Решение № 2-1733/2020 2-1733/2020~М-2005/2020 М-2005/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 2-1733/2020

Дело № 2-1733/2020

УИН 75RS0002-01-2020-002655-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2020 года г. Чита

Ингодинский районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Рахимовой Т.В.,

при секретаре Куйдиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы, действующего в интересах ФИО1, ФИО2, несовершеннолетнего К.М.С к администрации Ингодинского административного района городского округа «<адрес>», администрации городского округа «Город Чита» о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

прокурор, действуя в интересах перечисленных выше граждан, обратился с названным иском, ссылаясь на то, что ФИО1, ее дочь и внук проживают по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено ЧитГУ Забайкальскому региональному центру по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям для его работника – ФИО1 и членам ее семьи. 20.10.1999 ЧитГУ заключил с ФИО1 договор проживания в общежитии, как с лицом, не состоящим в трудовых отношениях с ЧитГУ. В 2017 году дом передан в муниципальную собственность городского округа «Город Чита». Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 3 апреля 2017 года № с дома снят статус общежития и он исключен из специализированного жилищного фонда. Жилым помещениям, расположенным в доме, присвоен статус жилых помещений в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда социального использования. Однако согласно ответу администрации Ингодинского административного района г. Читы от 26.12.2017 истцам отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании того, что в соответствии с постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 9 июня 2017 года № необходимо предоставление документа, подтверждающего наличие трудовых отношений с учреждением, от которого было передано общежитие в муниципальную собственность. Данное требование истцы считают незаконным, поскольку они в трудовых отношениях с ЧитГУ не состояли. Указывая, что с передачей общежития в муниципальную собственность истцы приобрели в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» права нанимателя по договору социального найма, прокурор просил: обязать администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить с ФИО1 и членами ее семьи ФИО3 С договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Прокурор и остальные истцы извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Представители ответчиков - администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» в суд не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения на исковое заявление, в которых в удовлетворении исковых требований просили отказать, ссылаясь на то, что истцы в трудовых отношениях с ЧитГУ не состояли.

Представитель третьего лица федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Забайкальский государственный университет» (далее – ФГБОУ ВО «ЗабГУ») в суд не явился, возражений против заявленных требований не высказал.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

В статье 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение – комнаты №, расположенные по адресу: <адрес> (ранее общежитие), первоначально были предоставлены ФИО1 как работнику Забайкальского регионального центра по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

29.08.1996 между Читинским государственным техническим университетом и Забайкальским региональным центром по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее по тексту ЗРЦ) заключен договор о сотрудничестве: ЗРЦ производит все работы, связанные с реконструкцией помещений под квартиры, расположенные на 2 этаже общежития, за свой счет; ЧитГУ выделяет жилплощадь в общежитии для реконструкции ее под служебные квартиры для предоставления военнослужащим и служащим ЗРЦ. В случае, если по инициативе ЧитГУ возникнет требование расторжения договора и возврата жилой секции, ЧитГУ возмещает затраты на реконструкцию с учетом амортизации.

20.10.1999 между Читинским государственным техническим университетом и ФИО1 был заключен договор проживания в общежитии, как с лицом, не находящимся в трудовых отношениях с ЧГТУ.

В данном договоре указано на предоставление в пользование комнат №, образующих квартиру №. Срок договора указан: «по договору с МЧС».

04.02.2004 с разрешения наймодателя произведен обмен жилыми помещениями между И.О.В. и ФИО1, в результате которого ФИО1 стала занимать жилое опорщемение №, а И.О.В. – №.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В настоящее время согласно справке ООО УК «Регион» и лицевому счету квартиросъемщика в квартире № по адресу: <адрес>, зарегистрированы: ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, ее дочь К. Н.С. с ДД.ММ.ГГГГ, ее внук – К.М.С. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае от 30 января 2017 года № 73, акта приема-передачи имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в муниципальную собственность городского округа «Город Чита» от 20 февраля 2017 года, общежитие № 3, расположенное по адресу: <...>, передано в собственность городского округа «Город Чита».

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 3 апреля 2017 года № 110 «О снятии статуса общежития» жилой дом по адресу: <адрес>, исключен из специализированого жилищного фонда; жилым помещениям в доме присвоен статус жилых помещений в многоквартирном доме муниципального жилищного фонда социального использования.

Из вышеизложенного следует, что истцы были вселены в спорное жилье на законном основании – в соответствии с договором о сотрудничестве, договором о проживании в общежитии, заключаемым с лицами, не находящимися в трудовых отношениях с ЧГТУ. Доказательств, опровергающих данное обстоятельство, материалы дела не содержат. Истцы вселились в квартиру до того, как данный объект недвижимости (общежитие №) был передан в муниципальную собственность. Факт вселения истцов в спорное жилое помещение и законность их проживания прежним собственником ФГБОУ ВО «ЗабГУ» не оспаривался, требований о выселении из жилого помещения в установленном законом порядке не предъявлялось.

Постановлением администрации городского округа «Город Чита» от 9 июня 2017 года внесены изменения в вышеназванное постановление и указано, что на главу администрации Ингодинского административного района возложена обязанность оформить с гражданами, законно проживающими в этом доме, договоры социального найма жилых помещений при предоставлении ими, помимо прочего: 4) документ(ы), подтверждающий(ие) право пользования гражданина(ан) занимаемым жилым помещением (копию вместе с оригиналом, либо нотариально заверенную копию): договор найма жилого помещения в общежитии; ордер на занимаемое жилое помещение (при наличии); направление на вселение в жилое помещение в общежитии (при наличии); 7) трудовую книжку (копию вместе с оригиналом, либо заверенную работодателем копию, либо нотариально заверенную копию), подтверждающую наличие трудовых правоотношений гражданина с соответствующим предприятием/учреждением, от которого было передано общежитие в муниципальную собственность (на момент предоставления жилого помещения в общежитии гражданину и на момент его передачи в муниципальную собственность).

В ответе от 26.12.2017 на заявление ФИО1 администрация Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» сообщила об отказе в заключении договора социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку не представлены документы, подтверждающие наличие трудовых отношений на момент передачи общежития в муниципальную собственность, а также право пользования жилым помещением.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления истцам спорного жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (ст. 105 ЖК РСФСР).

Статьей 92 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Принимая во внимание сказанное, суд приходит к выводу, что ФИО1 и ее в то время несовершеннолетняя дочь, вселенные на законных основаниях в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, приобрели право пользования занимаемыми жилыми помещениями на условиях договора социального найма независимо от постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и признания малоимущими.

В соответствии с Положением об администрации Ингодинского административного района городского округа «Город Чита», утвержденной решением Думы городского округа «Город Чита» от 13.10.2011 №, администрация района уполномочена на заключение договоров социального найма и найма жилых помещений, а также вносить в них изменения.

Согласно частям 1, 3 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. При этом несовершеннолетние дети приобретают право пользования жильем на тех же условиях, что и их родители.

Таким образом, на администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» должна быть возложена обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в договор социального найма членов ее семьи: дочери – ФИО2, внука – К.М.С

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования заместителя прокурора Ингодинского района г. Читы удовлетворить.

Обязать администрацию Ингодинского административного района городского округа «Город Чита» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с включением в него членов ее семьи: дочери – ФИО2, внука – К.М.С.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ингодинский районный суд г. Читы в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Рахимова

Решение изготовлено в окончательной форме 18.09.2020.