Решение № 5-1051/2021 7-452/2021 от 28 октября 2021 г. по делу № 5-1051/2021

Судья Быхун Д.С. Дело ***

УИД: 22RS0030-01-2021-000199-61

№5-1051/2021 (1 инстанция)


РЕШЕНИЕ

28 октября 2021 года г.Барнаул

Судья Алтайского краевого суда Пасынкова О.М., рассмотрев дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «АТП «Курьинское» на постановление судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 23 августа 2021 года, которым

общество с ограниченной ответственностью «АТП «Курьинское» (далее - ООО «АТП «Курьинское»), расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от 22 июня 2021 года, составленному государственным инспектором Южно-Сибирского МУГАДН ФИО1, в ходе планового (рейдового) мероприятия, проведенного на основании приказа заместителя начальника МУГАДН от 25 мая 2021 года ***, 3 июня 2021 года в 11 часов 40 минут в районе <адрес> по <адрес> в <адрес> выявлено, что ООО «АТП «Курьинское» осуществляло регулярную перевозку пассажиров и багажа по маршруту *** «Барнаул - Колывань» на транспортном средстве «2227SK», государственный регистрационный знак ***, под управлением водителя А, которое не было включено в реестр лицензии, что не соответствует подпункту «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2020 года № 1616 (далее - Положение), является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Деяние квалифицировано по части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Определением судьи Курьинского районного суда Алтайского края от 29 июня 2021 года дело передано для рассмотрения по подведомственности в Центральный районный суд г.Барнаула.

По делу вынесено вышеуказанное постановление.

В жалобе, поданной в краевой суд 8 сентября 2021 года (копия постановления получена 3 сентября 2021 года), ООО «АТП «Курьинское» просит постановление отменить с возвращением дела на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что общество не было извещено о времени и месте рассмотрения дела.

В судебное заседание законный представитель ООО «АТП «Курьинское» - Б, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, об отложении разбирательства не ходатайствовал.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив доводы жалобы, выслушав защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, определением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 8 июля 2021 года дело об административном правонарушении в отношении ООО «АТП «Курьинское» было назначено к рассмотрению на 29 июля 2021 года в 10 часов 45 минут в помещении Центрального районного суда г.Барнаула. Впоследствии рассмотрение дела было переназначено на 11 часов 20 августа 2021 года.

Судебная извещение о времени и месте рассмотрения дела в 11 часов 20 августа 2021 года было направлено по юридическому адресу общества (<адрес>) заказным письмом с уведомлением о вручении.

В судебном заседании 20 августа 2021 года судья районного суда рассмотрел дело в отсутствие законного представителя общества, указав на надлежащее извещение последнего о времени и месте рассмотрения дела. По делу была вынесена резолютивная часть постановления.

По данным официального сайта АО «Почта России» судебная корреспонденция с ФИО2, направленная получателю ООО «АТП «Курьинское», прибыла в место вручения в отделение почтовой связи 658320 в с.Курья 31 июля 2021 года, вручена адресату 3 августа 2021 года.

Между тем в материалах дела уведомление о вручении заказного письма, в котором было направлено извещение, отсутствует.

В жалобе на постановление директор ООО «АТП «Курьинское» - Б утверждает о том, что о времени и месте рассмотрения дела общество извещено не было, судебная корреспонденция не вручалась.

В соответствии с пунктом 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, вручение, в том числе регистрируемых почтовых отправлений, осуществляется при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств. При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование, в частности данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе). Факт вручения регистрируемых почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления (выплаты почтового перевода).

Как предусмотрено пунктом 10.1.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП «Почта России» от 7 марта 2019 года № 98-п, при вручении РПО адресату (уполномоченному представителю) по предъявлении документа, удостоверяющего личность, почтовый работник предлагает адресату (уполномоченному представителю) проставить подпись и дату получения РПО в извещении ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119)/подпись в листе «Подтверждение получения» бланка ф. Е1-в.

Из ответов АО «Почта России» от 5, 28 октября 2021 года следует, что документы, подтверждающие сведения информационного сайта о фактическом вручении ООО «АТП «Курьинское» вышеуказанной корреспонденции, в ОПС 658320 отсутствуют.

В этой связи нельзя прийти к выводу об извещении общества о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Следует отметить, что в материалах дела имелся номер телефона законного представителя, однако посредством телефонограммы извещение не осуществлялось.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, имели место 3 июня 2021 года, а потому срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, к настоящему времени истек.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения общества к административной ответственности истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, постановление подлежит отмене с прекращением производства по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом оснований к прекращению производства по делу по иному основанию не усматривается.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 23 августа 2021 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ограниченной ответственностью «АТП «Курьинское» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья О.М. Пасынкова