2 ст.333.20 НК РФ, освобождает его от уплаты пошлины в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию «Коммунальный сервис» о возложении по проведению специальной оценки условий труда - удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальный сервис» Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области, в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести специальную оценку условий труда для должностей, предусмотренных штатным расписанием.

Освободить Государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Александрово-Гайская районная больница имени В.П. Дурнова» от уплаты в доход бюджета Александрово-Гайского района Саратовской области государственной пошлины в размере 300 рублей.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья : Е.Г. Сушинских