Постановление № 5-170/2023 от 22 октября 2023 г. по делу № 5-170/2023

Дело № 5-170/2023

УИД 48RS0021-01-2023-002374-88


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 октября 2023 года город Елец Липецкой области

Судья Елецкого городского суда Липецкой области Анпилова Г.Л., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца ............. гражданина ............., владеющего русским языком, зарегистрированного по месту жительства N..., иностранный паспорт №***; не имеющего регистрации и места жительства, родственников и собственности на территории Российской Федерации; не работающего; не являющегося учащимся; не состоящего в браке; не имеющего иждивенцев; ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 18 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

22 октября 2023 г. начальником отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ельцу ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2. Из протокола следует, что 22.10.2023 в 06 часов 10 минут в ОВМ ОМВД России по г. Ельцу по адресу: <...>, был выявлен гражданин ............. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения с нарушениями режима пребывания в РФ, выразившихся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ указанных в ст. 10 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно – вида на жительства, разрешения на временное проживание, либо миграционной карты, а также гражданин Республики ФИО1 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения уклоняется от выезда с 28.06.2019 по настоящее время с территории РФ, чем нарушил требования, предусмотренные ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Определением начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ельцу ФИО4 от 23.10.2023 указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение по подведомственности в Елецкий городской суд.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что русским языком владеет, в переводчике не нуждается, приехал в РФ в 2011 году с целью трудоустройства. На момент въезда имел действующий национальный паспорт, выданный на имя ФИО2 и заграничный паспорт, выданный на имя ФИО2, на территорию России въехал по документам как «ФИО2». Срок действия национального паспорта истек, заграничный паспорт был утерян. С заявлением об утрате заграничного паспорта не обращался, меры к продлению действия или к получению национального паспорта не предпринимал. Временная регистрация на территории России закончилась три четыре года назад. Фактически проживает в жилом помещении, которое снимает гражданская жена, по адресу: N.... Не работает, не учится. Родственников и собственности на территории России не имеет. Мать и брат проживают в Адыгее, сестра в Казахстане и вторая сестра в Майкопе. Просил строго не наказывать и дать шанс восстановить документы. Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, вину признал, в содеянном раскаялся.

Заслушав объяснения ФИО2, исследовав письменные доказательства, судья находит вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказанной.

При этом судья исходит из следующего.

В силу части 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10. Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» определено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно статье 5 этого же Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации лица без гражданства, получившего временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации, определяется сроком действия временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, лица, ходатайствующего о признании беженцем, - сроком действия свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории Российской Федерации по существу, беженца - сроком действия удостоверения беженца, лица, получившего временное убежище, - сроком действия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации (пункт 1); временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (пункт 2).

В соответствии со статьей 10 названного Федерального закона Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 2.1) временное удостоверение личности лица без гражданства в Российской Федерации; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

В ходе рассмотрения дела установлено, что 22.10.2023 в 06 часов 10 минут в ОВМ ОМВД России по г. Ельцу по адресу: <...>, был выявлен гражданин Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения с нарушениями режима пребывания в РФ, выразившихся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в РФ указанных в ст. 10 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно – вида на жительства, разрешения на временное проживание, либо миграционной карты, а также гражданин Республики Киргизия – ФИО2, 29.05.1993 рождения уклоняется от выезда с 28.06.2019 по настоящее время с территории РФ, чем нарушил требования, предусмотренные ст. 5 ФЗ РФ № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении серии АМ № 027314/872; сведениям ГИС МВД России, досье на иностранного гражданина ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснениями ФИО2.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

ФИО2 при рассмотрении дела признал факт нарушения им режима пребывания на территории Российской Федерации.

Изложенное подтверждается исследованными в соответствии со статьей 26.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами и свидетельствует о наличии события правонарушения и виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО2 совершил правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО2 в соответствии с частью 1 статьи 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья признает его раскаяние и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Санкция части 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Исполнение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения иностранным гражданином в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 3.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (часть 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на территории Российской Федерации не имеет работы, не является учащимся, собственного жилья либо иного имущества, определенного места жительства, близких родственников. ФИО2 является гражданином ............., где имеет регистрацию по месту жительства

ФИО3 о том, что дом в N... продан и ему некуда возвращаться не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

На территорию России ФИО2 въехал как «ФИО2» на момент рассмотрения дела иностранный паспорт выданный на имя ФИО2, утратил срок действия в 2029 году.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что ФИО2 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих его законное пребывание на территории Российской Федерации, при этом каких-либо попыток легализовать свое положение не предпринимал, судья, исходя из социальной значимости, характера правонарушения, личности виновного, отсутствия отягчающих обстоятельств и наличия обстоятельства, смягчающего административную ответственность, считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с применением к нему содержания в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства. Доказательств, подтверждающих наличие у ФИО2 денежных средств для самостоятельного выезда, либо проездного документа представлено не было.

Исполнение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет невозможность получения ФИО2 в течение пяти лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 29.10, 3.10, 32.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: наименование получателя платежа Управление Министерства внутренних дел по Липецкой области, ИНН <***> КПП 482501001 код ОКТМО 42715000 БИК 014206212 КБК 18811601181019000140 номер счета получателя платежа: 03100643000000014600 наименование банка получателя платежа: отделение Липецк Банка России/УФК по Липецкой области, УИН 18891489990008200325.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации ФИО2 возложить на ОСП по г. Ельцу и Елецкому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Липецкой области.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации содержать ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Липецкой области по адресу <...> до фактического выдворения за пределы Российской Федерации.

На постановление может быть подана жалоба в Липецкий областной суд непосредственно или через Елецкий городской суд Липецкий области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Г.Л. Анпилова