Постановление № 5-117/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 5-117/2018

дело № 5-117/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Усть-Лабинск 26 февраля 2018 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Слесаренко А.Д.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, работающей в должности начальника отдела культуры администрации муниципального образования Усть-Лабинский район,

у с т а н о в и л :

ФИО1, являясь должностным лицом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно – нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, условий их предоставления.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Предоставление бюджетных субсидий юридическим и физическим лицам регламентируется Бюджетным кодексом РФ (далее - БК РФ), а также нормативными правовыми актами, принимаемыми на уровне субъекта Российской Федерации и отдельных муниципальных образований.

Пункт 1 статьи 78 БК РФ предусматривает, что субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Пункт 2 статьи 78 БК РФ закрепляет нормы, согласно которым случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам, в том числе некоммерческим организациям, устанавливаются законом (решением) о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами исполнительных органов власти.

Согласно пункту 3 данной статьи нормативный правовой акт, регулирующий предоставление субсидий из соответствующего бюджета, должен определять в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий.

Таким образом, субсидии юридическим лицам выдаются в соответствие с положениями ст. 78 БК РФ при строгом соблюдении установленных в нормативном правовом акте порядка, срока и условий предоставления субсидии.

Установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - начальником отдела культуры администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, находясь на своем рабочем месте по адресу: <...>, в нарушение требований пункта 36 Постановления администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 24.11.2015 г. № 1237 «О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования Усть-Лабинский район и финансового обеспечения выполнения муниципального задания» (с изменениями от 07.11.2016 г. № 1187) и пункта 2.1.2 раздела 2 Соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), 01.06.2016 г., 14.06.2016 г., 17.06.2016 г., 01.07.2016 г., 14.07.2016 г., 08.08.2016 г., 12.08.2016 г., 24.08.2016 г., 30.08.2016 г., 01.09.2016 г., 15.09.2016 г., 01.11.2016 г., 14.11.2016 г., 13.12.2016 г., 16.12.2016 г., 19.12.2016 г., 20.12.2016 г. допустила нарушение условий предоставления субсидий, выразившееся в несвоевременном перечислении в 2016 году субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания районному муниципальному бюджетному учреждению культуры «Районный Дворец культуры «Кубань», муниципальному бюджетному учреждению культуры «Муниципальный историко-краеведческий музей Усть-Лабинского района» и муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Детская школа искусств станицы Новолабинской муниципального образования Усть-Лабинский район» на общую сумму 5216414 рублей 07 копеек.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Таким образом, ФИО1, являясь начальником отдела культуры администрации муниципального образования Усть-Лабинский район, то есть должностным лицом, выполняющим в силу своего должностного положения организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и обладающим служебными полномочиями на совершение действий по распоряжению денежными средствами, в том числе по предоставлению целевых бюджетных средств в качестве субсидии, допустив нарушение условий предоставления субсидий, выразившееся в несвоевременном перечислении в 2016 году субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ.

В судебном заседании по рассмотрению дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что действительно в 2016 году несвоевременно были перечислены субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Раскаивается в содеянном.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, судья районного суда приходит к следующим выводам.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения кроме её пояснений подтверждается:

- копией акта № 45-А контрольного мероприятия в отделе культуры администрации муниципального образования Усть-Лабинский район от 22 декабря 2017 года, составленного должностным лицом контрольно-счетной палаты муниципального образования Усть-Лабинский район (л.д. 6-15);

- копией соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 18.12.2015 г. № 8 и дополнениями к данному соглашению: от 20.01.2016 г. № 1, от 28.01.2016 г. № 2, от 29.02.2016 г. № 3, от 27.05.2016 г. № 4, от 27.06.2016 г. № 5, от 01.07.2016 г. № 6, от 11.08.2016 г. № 7, от 27.10.2016 г. № 8, от 19.12.2016 г. № 9 (л.д. 16-28);

- копией соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 18.12.2015 г. № 7 и дополнениями к данному соглашению: от 20.01.2016 г. № 1, от 27.05.2016 г. № 3, от 27.06.2016 г. № 4, от 01.07.2016 г. № 5, от 11.08.2016 г. № 6, от 27.10.2016 г. № 7 (л.д. 29-38);,

- копией соглашения о предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 18.12.2015 г. № 2 и дополнениями к данному соглашению: от 20.01.2016 г. № 1, от 29.02.2016 г. № 2, от 30.06.2016 г. № 3, от 01.07.2016 г. № 4, от 11.08.2016 г. № 5, от 27.10.2016 г. № 6 (л.д. 39-48);

- копиями платежных поручений: от 01.06.2016 г. № 5619, от 01.06.2016 г. № 5559, от 01.06.2016 г. № 5558, от 01.06.2016 г. № 5618, от 14.06.2016 г. № 6350, от 14.06.2016 г. № 6351, от 17.06.2016 г. № 6542, от 27.06.2016 г. № 6715; от 01.07.2016 г. № 6975, от 01.07.2016 г. № 6951, от 01.06.2016 г. № 6950, от 01.07.2016 г. № 6974, от 14.07.2016 г. № 7778, от 14.07.2016 г. № 7777, 01.08.2016 г. № 8410, от 01.08.2016 г. № 8411, от 12.08.2016 г. № 8907, от 12.08.2016 г. № 8906, от 08.08.2016 г. № 8418, от 08.08.2016 г. № 8417, от 24.08.2016 г. № 9147, от 30.08.2016 г. № 9184, 30.08.2016 г. № 9183, от 01.09.2016 г. № 9633, от 01.09.2016 г. № 9634, от 01.09.2016 г. № 9637, от 15.09.2016 г.№ 10115, от 31.10.2016 г. № 11119, от 01.11.2016 г. № 12109, от 14.11.2016 г. № 12759, от 30.11.2016 г. № 13543, от 30.11.2016 г. № 13545, от 30.11.2016 г. № 13728, от 30.11.2016 г. № 13729, от 13.12.2016 г. № 14197, от 13.12.2016 г. № 14198, от 16.12.2016 г. № 14481, от 19.12.2016 г. № 14678, от 19.12.2016 г. № 14741, от 19.12.2016 г. № 14743, от 20.12.2016 г. № 15030 (л.д. 49-89);

- копией должностной инструкции начальником отдела культуры администрации муниципального образования Усть-Лабинский район (л.д. 91-96).

Оценив указанные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, судья районного суда приходит к выводу, что вина ФИО1 доказана, её действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 15.15.5 КоАП РФ

При назначении ФИО1 административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о её личности и имущественное положение.

Суд признает в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, признание вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом вышеизложенного, судья приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигнет целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства. Поэтому следует назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Штраф подлежит перечислению с указанием следующих реквизитов:

Получатель: УФК по Краснодарскому краю (контрольно-счетная палата муниципального образования Усть-Лабинский район)

ИНН получателя: 2373000840,

Счет: 401018103000000100013,

БИК: 040349001,

ОКТМО: 03657000,

КБК: 91011690050050000140.

Судья подпись

копия верна: судья Слесаренко А.Д.