Постановление № 5-995/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 5-995/2018

Дело № 5-995/2018

резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 ноября 2018 года г. Рыбинск

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Косенкова О.В.,

с участием должностного лица, составившего протокол, ФИО2, представителя Межрайонной ИФНС РФ № 3 по Ярославской области ФИО3,

защитника по доверенности от 08.10.2018г ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 ноября 2018 года в городе Рыбинске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Букмекер паб», находящегося по адресу: <адрес>,

установил:

По результатам внеплановой выездной проверки, проведенной главным государственным налоговым инспектором отдела оперативного контроля Межрайонной инспекции ФНС России № 3 по Ярославской области ФИО2, в отношении ООО «Букмекер Паб», <адрес>, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от 15.10.2018 г. при проведении внеплановой выездной проверки на основании распоряжения и.о. начальника МИФНС № 3 по ЯО ФИО5 о проведении внеплановой выездной проверки от 29.08.2018 № 2 установлено, что ООО «Букмекер Паб» по адресу: <адрес> осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Защитник ООО «Букмекер Паб» по доверенности ФИО4 вину признал, просил уменьшить штраф, дал пояснения согласно представленному в суд отзыву.

Должностное лицо, составившее протокол, ФИО2, представитель МИФНС № 3 по ЯО ФИО3 протокол об административном правонарушении поддержали.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Букмекер Паб» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что обособленное подразделение ООО «Букмекер Паб» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок букмекерской конторы, располагалось на втором этаже двухэтажного нежилого здания капитального строения по адресу: <адрес> Собственником указанного помещения, является ООО «Марьяж».

Согласно договору аренды нежилого помещения № 01 от 17.01.2014 ООО «Элси» арендовало у ООО «Марьяж» нежилое двухэтажное здание по адресу: <адрес> общей площадью 1153,4 кв.м. Срок договора аренды - до 16.01.2024г. На основании договора субаренды № от 01.11.2017 части нежилого помещения № 3 по адресу: <адрес> площадью 91 кв.м., ООО «Букмекер Паб» (субарендатор) арендовало указанное помещение у ООО «Элси», срок аренды по данному договору до 30.09.2018. В проверяемом периоде с 16.07.2018 по 30.08.2018 данный договор субаренды части нежилого помещения являлся действующим.

В ходе проверки установлено, что помещение пункта приема ставок букмекерской конторы расположено в здании и на одном земельном участке с детским учреждением, в котором осуществляет деятельность ФИО1 Детская игровая комната «Оранжевый остров», принадлежащая ФИО1., расположена в помещении на втором этаже нежилого здания капитального строения по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 29.12.2006 №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены:

1) в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках;

2) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения;

3) в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения;

4) в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг;

5) в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, в собственности государственных корпораций, государственных компаний и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения, унитарные предприятия, государственные корпорации и государственные компании;

6) в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты (п. 3 ст. 15 ФЗ № 244-ФЗ от 29.12.2006).

Пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Букмекер Паб» по адресу: <адрес><адрес>, не выполнило данное лицензионное требование.

Факт совершения ООО «Букмекер Паб» правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от 15.10.2018 г.; актом проверки № от 05.09.2018 года.

Защитник ООО «Букмекер Паб» по доверенности ФИО4 в судебном заседании признал вину в совершении административного правонарушения.

Таким образом, в действиях ООО «Букмекер Паб» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, а именно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Тем не менее, применительно к административным штрафам, минимальные размеры которых сопряжены со значительными денежными затратами, установленное в части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общее правило назначения наказания может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод.

Поэтому назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках судопроизводства по делам об административных правонарушениях.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах назначение административного наказания в виде административного штрафа в сумме 500000 руб. в минимальном размере, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, не соответствует характеру деятельности, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера.

На основании вышеизложенного суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в размере 250 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Букмекер паб» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Получатель – УФК по Ярославской области (Межрайонная ИФНС РФ № 3 по Ярославской области),

Расчетный счет: № <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа: штраф по постановлению от 22.11.2018г.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа, в установленный законом срок, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Судья О.В.Косенкова