Решение № 2-531/2019 2-531/2019~М-197/2019 М-197/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-531/2019

Дело № 2-531/2019

УИД 33RS0011-01-2019-000305-55


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ковров 05 февраля 2019 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Черкас О.В.,

при секретаре Кожемякиной Ю.Е.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Коврове гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 АнатО. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Коврове Владимирской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове ) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении пенсии.

В обоснование указала, что <дата> она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако, решением от <дата><№> в назначении пенсии ей отказано. Управление Пенсионного фонда не зачло в специальный страховой стаж периоды: с <дата> по <дата> работы в должности старшей пионервожатой в неполной средней школе <№>. Коврова, с <дата>г. по <дата> учебы во <данные изъяты>, с <дата> по <дата> нахождения в отпуске по уходу за ребенком., с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения на курсах повышения квалификации.

С решением Управления Пенсионного фонда истец не согласна. Полагала, что периоды работы в должности пионервожатой и период ее учебы в институте подлежат зачету на основании п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, и действовавшего до 01 октября 1993 г., в соответствии с которым в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах. Так же, считает неправомерным исключение из специального стажа периодов курсов повышения квалификации, поскольку в соответствии со ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. С учетом этого, просила признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове включить в ее специальный стаж периоды с <дата> по <дата> работы в должности старшей пионервожатой в неполной средней школе <№>. Коврова, с <дата>г. по <дата>. учебы во <данные изъяты>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> нахождения на курсах повышения квалификации. Поскольку право на досрочную страховую пенсию у нее возникло <дата>, просит назначить ей пенсию с указанной даты.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании указал, что, ухудшение условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывала истец, работая в должности пионервожатой до введения нового правового регулирования, не допускается. Просит включить в специальный стаж период учебы в институте до <дата>, соответствующий дате окончания действия Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове по доверенности ФИО3 с требованиями ФИО1 не согласилась по основаниям, указанным в решении от <дата> Ссылалась на то, что истец в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, то есть до 01 октября 1993 г., не имела стажа педагогической деятельности в должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным указанным Постановлением. В должности учителя истец начала работать лишь <дата> Так же полагала, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку согласно п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июня 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, другие отпуска, предоставляемые наряду с ежегодным основными и дополнительными оплачиваемыми отпусками, в стаж работы, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, не включается. В связи с тем, что на момент обращения <дата> педагогический стаж ФИО1 составлял <данные изъяты>, то есть менее 25 лет, назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ не представляется возможным.

Суд, выслушав стороны, представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установлено, что истец ФИО1 <дата> обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Коврове от <дата><№> в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 отказано по причине отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Как следует из материалов дела, в период с <дата> по <дата> истец работала в должности старшей пионервожатой в неполной средней школе <данные изъяты>, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке и не оспаривается ответчиком.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01 января 2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Законодатель связывает наличие права на досрочное назначение трудовой пенсии именно в связи с осуществлением работником педагогической деятельности в должностях и учреждениях, предусмотренных Списками должностей, действующими в оспариваемые периоды времени.

В спорный период работы истца с <дата> по <дата> в должности старшей пионервожатой в неполной средней школе <№> действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно справке <№> от <дата>, выданной МБОУ средняя общеобразовательная школа <№> (ранее - неполная средняя школа <№>, восьмилетняя школа <№><адрес>) ФИО1 работала в должности старшей пионерской вожатой в восьмилетней школе <№><адрес> с <дата> по <дата> на основании приказа <№>/к от <дата> Справка выдана на основании книги приказов, штатного расписания и лицевых счетов.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При этом работа пионервожатой могла быть включена в специальный стаж только при условии наличия стажа педагогической деятельности.

Между тем в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, действующего до 01 октября 1993 г. ФИО1 не имела стаж педагогической деятельности, то есть не работала в должности, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, что позволило бы в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения включить в ее специальный стаж работу старшей вожатой.

Так, из трудовой книжки истца следует, что она принята учителем <данные изъяты> в среднюю школу <№><адрес><дата>

Учитывая правовое регулирование спорных правоотношений, оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в должности старшей пионервожатой в неполной средней школе <№><адрес> с <дата> по <дата> у суда не имеется.

Согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 с <дата> по <дата> обучалась во <данные изъяты>, что ответчиком не оспаривалось.

В связи с тем, что период работы истца старшей пионервожатой включению в специальный стаж не подлежит, поэтому отсутствует факт педагогической деятельности ФИО1 непосредственно перед периодом обучения, что исключает возможность зачета в специальный стаж спорного периода с <дата> по <дата>

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно справке <№> от <дата>, выданной МОБУ средняя общеобразовательная школа <№> ФИО1 во время работы в должности учителя <данные изъяты> направлялась на курсы повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

Таким образом, истец в период нахождения на курсах повышения квалификации продолжала состоять в трудовых правоотношениях с образовательным учреждением для детей, ей начислялась заработная плата, отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение работником квалификации относится непосредственно к профессиональной деятельности, вызвано необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца.

С учетом изложенного, спорный период нахождения истца на курсах повышения квалификации (1 мес. 5 дн.) подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Однако на момент обращения <дата> в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Коврове с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, с учетом включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж, ФИО1 имела <данные изъяты> дней специального стажа.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для признания за истцом права на назначение досрочно страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 АнатО. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Коврове Владимирской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 АнатО. для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>

В остальной части исковые требования ФИО1 АнатО. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Черкас О.В.

Справка: мотивированное решение изготовлено 11 февраля 2019 года.