Решение № 2-394/2025 2-394/2025~М-329/2025 М-329/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-394/2025

УИД: 29RS0004-01-2025-000499-40

Дело № 2-394/2025

11 августа 2025 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Якивчука С.В.,

при секретаре Гуйда А.А., с участием старшего помощника прокурора Шенкурского района Архангельской области Румянцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Шенкурск гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на постановку объекта недвижимости на кадастровый учет и регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости,

установил:

прокурор Шенкурского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на постановку на кадастровый учет и регистрацию права муниципальной собственности на недвижимое имущество: памятник-обелиск воинам-землякам, погибшим в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов, расположенный по адресу: <адрес> (реестровый №).

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведен анализ исполнения законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области, в ходе которого установлено, что в соответствии с перечнем муниципального имущества на балансе Шенкурского муниципального округа находится памятник-обелиск воинам-землякам, погибшим в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов, включенный в реестр муниципальной собственности под реестровым номером № расположенный по адресу: <адрес> По мнению прокурора, ответчиком в отношении указанного объекта не исполнены требования о государственной регистрации права муниципальной собственности, что влечет ненадлежащий учет муниципальной собственности и может привести к выдаче заинтересованным лицам недействительной выписки из реестра, препятствует надлежащему учету и содержанию мемориальных объектов. Прокурор просил возложить на ответчика обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры по постановке объекта на кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности, считая объект с реестровым номером № объектом недвижимого имущества.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шенкурского района Архангельской области Румянцева И.В. исковые требования поддержала, по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик администрация Шенкурского муниципального округа Архангельской области, третьи лица Управление Росреестра по Архангельской области и НАО, МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО, Министерство имущественных отношений Архангельской области, ГБУ АО «АрхОблКадастр» в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены, что подтверждается почтовыми уведомлениями о вручении судебных повесток МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО, Министерству имущественных отношений Архангельской области и ГБУ АО «АрхОблКадастр» (л.д. 42-44), а также отчетом об отслеживании почтового отправления для Управления Росреестра по Архангельской области и НАО (л.д. 45).

От главы Шенкурского муниципального округа Архангельской области ФИО1 поступил отзыв на иск, согласно которому администрация против заявленного прокурором иска не возражала, полагала разумным установление срока исполнения заявленных требований до ДД.ММ.ГГГГ. Глава округа просила провести 11.08.2025 в 10 часов 30 минут судебное заседание в отсутствии представителя ответчика (л.д. 29-31).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав прокурора Румянцеву И.В., изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно положениям статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

В силу части 4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о ГРН № 218-ФЗ) государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Закона о ГРН № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

При осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению, в том числе собственника объекта недвижимости (пункт 5 части 1 статьи 15 Закона о ГРН № 218-ФЗ).

Под государственным кадастровым учетом недвижимого имущества понимается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (часть 7 статьи 1 Закона о ГРН № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа.

В собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50 Закона № 131-ФЗ).

Таким образом, право собственности (муниципальной собственности) на объекты недвижимости подлежит обязательному учету посредством его регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Только объект недвижимости подлежит государственному кадастровому учету.

Следовательно, юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению в рамках спорных правоотношений, является установление признаков спорного объекта на предмет его отнесения к объектам недвижимого имущества.

В соответствии со статьей 5 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 № 4292-1 «Об увековечивании памяти Погибших при защите Отечества» (далее – Закон № 4292-1) ответственность за содержание воинских захоронений на территории Российской Федерации возлагается на органы местного самоуправления.

При этом соответствующая обязанность органа местного самоуправления в силу отсутствия иных лиц, уполномоченных законом на принятие подобных мер, обусловлена также требованиями Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов», который возлагает ответственность на федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления за сохранение памятников Великой Отечественной войны, поддержании их в состоянии, соответствующем достойному и уважительному отношению к памяти о Победе советского народа в Великой Отечественной войне.

Согласно статье 11 Закона № 4292-1 именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Судом установлено, что в список памятников, включенных в реестр Шенкурского муниципального округа, входит памятник-обелиск воинам-землякам, погибшим в Великой Отечественной Войне 1941-1945 годов, расположенный по адресу: <адрес> (реестровый номер №).

Данный объект отнесен в списках администрации к объектам недвижимого имущества (л.д. 37).

В реестре федерального имущества данный объект не числится (л.д. 39). Объектом культурного наследия памятник-обелиск не является (л.д. 40).

С учетом изложенного, принимая во внимание избранный прокурором предмет и основание иска, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просил суд определить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, который суд признает необходимым, достаточным и отвечающим требованиям разумности для проведения администрацией необходимых работ. Ответчик в части срока исполнения возражений не имел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление прокурора Шенкурского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Шенкурского муниципального округа Архангельской области о возложении обязанности по принятию мер, направленных на постановку объекта недвижимости на кадастровый учет и регистрацию права муниципальной собственности на объект недвижимости – удовлетворить.

Обязать администрацию Шенкурского муниципального округа Архангельской области (ОГРН: <***>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры, необходимые для постановки на государственный кадастровый учет и регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимого имущества памятник – обелиск воинам-землякам, погибшим в Великой Отечественной Войне 1941-1945 гг. по адресу: <адрес>, номер в реестре муниципального имущества Шенкурского муниципального округа Архангельской области – №

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда в течение месяца с момента изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд Архангельской области.

Судья С.В. Якивчук

Мотивированное решение суда изготовлено 12 августа 2025 года.