Постановление № 5-3/2019 от 29 января 2019 г. по делу № 5-3/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Хохольский 30 января 2019 года

Судья Хохольского районного суда Воронежской области Надточиев С.П., при секретаре судебного заседания – Ветровой С.П., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившегося в Республике Таджикистан, лица без гражданства, пребывавшего по адресу: <адрес>, - о привлечении его к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, будучи лицом без гражданства, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии в связи с их утратой документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также – в неподаче в соответствующий орган заявления об утрате документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, при следующих обстоятельствах:

Будучи гражданином СССР, ФИО1 легально прибыл в 1992 году в Российскую Федерацию и получил документы на пребывание в Российской Федерации. ФИО1 утратил документы, удостоверяющие его личность и подтверждающие его право на пребывание в Российской Федерации, заявление об утрате документов в соответствующий орган не подал, стал нелегально передвигаться по территории Российской Федерации, оказавшись в <адрес>.

Из пояснений ФИО1, данных им в судебном заседании следует, что в <адрес> ранее проживали его родители, которые в настоящее время умерли, в их доме проживает его родная сестра.

30 января 2019 года ФИО1 выявлен сотрудниками ОМВД России по Хохольскому району Воронежской области как лицо без гражданства, пребывающего на территории Хохольского района Воронежской области без документов, удостоверяющих его личность и подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Личность ФИО1 установлена с достаточной полнотой.

В судебном заседании ФИО1 признал свою вину в отсутствии документов, подтверждающих его право на пребывание в Российской Федерации, а также – в неподаче в соответствующий орган заявления об утрате этих документов.

Его вина также подтверждается протоколом об административном правонарушении, объяснением ФИО1, полученным при оформлении протокола и объяснениями, данными им в судебном заседании.

В связи с этим, судья признал доказанной полностью вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В соответствии с п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении основного наказания в виде штрафа суд принял во внимание характер, обстоятельства и причины допущенного ФИО1 административного правонарушения, и признал необходимым назначить ему штраф в размере 2 500 руб.

При разрешении вопроса о назначении ФИО1. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья принял во внимание его объяснения о том, что в Республике Таджикистан у него отсутствует свое жилье и нет родственников и друзей, что на территории Липецкой области у него проживает родная сестра, что с учетом времени пребывания в Российской Федерации он намерен получить российское гражданство.

Дав оценку представленным доводам ФИО1, с учетом положений ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 года, ст.3, ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, суд считает возможным дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не применять.

Руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Республике Таджикистан, лица без гражданства, пребывавшего по адресу <адрес> виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН <***>, КПП 366601001 ГУ МВД по Воронежской области, ОКТМО 20656000, БИК 042007001, р/с <***>, в отделении Воронеж г.Воронеж, КБК 18811609000016000140).

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 дней.

Судья С.П. Надточиев