Решение № 2-811/2019 2-811/2019~М-564/2019 М-564/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2-811/2019

Дело № 2-811/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау 05 июня 2019 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Куприяновой Е.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау РБ ФИО2, действующей на основании доверенности <...> от <...>,

при секретаре Султановой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части не включения определенных периодов в специальный стаж, включении данных периодов в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан (далее по тексту ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части не включения определенных периодов в специальный стаж, включении данных периодов в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау <...> от <...> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау засчитано в стаж лечебной деятельности только 25 лет 8 месяцев 12 дней. При этом, в специальный стаж не были зачтены следующие периоды: с <...> - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации (в общей сложности календарно 4 месяца 5 дней); с <...> - период работы в должности лаборанта военно-медицинского факультета Куйбышевского медицинского института, в том числе отпуск по уходу за ребенком с <...> (в общей сложности календарно 4 года 1 месяц 23 дня). С данным решением ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау она не согласна. Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Статьями 73,79 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011г. «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации предусмотрено обязательное прохождение медицинскими работниками курсов повышения (усовершенствования) квалификации с определенной периодичностью, что является допуском работников к занятию медицинской и фармацевтической деятельностью. Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Следовательно, в соответствующие страховые фонды (в том числе, и в Пенсионный) работодателем производятся установленные законом отчисления из заработной платы работника. Тем самым, указанный период деятельности работника является страховым и поэтому включается в страховой стаж для назначения трудовой пенсии, как соответствующий требованиям пенсионного законодательства (ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Исходя из изложенного, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Таким образом, с учетом применения льготного коэффициента (1 год за 1 год и 3 месяца) общая продолжительность периодов прохождения курсов повышения усовершенствования) квалификации с <...> составит 2 месяца 7 дней в льготном исчислении; общая продолжительность периодов прохождения курсов повышения |усовершенствования) квалификации с <...> составит 2 месяца 11 дней в календарном исчислении. К периодам ее работы до <...> могут быть применены нормы Постановления Совета Министров СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от 17.12.1959г. № 1397, которым утвержден «Перечень учреждений, организаций работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке начисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». Графой «наименование должностей» Перечня были предусмотрены должности «лаборанты - все независимо от наименования должности». Подпунктом «е» пункта 1 «Положения» предусмотрено, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, засчитывается педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах. Пунктом 4 «Положения» предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. На момент обращения в ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау ей засчитано 25 лет 8 месяцев 12 дней медицинского стажа, т.е. более 2/3 стажа приходится на должности, дающие право на пенсию за выслугу лет. Таким образом, период работы в должности лаборанта военно-медицинского факультета Куйбышевского медицинского института с <...> полностью подлежит включению в медицинский стаж. До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в кодекс законов о труде РСФСР», статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции. Согласно пункту 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС, утв. Постановлением от 29.11.1989г. № 375/24-11, время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий..., в других случаях, когда от стажа зависит получение каких-либо льгот. Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. В указанных нормативных правовых актах четко прослеживается смысл о том, что отпуска до 1,5 лет засчитывались в стаж работы по специальности на льготных условиях и в льготных размерах (например, как «год за полтора» или «1 год как 1 год и 3 месяца»). Отпуска же до трех лет тоже засчитывались в стаж работы по специальности, но в календарном порядке, т.е. без применения льготного исчисления. Таким образом, поскольку она находилась в отпуске по уходу за ребенком до введения в действие Закона РФ №3543-1 от 25 сентября 1992 года, считает, что на указанный период должны распространяться нормы законодательства, действовавшего до 6 октября 1992 года, и период его пребывания в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет должен быть зачислен в ее специальный стаж. Следовательно, ее специальный медицинский стаж на день обращения (20.12.2018г.) за назначением пенсии составлял: 25 лет 8 месяцев 12 дней - стаж, зачтенный ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау, + 2 месяца 7 дней - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации в льготном исчислении с <...> + 2 месяца 11 дней - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации в календарном исчислении с <...> + 4 года 1 месяц 23 дня - период работы в должности лаборанта военно-медицинского факультета Куйбышевского медицинского института с <...> = 30 лет 2 месяца 23 дня. Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 указанного закона предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Просит признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау <...> от <...> в части не включения в ее специальный стаж следующих периодов: с <...> - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; с <...> - период работы в должности лаборанта военно-медицинского факультета Куйбышевского медицинского института (в том числе отпуск по уходу за ребенком с <...>), засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды работы в календарном исчислении: с <...> - периоды прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации; с <...>.- период работы в должности лаборанта военно-медицинского факультета Куйбышевского медицинского института (в том числе отпуск по уходу за ребенком с <...>), засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца период прохождения курсов повышения (усовершенствования) квалификации с <...>, обязать ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау назначить ей досрочную страховую пенсию по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с <...>, т.е. со дня обращения за ее назначением.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по тем основаниям, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, т.к. не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 и от 24.10.2002г. № 781. Период работы истца в должности лаборанта военно-медицинского факультета Куйбышевского медицинского института (в том числе отпуск по уходу за ребенком с 06.01.1990г. по 11.11.1990г.) не подлежат включению в специальный стаж, поскольку должность «лаборант» и наименование учреждения «медицинский институт» не предусмотрены Списками должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 года № 1397 и постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что <...> истец ФИО1, полагая, что имеет необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау <...> от <...> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 10-11).

В стаж работы истца ФИО1 ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау не включены, в том числе, курсы повышения квалификации с <...>, а также период работы в должности лаборанта военно-медицинского факультета Куйбышевского медицинского института с <...> (в том числе отпуск по уходу за ребенком с <...>).

В бесспорном порядке ответчиком ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау в льготный стаж истца ФИО1 зачтено 25 лет 8 месяцев 12 дней.

Не соглашаясь с решением ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау в части не включения в специальный стаж указанных выше периодов работы, истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Конституция Российской Федерации (статья 39) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Положения ст.6 ч.2, ст.15 ч.4, ст.17 ч.1, ст.18, ст.19 и ст.55 ч.1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года, следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (нормы закона приводятся в редакции, действовавшей на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган).

Право на страховую пенсию по старости, как установлено ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное положение содержалось в п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января 2015 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью первой настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу с п. 2 ст. 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» «Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии» утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <...> по <...> включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от <...> N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <...>.

Из трудовой книжки истца ФИО1 серии <...> следует, что <...> ФИО1 была принята на должность санитарки в пульмонологическое отделение <...> Больницы <...>, <...> переведена на должность санитарки в нейрохирургическое отделение, <...> переведена на должность медицинской сестры в приемно-диагностическое отделение после окончания медицинского училища <...>, <...> уволена по собственному желанию, <...> принята на должность лаборанта кафедры военно-медицинского факультета при Куйбышевском медицинском институте, <...> уволена по собственному желанию, <...> принята на должность медицинской сестры физического кабинета Илькинеевской врачебной амбулатории <...>ной больницы, <...> переведена на должность медицинской сестры физиотерапевтического кабинета поликлиники, <...> переведена на должность старшей медицинской сестры в физиотерапевтическое отделение, <...> переведена на должность медицинской сестры по физиотерапии в физиотерапевтическом отделении, в указанной должности продолжает работать по настоящее время (л.д. 12-20).

В период с <...> истец ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается приказами выписками из приказа <...> от <...>, приказа <...>-ком. от <...>, приказа <...>-ком. от <...>, приказа <...>-д от <...>, приказа <...>-д от <...>, выпиской из журнала регистрации командировочных удостоверений, копиями приказа <...> от <...>, приказа <...> от <...>, приказа <...> от <...>; удостоверением, свидетельствами и сертификатами о прохождении квалификации (л.д. 29-33, 35).

Сторонами не оспаривалось, что истцу ФИО1 в период нахождения на курсах повышения квалификации выплачивалась заработная плата, с выплаченных сумм производились отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам.

Статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего в указанный период, устанавливалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В связи с чем, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с требованиями действовавших в спорный период Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года и Приказа Минздрава Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, а потому в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516, они подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Судом установлено, что в периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации она осуществляла лечебную деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии, за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой начислялись взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку истец ФИО1 в спорные периоды осуществляла лечебную деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения ей досрочной страховой пенсии, трудовые отношения с истцом сохранялись, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, с которой производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с <...> подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Не включение указанных периодов в специальный стаж истца влечет необоснованное ограничение ее пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, указанные периоды нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации входят в те периоды, которые пенсионным органом включены в подсчет специального стажа истца.

В абзаце 2 пункта 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464 (действующем до 01 ноября 1999 года) предусматривалось исчисление выслуги указанным в Списке работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и три месяца (врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности).

Судом установлено, что истец ФИО1 в период с <...> до <...> работала в сельской местности в Илькинеевской врачебной амбулатории Кумертауской Центральной районной больницы в должности медицинской сестры.

Этот период работы зачтен ответчиком в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 месяца.

Следовательно, период нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации с <...> также подлежит льготному исчислению из расчета 1 год как 1 год 3 месяца.

Разрешая исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ - УПФ РФ в г. Кумертау <...> от <...> в части не включения в ее специальный стаж периода работы с <...> в должности лаборанта военно-медицинского факультета при Куйбышевском медицинском институте (в том числе отпуска по уходу за ребенком с <...>), включении данного периода в специальный стаж, суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки истца ФИО1 серии <...> следует, что с <...> по <...> она работала в должности лаборанта кафедры военно-медицинского факультета при Куйбышевском медицинском институте (в настоящее время Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Самарский военно-медицинский институт» Министерства обороны Российской Федерации).

В указанный период работы истца действовали Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности лаборанта (все независимо от наименования должности) в больничных учреждениях всех типов и наименований.

Согласно подпункту "е" пункта 1 указанного Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: педагогическая работа на курсах, в школах и институтах повышения квалификации, переподготовки и усовершенствования, педагогическая и исследовательская работа в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах.

В соответствии с Инструктивным письмом Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 года N 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» в пп. "е" п. 1 Положения предусмотрена, в частности, исследовательская работа в научно-исследовательских учреждениях.

К числу должностей, занятие которых определяет исследовательский характер, могут быть отнесены должности:

руководителей и заместителей руководителей научно-исследовательских институтов и их структурных подразделений (отделов, секторов и т.д.), кроме заместителей руководителей институтов по административно-хозяйственной части и руководителей хозяйственных и подсобных подразделений институтов;

научных работников всех наименований (старших, младших), в том числе ассистентов.

Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, указано, что в стаж засчитываются работа в должности врача и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Из анализа указанной нормы усматривается, что Списком засчитывается в стаж работа среднего медперсонала и эта работа должна протекать в лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждениях.

При этом должность лаборанта в Списке, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, не поименована, а также не имеется такого учреждения как «кафедра военно-медицинского факультета».

Сторонами не оспаривалось, что Куйбышевский медицинский институт являлся образовательным, а не лечебным учреждением.

По данным Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Самарский военно-медицинский институт» Министерства обороны Российской Федерации по состоянию на <...>, в графе виды экономической деятельности, которыми занимается юридическое лицо, помимо основного вида деятельности как деятельности, связанной с обеспечением военной безопасности, значатся и дополнительные виды деятельности – производство фармацевтической продукции, деятельность прочих мест для проживания, научные исследования и разработки в области естественных и технических наук, высшее профессиональное образование, деятельность в области здравоохранения, ветеринарная деятельность.

Таким образом, судом установлено и истцом обратного не доказано, что работу в качестве лаборанта истец ФИО1 осуществляла в учреждении не поименованном ни Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, ни в Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397.

При этом суд отмечает, что в соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»» право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций, предусмотренных списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых, досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

На момент рассмотрения спора сторон тождество кафедры военно-медицинского факультета высшего учебного заведения иным лечебным учреждениям не установлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 22.12.2015 года № 2991-О, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (с 01.01.2015 года - страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Поскольку в спорный период истец ФИО1 осуществляла свою деятельность в структурных подразделениях и учреждении, не поименованных в Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, и Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397, а законодатель предусмотрел возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости не в связи с любой работой в данной профессиональной сфере, а лишь в случае выполнения ее при влиянии различного рода неблагоприятных факторов, повышенной нагрузки в учреждениях здравоохранения, оснований для включения спорного периода работы истца ФИО1 с <...> по <...> в должности лаборанта кафедры военно-медицинского факультета при Куйбышевском медицинском институте (в том числе отпуска по уходу за ребенком с <...>) не имеется.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих включению в стаж работы истца ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, а также льготного исчисления периода нахождения на курсах повышения квалификации с <...>, у истца ФИО1 не возникло необходимого для назначения пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <...> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» специального страхового стажа ни на момент обращения в ГУ – УПФ РФ в <...>, ни в настоящее время, в связи с чем, в удовлетворении искового требования ФИО1 о возложении на ответчика обязанности назначить ей досрочную страховую пенсию с <...> надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии в части не включения определенных периодов в специальный стаж, включении данных периодов в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан <...> от <...> в части не включения в стаж работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации с <...>

Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан включить в стаж работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации с <...>, в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год период нахождения на курсах повышения (усовершенствования) квалификации с <...>

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кумертау Республики Башкортостан <...> от <...> в части не включения в стаж работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения ФИО1 периода работы в должности лаборанта кафедры военно-медицинского факультета при Куйбышевском медицинском институте (в том числе отпуск по уходу за ребенком с <...>), включении указанного периода в стаж работы по лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, обязании назначить досрочную страховую пенсию по п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 20 декабря 2018 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий