Решение № 2-296/2017 2-296/2017~М-243/2017 М-243/2017 от 17 сентября 2017 г. по делу № 2-296/2017

Дело № 2-296/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кириллов 18 сентября 2017 года

Кирилловский районный суд Вологодской области в составе судьи Афаныгина А.Н., при секретаре Бурлаковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области об установлении стажа и досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области (далее ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе), в котором просит признать неправомерным и не порождающим правовых последствий решение ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе от ДД.ММ.ГГГГ года № в части невключения в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ года, периодов работы в должности воспитателя дошкольной группы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года; обязать ответчика зачесть указанные периоды в ее специальный педагогический и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ года. В обоснование своих требований указала, что в указанные периоды она осуществляла педагогическую деятельность полный рабочий день с полной занятостью в должностях и учреждениях, поименованных в списках. При этом, продолжительность специального стажа с учетом зачтенного ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе периода составила более 25 лет. Исключение спорных периодов из ее специального стажа она считает неправомерным, нарушающим ее пенсионные права.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивала.

Ответчик ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ у ФИО1 на день обращения за назначением пенсии составил всего 22 года 5 месяцев 29 дней, при требуемом стаже - 25 лет. Работа в должности воспитателя дошкольной группы <данные изъяты> не может включаться в страховой стаж, так как структурное подразделение школы (дошкольная группа) не поименовано в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781. Курсы повышения квалификации не подлежит зачету в специальный стаж истицы, так как этого не предусматривает действующее пенсионное законодательство.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, на стороне истца – <данные изъяты> исковые требования поддержало, указывая на то, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 работала воспитателем <данные изъяты>» в дошкольной группе, которая самостоятельным структурным подразделением не являлась. Работа истицы в школе с ДД.ММ.ГГГГ года в тех же условиях труда в должности воспитателя включена в ее страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

Представитель третьего лица ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержала.

Проверив материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу, что заявленные ФИО1 требования подлежат удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ года обратилась в ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ. Решением ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе от ДД.ММ.ГГГГ года № истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотиву недостаточности необходимой продолжительности специального страхового стажа на день обращения (25 лет). При этом, продолжительность специального стажа у ФИО1 на день обращения за назначением пенсии по подсчетам ответчика составила 22 года 5 месяцев 29 дней. Работа в должности воспитателя дошкольной группы <данные изъяты> и курсы повышения квалификации (в общей сложности 2 года 7 месяцев 29 дней) из ее специального стажа исключены.

Суд полагает, что оспариваемое ФИО1 решение ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе об отказе в назначении пенсии нарушает ее права и интересы в сфере пенсионного обеспечения. При этом суд исходит из следующего.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого же закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.06.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

Пунктом «м» вышеуказанного Постановления предусмотрено применение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 (далее Список, Правила).

По Списку и Правилам (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года N 449) работа воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях: детских садах всех наименований; центрах развития ребенка - детских садах, яслях - садах (садах-яслях), детских яслях, а также в общеобразовательных школах всех наименований засчитывается в педагогическую деятельность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Таким образом, при назначении пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, доказыванию подлежит соответствие Списку и Правилам наименования должности и вида учреждения, в которых осуществлялась деятельность истца.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в <данные изъяты> она работает с ДД.ММ.ГГГГ года после реорганизации <данные изъяты> в форме присоединения к <данные изъяты> До этого истица работала воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях.

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника. Наименование должности истицы по трудовой книжке – «воспитатель» и учреждения, в котором она работает («школа»), соответствовало требованиям Списка и Правил.

Сведений о том, что должность истицы значилась как воспитатель дошкольной группы в трудовой книжке не имеется.

Ссылка ответчика на то, что пункт 13 Правил в числе структурных подразделений организаций не предусматривает «дошкольные группы», в связи с чем, по мнению представителя ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе, в иске надлежит отказать, является безосновательной.

Действительно пункт 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781, предусматривает, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной)общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Вместе с тем, дошкольная группа не отвечает требованиям, предъявляемым к структурным подразделениям в смысле статей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 27 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и пункта 13 Правил.

Структура организации - это порядок ее построения и принципы организации ее деятельности, включающая организационную характеристику системы, представляющая собой совокупность устойчивых, системообразующих связей и отношений, обеспечивающих стабильность и равновесие системы, взаимодействие, соподчиненость и пропорциональность составляющих ее элементов.

Структурное подразделение - это часть юридического лица, которая официально выделена, имеет положение (иной локальный нормативный акт), фиксирующий его статус, руководителя, определенные цели, задачи, функции, штатную численность. Структурное подразделение может быть обособленным, и не обособленным. Обособленное структурное подразделение характеризуется раздельным учетом имущества.

Из материалов дела и объяснений директора <данные изъяты> А.. следует, что школа в спорный период работы истицы осуществляла образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ 4-х ступеней образования: I ступень - дошкольное образование (дошкольные группы); 2 ступень - начальное общее образование (1-4 классы); 3 ступень - основное общее образование (5-9 классы); 4 ступень - среднее (полное) общее образование (10-11 классы). Присоединение к школе <данные изъяты> - детский сад попросту расширило уже имеющийся контингент 1-й ступени образования <данные изъяты>. Само по себе расположение образовательной организации и её частей в различных зданиях с разными юридическими адресами еще не является достаточным основанием считать эти части структурными подразделениями, так как отсутствует функциональная обособленность этих частей.

Из объяснений директора <данные изъяты> А. следует, что в дошкольной группе, которую посещают 10 детей, работает один воспитатель.

Указание в уставе школы на наличие в структуре школы дошкольной группы само по себе не свидетельствует о том, что дошкольная группа является самостоятельным структурным подразделением.

Таким образом, работа ФИО1 в должности воспитателя дошкольной группы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ2 года 6 месяцев 16 дней) подлежит включению в страховой стаж.

Суд также учитывает, что работа истицы в школе с ДД.ММ.ГГГГ года в тех же условиях труда в должности воспитателя включена в ее страховой стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии.

При этом, каких либо значимых для дела обстоятельств, свидетельствующих об изменении характера работы истицы, ДД.ММ.ГГГГ года не произошло.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ года (всего 1 месяц 13 дней) ФИО1, работая в детском саду, находилась на курсах повышения квалификации.

Данные периоды также подлежат включению в страховой стаж истицы.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поскольку за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ, суд приходит к вводу о том, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации надлежит включить в педагогический стаж, наравне с педагогической работой.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Общий специальный пенсионный стаж истицы с учетом зачтенного ГУ УПФ РФ в Кирилловском районе периода (22 года 5 месяцев 29 дней) на день обращения за назначением пенсии составил 25 лет 3 месяца 28 дней (22 года 5 месяцев 29 дней + 2 года 6 месяцев 16 дней + 1 месяц 16 дней) при необходимом специальном стаже – 25 лет, что давало ей право на назначение пенсии в порядке пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

За назначением пенсии истец обратилась ДД.ММ.ГГГГ года, следовательно, пенсия должна была быть ей назначена именно с этого момента.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области об установлении стажа и досрочном назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ года № признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня принятия в части не включения в специальный стаж ФИО1 курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ периода работы в должности воспитателя дошкольной группы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области зачесть ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, курсы повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ период работы в должности воспитателя дошкольной группы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ (в общей сложности 2 года 7 месяцев 29 дней).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирилловском районе Вологодской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ А.Н.Афаныгин

Копия решения верна

Судья А.Н.Афаныгин