Решение № 2-282/2024 2-282/2024~М-233/2024 М-233/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2-282/2024

Дело № 2-2822024

УИД № 34RS0039-01-2024-000322-30


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Старая Полтавка 15 июля 2024 года

Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи А.В. Полковникова,

при секретаре судебного заседания Рассоха Ю.А.,

с участием прокурора Старополтавского района Волгоградской области Данилова П.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к огородническому некоммерческому товариществу «Тихановское» Новотихоновского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по оформлению разрешительной документации на водный объект,

у с т а н о в и л:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к огородническому некоммерческому товариществу «Тихановское» Новотихоновского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области, о возложении обязанности по оформлению разрешительной документации на водный объект.

В обоснование заявленных требований прокурор в исковом заявлении указал, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения природоохранного законодательства в деятельности ОНТ «Тихановское». Постановлением администрации Новотихоновского сельского поселения Старополтавского района от 21.06.2013 № 63 ОНТ «Тихановское» наделена статусом гарантирующей организации для централизованной системы технического водоснабжения Новотихоновского сельского поселения. Установлено, что на территории Новотихоновского сельского поселения Старополтавского района расположены четыре водопроводные сети (<адрес>) с насосными станциями, которые обеспечивают централизованное водоснабжение населения технической водой, имеется две станции доочистки воды. Для водоснабжения Новотихоновского сельского поселения используется <адрес>. Забор воды осуществляется путём поступления в результате самопроизвольного стока воды в колодец с последующей перекачкой из колодца в водопровод с помощью насоса. На территории Новотихоновского сельского поселения имеются следующие водозаборные сооружения:

насосная станция и водопроводные сети в <адрес> (год ввода в эксплуатацию 2006, производительность 0,96 тыс.куб.м./сут., забор водных ресурсов из <адрес>);

насосная станция и водопроводные сети в <адрес> (год ввода в эксплуатацию 2010, производительность 0,48 тыс.куб.м./сут., забор водных ресурсов из <адрес>);

насосная станция и водопроводные сети в <адрес> (год ввода в эксплуатацию 2009, производительность 0,24 тыс.куб.м./сут., забор водных ресурсов из <адрес>);

насосная станция и водопроводные сети в <адрес> (год ввода в эксплуатацию 2010, производительность 0,48 тыс.куб.м./сут., забор водных ресурсов из <адрес>);

насосная станция и водопроводные сети в <адрес> (год ввода в эксплуатацию 2011, производительность 0,24 тыс.куб.м/сут., забор водных ресурсов из <адрес>).

В силу ч.1 ст.9 Водного кодекса Российской Федерации физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В соответствии с ч.2 ст.11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с частью 3 статьи 38 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст.16 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что договор водопользования заключается без проведения аукциона в случае приобретения права пользования в целях, предусмотренных пунктом 1 или 3 части 2 статьи 11 настоящего Кодекса в целях использования акватории водных объектов.

Порядок подготовки и заключения договора водопользования, форма примерного договора водопользования, порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора водопользования утверждается Правительством Российской Федерации.

Правила подготовки и заключения договора водопользования, а также форма примерного договора водопользования утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 №274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил подготовку и заключение договора водопользования на основании обращения физического лица, юридического лица или индивидуального предпринимателя осуществляют: а)Федеральное агентство водных ресурсов или его территориальные органы - в отношении находящихся в федеральной собственности водоемов, перечень которых в соответствии с частью 2 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации, а также в отношении морей или их отдельных частей; б) исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на заключение договоров водопользования, - в отношении водных объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории субъектов Российской Федерации, за исключением водных объектов, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что заявитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование (далее - заявление) в орган государственной власти или орган местного самоуправления в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил (далее - исполнительный орган или орган местного самоуправления) по месту расположения водного объекта.

В соответствии с п.9 Правил к заявлению, подаваемому в форме электронного документа с использованием единой информационной системы, прилагаются в форме электронного документа документы, отображающие в графической форме водный объект, указанный в заявлении, размещение средств и объектов водопользования, пояснительная записка к этим документам, а также содержащие координаты заявленной к использованию части водного объекта, примыкающей к береговой линии (границе водного объекта), определяющиеся в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Также в пункте 10 Правил указано, что при подаче заявления в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов к заявлению, подаваемому в форме электронного документа с использованием единой информационной системы, кроме документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил, прилагаются документы в форме электронного документа, содержащие сведения: а) о заявляемом объеме забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта за платежный период, включая объемы забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта для передачи абонентам водопользователя и для хозяйственно-бытовых нужд населения (при наличии); б)о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для учета объема и качества забираемых (изымаемых) из водного объекта водных ресурсов, в том числе передаваемых абонентам водопользователя и для хозяйственно-бытовых нужд населения (при наличии), о проведении регулярных наблюдений за водными объектами и их водоохранными зонами, а также об обеспечении такого учета и таких регулярных наблюдений; в) о технических параметрах водозаборных сооружений (тип и производительность водозаборных сооружений, наличие устройств по предотвращению попадания рыб и других водных биологических ресурсов в эти сооружения, способ отбора водных ресурсов).

Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой 29.03.2024 в адрес руководителя ОНТ «Тихановское» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием заключить договор водопользования на забор воды. 24.04.2024 представление рассмотрено, однако нарушения природоохранного законодательства до настоящего времени полностью не устранены, договоры до настоящего времени не заключены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, просит обязать ОНТ «Тихановское» представить в уполномоченные органы для получения права на забор воды из поверхностных водных объектов (<адрес>) заявления и документы, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 №274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». Указанные мероприятия провести в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Старополтавского района Волгоградской области Данилов П.С., действующий по поручению Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, иск поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Ответчик председатель ОНТ «Тихановское» ФИО1, действуя в пределах должностных полномочий, иск признал, просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Из содержания статьи 167 ГПК РФ не следует право суда обязать сторону по делу лично участвовать в судебном заседании. Часть пятая статьи 167 данного Кодекса прямо закрепляет право сторон просить суд рассмотреть дело в их отсутствие и направить им копии решения суда, суд же в таком случае либо рассматривает дело в отсутствие стороны, либо принимает определение об отложении разбирательства (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2008 №468-О-О).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 года № 13 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» в пункте 3 разъяснено, что при неявке в суд лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства дела решается с учетом требований ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Участвующие по делу лица извещались публично путём заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения гражданского дела на интернет-сайте Старополтавского районного суда Волгоградской области в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах суд с соблюдением требований ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле лиц.

В судебном заседании установлены обстоятельства, приведённые в исковом заявлении, доводы прокурора нашли подтверждение исследованными судом материалами дела.

Статьёй 39 ГПК РФ предусмотрено, что ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. Суд считает, что основания принять признание ответчиком ФИО1 имеются.

С учётом признания иска ответчиком суд пришёл к выводу, что требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора законны, обоснованы, подтверждены документально и подлежат удовлетворению.

Абзацем 2 части 4.1 ст.198 ГПК РФ предписано, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В связи с изложенным суд пришёл к выводу о возможности принятия признания иска председателем ОНТ «Тихановское» ФИО1, поскольку это закону не противоречит, прав и охраняемых законом интересов других лиц не нарушает.

Согласно подп.9 п.1 ст.333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований (ч.1 ст.103 ГПК РФ).

Таким образом, с ответчика ОНТ « Тихановское» следует взыскать в доход местного бюджета Старополтавского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

принять признание иска представителем ответчика председателем огороднического некоммерческого товарищества «Тихановское» Новотихоновского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области ФИО1.

Удовлетворить иск Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к огородническому некоммерческому товариществу «Тихановское» Новотихоновского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности по оформлению разрешительной документации на водный объект.

Обязать огородническое некоммерческое товарищество «Тихановское» Новотихоновского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области представить в уполномоченные органы для получения права на забор из поверхностных водных объектов (<адрес>) заявления и документы, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2023 №274 «О порядке подготовки и заключения договора водопользования, внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации». Указанные мероприятия провести в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

От уплаты государственной пошлины прокурор освобождён в силу закона.

Взыскать с огороднического некоммерческого товарищества «Тихановское» Новотихоновского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области в доход местного бюджета Старополтавского муниципального района Волгоградской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение в окончательной форме принято 15 июля 2024 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий: судья А.В. Полковников.