Решение № 12-38/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 12-38/2024

№


Р Е Ш Е Н И Е

13 февраля 2024 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Сокольской Е.В.,

рассмотрев административное дело по жалобе Правительства Астраханской области в лице министерства социального развития и труда ФИО3 <адрес> на постановление врио начальника отделения СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 <адрес>,

у с т а н о в и л:

Постановлением врио начальника отделения СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

ФИО2 <адрес> в лице министерства социального развития и труда ФИО3 <адрес> обратился в суд с жалобой на данное постановление, в обоснование которой указал, что ФИО2 <адрес> предпринимало меры для предоставления ФИО5 жилого помещения, в связи с чем бездействие со стороны ФИО2 <адрес> по неисполнению решения суда отсутствует.

В связи с тем, что истек 10–дневный срок обжалования решения суда, просит суд восстановить срок на обжалование постановления врио начальника СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ, постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание ФИО2 <адрес> в лице министерства социального развития и труда ФИО3 <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

ФИО2 отделения СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч.2,4 ст.30.3 КоАП Российской Федерации, в случае пропуска десятидневного срока, установленного ч.1 ст.30.3 КоАП Российской Федерации для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.

Заявитель указывает, что пропуск срока на обжалование связан с большим объемом документооборота.

Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, суд приходит к выводу об удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление врио начальника отделения СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно постановлению врио начальника отделения СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 <адрес> не выполнило без уважительных причин законное требование судебного пристава-исполнителя СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО1 об исполнении решения Кировского районного суда <адрес> о предоставлении ФИО5 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации, об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статье 26.3-1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

В соответствии с Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», указанной категории граждан предоставление жилых помещений осуществляется в порядке, установленном законодательством субъектов Российской Федерации.

Организация исполнения судебных решений, вступивших в силу до ДД.ММ.ГГГГ, осуществляется в соответствии с распоряжением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Пр «Об исполнении судебных решений», а также в соответствии с постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О государственной программе «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения ФИО3 <адрес>». Поскольку в государственной казне ФИО3 <адрес> отсутствуют свободные от прав третьих лиц жилые помещения для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ФИО2 <адрес> предусмотрены и реализуются через исполнительные органы государственной власти ФИО3 <адрес> мероприятия, как по исполнению судебных решений, в том числе и тех, в отношении которых отсутствуют исполнительные производства.

После ДД.ММ.ГГГГ предоставление жилых помещений указанной категории граждан осуществлялось в порядке, установленном Законами ФИО3 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ФИО3 <адрес>», от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О предоставлении жилых помещений в ФИО3 <адрес>», постановления ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об отдельных вопросах обеспечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» путем предоставления жилых помещений по договорам найма жилого помещения специализированного жилищного фонда ФИО3 <адрес>.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на учете в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями по муниципальному образованию «<адрес>» состоит 1278 лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Право на обеспечение жилым помещением возникло у 1097 граждан указанной категории, из которых в отношении 264 приняты судебные решения об обеспечении жилыми помещениями.

Согласно информации Министерства имущественных и градостроительных отношений ФИО3 <адрес> (далее – Министерство) от ДД.ММ.ГГГГ, в марте-сентябре 2023 года Министерством в единой информационной системе размещено 235 аукционов, из которых 223 аукциона признаны несостоявшимися, в том числе 220 аукционов в связи с отсутствием заявок и 3 аукциона в связи с несоответствием заявок описанию объекта закупки.

Министерством заключены 12 государственных контрактов на приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья, расположенных на территории муниципального образования «<адрес>», в собственность ФИО3 <адрес> в целях формирования специализированного жилищного фонда ФИО3 <адрес> для обеспечения детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения на сумму 33 540 192,62 рубля, в том числе за счет средств федерального бюджета на сумму 26 355 853,28 рубля, за счет средств бюджета ФИО3 <адрес> на сумму 7 184 339, 34 рублей. Принятие в собственность ФИО3 <адрес> жилых помещений и оплата государственных контрактов запланированы на 4 квартал 2024 года.

В настоящее время Министерством проводится работа по размещению 37, в том числе 13 – по соглашению, электронных аукционов на приобретение жилых помещений на вторичном рынке жилья, расположенных на территориях муниципальных образований, в собственность ФИО3 <адрес> в целях формирования специализированного жилищного фонда ФИО3 <адрес> для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения.

На территории ФИО3 <адрес> ведется строительство жилых домов.

Согласно информации Министерства от ДД.ММ.ГГГГ, завершается строительство трехэтажного 24-квартирного жилого дома по <адрес> в <адрес>». Строительная готовность объекта – 98 %.

За счет средств бюджета ФИО3 <адрес> завершается строительство двух трехэтажных 36-квартирных жилых домов по <адрес> в <адрес> ФИО3 <адрес>. С целью реализации мероприятий по строительству объекта заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ с подрядной организацией АО «Агроспецмонтаж». Подрядной организацией подготавливается исходно-разрешительная документация для сдачи объекта в эксплуатацию. Техническая готовность объекта – 83 %.

С целью строительства трехэтажного 24-квартирного жилого дома по проспекту 9 Мая в <адрес> ФИО3 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ с подрядной организацией ООО «Интерстрой» заключен государственный контракт, который ДД.ММ.ГГГГ расторгнут в судебном порядке в связи с неисполнением подрядной организацией своих обязательств. Строительная готовность объекта - 62%.

ДД.ММ.ГГГГ министерством направлены предложения по внесению изменений в перечень объектов капитальных вложений на 2023 год и на весь период реализации объектов капитальных вложений.

Постановлением ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О внесении изменений в постановление ФИО2 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П» по данному объекту предусмотрены лимиты финансирования на завершение строительства данного объекта в 2023-2024 гг. в общей сумме 50 000 000 рублей.

Из вышеизложенного следует, что решение суда не было исполнено по обстоятельствам, не зависящим от должника, и вина ФИО2 <адрес>, как должника в исполнительном производстве и как главного распорядителя бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в неисполнении решения суда в пользу взыскателя ФИО5 отсутствует.

Таким образом, в действиях ФИО2 <адрес> отсутствуют какие-либо виновные, противоправные действия.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Восстановить Правительству Астраханской области срок на обжалование постановления врио начальника отделения СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Жалобу ФИО2 <адрес> в лице министерства социального развития и труда ФИО3 <адрес> удовлетворить.

Постановление врио начальника отделения СОСП по ФИО3 <адрес> ГМУ ФИО1 А.А. от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 <адрес> по исполнительному производству №-ИП отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в ФИО3 областной суд в течение 10 суток.

Председательствующий: подпись Е.В. Сокольская

<данные изъяты>

<данные изъяты>