Решение № 2-384/2018 2-384/2018 ~ М-328/2018 М-328/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 2-384/2018

Дело № 2-384/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 июня 2018 года г. Аша

Ашинский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Дружкиной И. В.

с участием прокурора Московой Р.М.

при секретаре Щегловой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по иску Ашинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования « Симская детская школа искусств» о возложении обязанности установить систему видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Ашинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования « Симская детская школа искусств» ( далее по тексту МБУДО «СДШИ») о возложении обязанности в срок до 01 января 2019 года оборудовать учреждение системой видеонаблюдения. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей было установлено, что здание МБУДО «СДШИ», расположенное по адресу: <адрес> не оборудовано системой видеонаблюдения. Отсутствие системы видеонаблюдения в образовательном учреждении отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения. Осуществление деятельности образовательного учреждения в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся и работников учреждения.

Прокурор Ашинской городской прокуратуры в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБУДО «СДШИ» иск признал, суду пояснил, что смета на установку видеонаблюдения составлена, денежные средства будут выделены из бюджета в декабре 2018 года. Просит срок исполнения решения суда увеличить до 1 марта 2019 года.

Представитель третьего лица -Управления культуры администрации Ашинского муниципального района полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению, в части срока согласен с мнением ответчика.

Представители третьих лиц Администрации Ашинского муниципального района. Комитета по управлению муниципальным имуществом Ашинского муниципального района при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили (л.д. 29-30).

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.4 ст.З Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 г. «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (п.7 ч.1 ст.2 Закона №35-Ф3).

В силу п.п.2, 15 ч.З ст.28 Федерального закона №273-Ф3 от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.б ст.28 Закона №273-Ф3).

Согласно пункту «д» статьи 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Частью 13 ст.ЗО Федерального закона №384-Ф3 от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий (п.1), в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (п.2).

Пунктом 6.48. Свода правил 118.13330.2012 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения», утвержденного Приказом Минрегиона №635/10 от 29.12.2011 г., предусмотрено, что для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Из приложения «В» к Своду правил 118.13330.2012 следует, что требования об установке систем видеонаблюдения распространяются также на дошкольные образовательные организации и общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи, школы-интернаты).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования « Симская детская школа искусств» (далее - МБУДО «СДШИ») зарегистрировано в качестве юридического лица 15 декабря 2002 года за основным государственным регистрационным номером 1027400509586 ( л.д. 19-24). Согласно п. 4 Устава МБУДО «СДШИ» является некоммерческой образовательной организацией дополнительного образования детей по дополнительным предпрофессиональным общеобразовательным программам в области искусств и общеразвивающим (л.д. 6-15).

На основании договора от 26 февраля 2016 года о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления ответчику МБУДО «СДШИ» передано на праве оперативного управления, в том числе нежилое отдельно стоящее здание - Симская детская школа искусств, общей площадью 1068,4 кв.м., расположенное по адресу. <адрес> (л.д. 5, 16-18).

Учредителем и собственником имущества МБУДО «СДШИ» является муниципальное образование «Ашинский муниципальный район». Функции и полномочия учредителя и собственника имущества МБУДО «СДШИ» осуществляют Управление культуры администрации Ашинского муниципального района и Комитет по управлению имуществом Ашинского муниципального района (п. п. 5,10 Устава).

В силу п.5 ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В ходе проведенной 3 мая 2018 года городской прокуратурой проверки соблюдения исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объектов массового пребывания людей в здании МБУДО «СДШИ» по адресу; <адрес>, установлено отсутствие системы видеонаблюдения, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечена надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения ( л.д. 4). Доводы прокурора подтверждаются также паспортом безопасности, согласно которому в здании отсутствует предусмотренная данным паспортом система видеонаблюдения (л.д. 38-44).

Осуществление деятельности общеобразовательного учреждения в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся и работников учреждения.

Данные обстоятельства не оспариваются ответчиком и третьими лицами.

Принимая во внимание, что осуществление деятельности общеобразовательного учреждения в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая время, необходимое для выделения из бюджета денежных средств, заключения госконтракта, выполнения работ по установке системы видеонаблюдения, принятия объекта в эксплуатацию суд находит заслуживающими внимания возражения ответчика в части срока исполнения судебного акта и полагает установить срок исполнения решения суда до 1 марта 2019 года.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования « Симская детская школа искусств» обязанность в срок до 1 марта 2019 года оборудовать системой видеонаблюдения нежилое отдельно стоящее здание - Симская детская школа искусств, расположенное по адресу: <адрес>.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования « Симская детская школа искусств» в доход местного бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

Решение обжалуется в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Ашинский городской суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий п\п