Постановление № 5-173/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-173/2019

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань 7 мая 2019 года

Судья Советского районного суда г. Рязани ФИО1, при секретаре Лядовой К.Э.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2, дд.мм.гггг. года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> состоящего <данные изъяты> русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, гражданин <адрес>, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, не содержащее признаков уголовно-наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

6 мая 2019 года в при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> сотрудниками ОМВД России по Советскому району г. Рязани установлено, что гражданин республики <адрес> ФИО2 нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания (90 суток с момента въезда на территорию Российской Федерации), чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно въехав на территорию Российской Федерации 14 ноября 2014 года, установленный законом срок пребывания не продлил и по окончании указанного срока с территории Российской Федерации не выехал, тем самым с 13 февраля 2015 года умышленно уклоняясь от выезда из Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон о правовом положении) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 2 ст.5 вышеуказанного Закона установлено, что срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Так, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто (90) суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят (180), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом (абз. 2 п.1 ст. 5 Закона о правовом положении).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим законом или международным договором, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, и т.п.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 свою вину в совершении инкриминируемого ему правонарушения признал полностью, пояснив, что проживает на территории Российской Федерации с 14 ноября 2014 года вместе с сожительницей также гражданкой республики <адрес> ФИО4 и их общими несовершеннолетними детьми ФИО5, дд.мм.гггг. года рождения, и ФИО6, дд.мм.гггг. года рождения, и не может с семьей возвратиться на <адрес> по причине его преследования по политическим мотивам.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения ФИО7, показания свидетеля ФИО4, суд считает вину лица, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, доказанной и подтвержденной следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении, протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу, содержащего согласие с инкриминируемом ему деянием, и его объяснения аналогичного содержания, копией миграционной карты, сведениями ФМС России, паспортом, досье иностранного гражданина.

Оценивая вышеуказанные письменные доказательства в совокупности, исходя из требований ст.26.2 КоАП РФ, суд признает их достаточными, относимыми к данному делу, допустимыми и собранными с соблюдением норм КоАП РФ.

Процессуальных нарушений норм КоАП РФ, которые могли бы повлечь освобождение ФИО2 от административной ответственности, должностным лицом при производстве по делу допущено не было, их наличие в судебном заседании не установлено.

При таких обстоятельствах, нахожу событие административного правонарушения и лицо, совершившее противоправные действия установленными, а его вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, полностью доказанной.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность лица его совершившего в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч (2 000) до пяти тысяч (5 000) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, согласно п.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Так, в соответствии с положениями ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В рассматриваемом случае отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено, а смягчающими наказание обстоятельствами суд признание ФИО2 соей вины, раскаяние в содеянном, а также наличие на иждивении малолетних детей.

При таком положении дела, учитывая также сложное материальное положение нарушителя, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере в сумме 2000 рублей.

Кроме того, рассматривая вопрос о возможном применении в отношении ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, прихожу к следующему.

В силу ст.3.3 КоАП РФ, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации относится к дополнительным видам административных наказаний. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта об административной ответственности.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 разъяснено, что при применении норм о назначении административного наказания необходимо иметь в виду, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Из содержания ст. 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинств видов обращения и наказания, следует, что лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии со ст.3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

Статьёй 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, установлено, что при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашиваемом государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В ходе судебного заседания при рассмотрении настоящего дела, а также в своих письменных объяснениях ФИО2 указывал на то, что опасается возвращаться на Украину, где преследуется по политическим мотивам.

Обстоятельства наличия факта угрозы жизни и здоровью лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в стране его гражданской принадлежности, подтверждаются публикациями в СМИ, рекомендациями Агентства ООН по делам беженцев по вопросу международной защиты.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что назначение гражданину Украины ФИО2 наказания, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в части выдворения за пределы Российской Федерации применено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (Две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить лицу, что сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагент.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Штраф должен быть оплачен в УФК по Рязанской области (ОМВД России по Советскому району г. Рязани), ИНН <***>, <данные изъяты>

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного законом срока (60 дней), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья