Решение № 2-493/2017 2-493/2017~М-447/2017 М-447/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-493/2017

Дело № 2-493/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Фурмановский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.А.,

при секретаре Грибковой А.В.,

с участием:

прокурора – помощника Фурмановского межрайонного прокурора Моторова А.А.,

представителя истца Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фурманове Ивановской области <ДД.ММ.ГГГГ> гражданское дело по исковому заявлению Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области к ФИО2 о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области обратилась в суд с иском к ФИО2 о расторжении типового договора найма жилого помещения от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната 1.

Исковые требования обоснованы тем, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, комната 1, находится в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района Ивановской области. В комнате с <ДД.ММ.ГГГГ> на условиях социального найма зарегистрирован ФИО2 В ходе муниципальной проверки установлено, что ФИО2 не проживает в комнате около 5 лет. В ходе осмотра квартиры было установлено, что ФИО2 в квартире отсутствовал, на комнате висел замок, жилое помещение для проживания не используется, имеется задолженность по оплате за наем жилого помещения, отопление, ТО МОП. На протяжении длительного времени ответчик не вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязанностей нанимателя по договору социального найма не исполняет. <ДД.ММ.ГГГГ> истцом в адрес ответчика направлялась претензия о расторжении договора социального найма, указанное письмо возвращено по истечению срока хранения. Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области просит расторгнуть типовой договор найма жилого помещения от <ДД.ММ.ГГГГ><№> о предоставлении ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, комната <№> признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением; выселить ФИО2 из жилого помещения.

Представитель истца Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. Суд откладывал рассмотрение дела, о чем надлежащим образом извещал ответчика, судом направлялись простой и заказной почтой судебные повестки по адресу регистрации ответчика, судебные повестки возвращались без вручения, в связи с истечением срока хранения. Суд действия ответчика расценивает в соответствии со ст. 10 ГК РФ как злоупотребление правом, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 35 ГПК РФ, ответчик должен добросовестно пользоваться всеми принадлежащими ему процессуальными не только правами, но и обязанностями, в том числе сообщать об уважительной причине неявки в суд, представляя соответствующие доказательства. А потому, разрешая вопрос о рассмотрении дела при данной явке, основываясь на нормах п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, согласно которой каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки; п. 12 Постановления Пленума ВС РФ№ 5 от 10.10.2003 г. «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ», на основании ст. 233 ГПК РФ, при отсутствии возражений истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Кроме того информация о дате и времени рассмотрения настоящего гражданского дела заблаговременно размещалась на официальном интернет-сайте Фурмановского городского суда Ивановской области в соответствии со ст. 14 и 16 ФЗ от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ».

Прокурор – помощник Фурмановского межрайонного прокурора Моторов А.А. в судебном заседании полагал заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку ответчик не проживает в квартире непродолжительное время, учитывая конституционное право каждого на жилище, учитывая, что выселение является крайней мерой, просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителя истца, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, находит исковые требования необоснованными и неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выписке из Единого реестра муниципальной собственности Фурмановского муниципального района жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 14,9 кв.м., находится в собственности Фурмановского муниципального района Ивановской области (л.д. 7).

Согласно ордеру <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО 1 на семью из трех человек (он, жена ФИО 2 сын ФИО2) предоставлена комната в коммунальной квартире по адресу: <адрес> (л.д. 90).

Согласно договору социального найма жилого помещения <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района предоставила ФИО2 на условиях социального найма жилое помещение, распложенное по адресу: <адрес>, жилой площадью 14,9 кв.м. (л.д. 8-10).

Согласно действующей и архивной поквартирным карточкам в квартире по адресу: <адрес>, на жилой площади 39,5 кв.м., с <ДД.ММ.ГГГГ> по настоящее время зарегистрирован ФИО2, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> был зарегистрирован ФИО 1, с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> была зарегистрирована ФИО 3 (л.д. 87-88).

Сведения о регистрации ФИО2 по указанному адресу подтверждаются также сообщением ОМВД России по <адрес> и адресной справкой отдела адресно-справочной работы (л.д. 80, 96).

Согласно справке о судимостях ФИО2 в местах лишения свободы не находится (л.д. 100).

Согласно сообщению Фурмановского районного филиала комитета Ивановской области ЗАГС в архиве записи о смерти ФИО2 за период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> не найдено (л.д. 101).

Согласно сообщению ОБУЗ «Фурмановская ЦРБ» амбулаторной карты на ФИО2 не имеется, за медицинской помощью в <ДД.ММ.ГГГГ> не обращался (л.д. 120).

Согласно справке по абоненту по адресу: <адрес>, ФИО2 плату за наем жилого помещения не вносит с <ДД.ММ.ГГГГ> в связи с чем у ФИО2 образовалась задолженность перед Администрацией Фурмановского муниципального района, которая по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> составляет 2.664 рубля 93 копейки, в том числе пени в сумме 571 рубля 60 копеек (л.д. 11-13, 14-34).

Согласно справке по абоненту по адресу: <адрес> ФИО2 плату за содержание и ремонт, ТО МОП, вывоз и утилизацию ТБО не вносит с <ДД.ММ.ГГГГ>., в связи с чем у ФИО2 образовалась задолженность перед ООО «Управляющая компания <№>», которая по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> составляет 14.002 рублей 19 копеек, в том числе пени в сумме 3.974 рублей 89 копеек (л.д. 46, 47).

Согласно справке по абоненту по адресу: <адрес>, ФИО2 плату за отопление не вносит с <ДД.ММ.ГГГГ>., в связи с чем у ФИО2 образовалась задолженность перед МУП «Теплосеть», которая по состоянию на <ДД.ММ.ГГГГ> составляет 38.625 рублей 85 копеек, в том числе пени в сумме 8.342 рублей 65 копеек (л.д. 35-37, 38-45).

Как следует из объяснений ФИО 4, проживающего в комнате <№><адрес>, ФИО2 не проживает в комнате <№> около 5 лет (л.д. 48).

Согласно сообщению Фурмановского РОСП УФССП России по Ивановской области в отношении ФИО2 на исполнении в Фурмановском РОСП в находилось несколько исполнительных производств о взыскании задолженности за коммунальные услуги, производства окончены в связи с невозможностью установления местонахождения должника, в ходе исполнительских действий установить фактическое место проживания должника не удалось (л.д. 72-73, 85).

<ДД.ММ.ГГГГ> Администрация Фурмановского муниципального района Ивановской области направляла в адрес ФИО2 претензию, в которой просила устранить допущенные при содержании жилого помещения нарушения либо расторгнуть типовой договор найма жилого помещения от <ДД.ММ.ГГГГ><№> (л.д. 50).

Указанная претензия была направлена заказным письмом с описью вложения <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д. 51,52), <ДД.ММ.ГГГГ> указанное письмо возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения на почтовом отделении (л.д. 53, 54). В силу ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ претензия считается врученной ФИО2

В собственности ФИО2 жилых помещений на праве собственности не имеется (л.д. 79).

Из показаний свидетеля ФИО 4, допрошенного в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ>, следует, что он проживает в квартире по адресу: <адрес>, квартира является трехкомнатной коммунальной, две из комнат занимает свидетель, третью ФИО2 Ранее ФИО2 жил в квартире с родителями, потом выехал вместе со своей матерью. Три-четыре года назад ФИО2 вернулся проживать в комнату, прожил в квартире около полугода, потом снова выехал, сначала ФИО2 приходил в квартиру раз в неделю, проверял что-то, около года ФИО2 не приходит в квартиру совсем. Между ФИО 4 и ФИО2 происходили ссоры из-за нечистоплотности ответчика и краж ответчиком вещей свидетеля.

Из показаний свидетеля ФИО 3, допрошенной в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ>, следует, что ответчик приходится ей сыном. ФИО2 не проживает в комнате коммунальной квартиры по адресу: <адрес>, около трех лет, поскольку уехал работать в <адрес>. В квартире также проживает ФИО 4., с которым у ФИО2 сложились неприязненные отношения, несколько раз ФИО2 был вынужден покидать квартиру через окно.

Из показаний свидетеля ФИО 5, допрошенной в судебном заседании <ДД.ММ.ГГГГ>, следует, что она не видела ФИО2 около 5 лет, в квартире по адресу: <адрес>, проживает ФИО 4 Свидетелем конфликтов между ФИО 4 и ФИО2, ФИО 5 не была.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом путем прекращения или изменения жилищного правоотношения.

Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Согласно Закону РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободы передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» и Правилам регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, регистрация гражданина по месту жительства или по месту пребывания являлась административным актом, который лишь удостоверяет факт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места жительства или места пребывания.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно пп. е п. 31 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 г. № 713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Согласно ч.ч. 3, 4. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены ЖК РФ; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в ч. 3 ст. 67 ЖК РФ обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Согласно ст. 68 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 4 ст. 83 ЖК РФ расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

Согласно ст. 71 ЖК РФ временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу ст. 90 ЖК РФ невенсение без уважительных причин платы за жилое помещение и коммунальные услуги является основанием для выселения нанимателя в судебном порядке с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие.

В силу ст. 91 ЖК РФ использование жилого помещения не по назначению, систематическое нарушение прав и законных интересов соседей, бесхозяйственное обращение с жилым помещением является основанием для выселения нанимателя в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения

Согласно п. 11 ст. 155 ЖК РФ неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Судом достоверно установлено, что жилое помещение (комната в коммунальной квартире) по адресу: <адрес>, комната <№>, находится в муниципальной собственности Фурмановского муниципального района, комната имеет жилую площадь 14,9 кв.м. Данную комнату на основании ордера от <ДД.ММ.ГГГГ> занимала семья ответчика, в связи с выездом остальных членов семьи ответчика <ДД.ММ.ГГГГ> между истцом и ответчиком был заключен договор социального найма жилого помещения <№>. Как следует из показаний, допрошенных по делу свидетелей, ответчик ФИО2 не проживает в жилом помещении около трех лет, не вносит плату за наем жилого помещения и коммунальные услуги. Как следует из показаний ФИО 3 – матери ответчика, ФИО2 не проживает в квартире, поскольку три года работает в <адрес>, также свидетели ФИО 3 и ФИО 4 – сосед ответчика по коммунальной квартире, указали на наличие неприязненных и конфликтных отношений, сложившихся между нанимателями комнат в квартире по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что ответчик не вносит плату за жилье и коммунальные услуги более шести месяцев, данное обстоятельство в силу ст. 90 ЖК РФ является основанием для выселения ответчика с предоставлением другого жилого помещения по договору социального найма, размер которого соответствует размеру жилого помещения, установленному для вселения граждан в общежитие. Однако требований о выселении ответчика с предоставлением другого жилого помещения суду не заявлено. Истец не лишен возможности восстановить свои права на получение денежных средств за оплату найма жилого помещения и отопление обратившись в суд с самостоятельными исками.

Доказательств совокупности условий, с которыми закон связывает возможность выселения нанимателей из жилого помещения по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 91 ЖК РФ, истцом не представлено, судом не установлено. Использование жилого помещения по не назначению и неиспользование жилого помещения по назначению не являются равнозначными понятиями. Неиспользование жилого помещения по назначению не является основанием для выселения без предоставления другого жилого помещения. Доказательств использования ответчиком спорного жилого помещения не по назначению, систематического нарушения прав и законных интересов соседей, бесхозяйственного обращения с жилым помещением истцом суду не представлено.

Суд, исследовав представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что выселение является крайней мерой, приходит к выводу, что правовых оснований для признания ответчика утратившим право пользования спорным жилым помещением, не имеется, поскольку он не проживает в квартире непродолжительное время, судом установлено, что между ответчиком и ФИО 4, являющимся соседом ответчика по коммунальной квартире, имеются конфликтные неприязненные отношения, что не позволяет сделать суду вывода, о том, что ответчик покинул жилое помещение добровольно и его выезд не носил вынужденного характера. Как следует из показаний свидетеля ФИО 3 ответчик не проживает в квартире, поскольку работает за пределами Ивановской области, в связи с чем суд приходит к выводу, что ответчик выехал из квартиры временно, что в силу ст. 71 ЖК РФ не влечет за собой изменения прав и обязанностей ответчика по договору социального найма. Как следует, из показаний свидетеля ФИО 4 комната ответчика закрыта на замок, в комнате находятся вещи и мебель, ФИО2 длительное время приходил проверять свое жилое помещение раз в неделю, в связи с чем суд делает вывод, что ответчик не отказался от своих обязанностей нанимателя по договору социального найма.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что в удовлетворении иска Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области к ФИО2 о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования жилым помещением и выселении следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области, отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фурмановский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: ____________________

Мотивированное решение в окончательной форме составлено <ДД.ММ.ГГГГ>