Решение № 2-459/2019 2-459/2019~М-410/2019 М-410/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-459/2019

к делу № 2-459/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Отрадная 17 апреля 2019 года

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего, судьи Северина Н.Н.,

при секретаре Чиж Е.Н.,

с участием представителя истца Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах - ФИО1,

представителя ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 - адвоката Супруновой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО2 в защиту прав, законных интересов неопределенного круга потребителей о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 в защиту прав, законных интересов неопределенного круга потребителей, мотивируя требования тем, что в ходе внеплановой выездной проверки проведенной прокуратурой Отрадненского района в магазине «Мясо» ИП ФИО2 по адресу: <адрес> с участием специалиста Роспотребнадзора и направленной в адрес территориального отдела для принятия мер административного характера установлено, что ИИ ФИО2 в нарушение требований п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» осуществляет продажу мяса- сырья свинины в количестве 22,7кг без ветеринарного клейма;

в нарушение законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей - ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и законодательства РФ в сфере технического регулирования - п.п. 1,3 ст. 6, п. 10 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г. № 880, осуществляет продажу мясной продукции - фарша свиного в количестве 4,4кг, фарша куриного в количестве 2,6кг, колбасы домашней в количестве 1,7кг, мясного полуфабриката- шашлыка из свинины в количестве 3,9кг, сала соленого в количестве 1,2кг - без маркировочных этикеток с информацией о товаре, изготовителе, что не представляет возможности его идентификации и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (потребителей), продукция небезопасна, реализация ее недопустима. Кроме того, ИП ФИО2 занятая на работе, связанной с реализацией мяса и мясопродуктов, не предоставлена личная медицинская книжка.

За допущенные нарушения в отношении ИП ФИО2 составлены протоколы об административном правонарушении № от 19.10.2018 по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ и № от 19.10.2018 по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ и в последующем вынесены постановления № 986 от 24.10.2018 и № 987 от 24.10.2018 о признании ИП ФИО2 виновной, наложены штрафные санкции в размере 3000 руб. и 30000 руб. соответственно.

С целью выполнения приказов руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.12.2018 №1022 «О проведении в 2019 году внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по хранению, производству и реализации свинины, мяса птицы и продуктов их переработки» специалистами территориального отдела 21.02.2019 на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2 в магазине «Мясо» по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что ИП ФИО2 допустила - продажу пищевой продукции, под объявленными ценниками, с нарушением законодательства РФ в сфере зашиты прав потребителей - ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и законодательства РФ в сфере технического регулирования в нарушение ч.3 ст. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г. № 880; п.1 ч. 4.1, п.1 ч. 4.2 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» - фарша мясного замороженного «свино-говяжий» в количестве 7кг, шашлык свиной охлажденный в количестве 1,37кг без информации о наименовании пищевой продукции, условиях хранения, сроке годности и т.д., продукция полностью обезличена, маркировка отсутствует, без документов, подтверждающих качество и безопасность, товаросопроводительная документация обеспечивающая прослеживаемость данной продукции (товаро-транспортная накладная, декларация о соответствии или ветеринарная справка) отсутствует. ИП ФИО2 допустила повторное совершение административного правонарушения предусмотренное ч.2 ст. 14.43 КоАП РФ. Раннее, постановлением и.о. начальника территориального отдела № от 24.10.2018 ИП ФИО2 была привлечена к административной ответственности за хранение и реализацию мясной продукции без маркировочных этикеток с информацией о товаре, изготовителе, что не представляет возможности его идентификации и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (потребителей), такая продукция небезопасна, реализация ее недопустима, в связи с чем, по результатам проведенной проверки отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № от 21.02.2019 по части 3 ст. 14.43 КоАП РФ и в последующем, 05.03.2019, дело направлено на рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

По результатам проверки индивидуальному предпринимателю ФИО2 выдано предписание должностного лица № от 21.02.2019 об устранении выявленных нарушений, с последующим контролем его исполнения.

В связи с тем, что ИП ФИО2 не соблюдаются установленные законодательством РФ нормы о защите прав потребителей, грубо нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей, истец обратился с данным иском в суд, просит признать действия ИП ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ИП ФИО2 не позднее в недельный срок от даты вступления решения в законную силу решения суда, в случае удовлетворения иска, прекратить вышеназванные нарушения действующего законодательства РФ.

Представитель истца Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Армавире, Успенском, Новокубанском, Отрадненском районах - ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просит суд их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика индивидуального предпринимателя ФИО2 - адвокат Супрунова Л.В. в судебно заседании заявленные исковые требования признала в полном объеме.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежит удовлетворению.

Суд, удовлетворяя требования истца, исходит из следующего.

В соответствии со ст. 10 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г « О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера.

Информация, предусмотренная пунктом 2 ст. 10, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

Согласно ч.30 ст. 5, ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

В соответствии с п.1 ч. 4.1, п.1 ч. 4.2 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

наименование пищевой продукции; состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера) и т.д.

Маркировка транспортной упаковки, в которую помещена пищевая продукция, должна содержать следующие сведения:

наименование пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции; срок годности пищевой продукции; условия хранения пищевой продукции; сведения, позволяющие идентифицировать партию пищевой продукции (например, номер партии); наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилию, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции.

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО2 не соблюдаются установленные нормы законодательства РФ о защите прав потребителей, о техническом регулировании при продаже товаров и тем самым систематически, грубо нарушаются охраняемые законом права неопределенного круга потребителей.

Согласно ст.494 ГК РФ выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров, а равно предложение товара в его описании или рекламе, признается публичное офертой, то есть предложением к продаже, адресованным неопределенному кругу лиц.

Тем самым, действия (бездействия) ИП ФИО2 могли привести к существенному нарушению прав потребителей, а также свидетельствуют о том, что указанное выше реализуемые товары введены в оборот для неопределенного круга потребителей с нарушением действующего законодательства РФ.

В соответствии с п.1 ст.40 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих исковые требования истца.

Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, нормы права в области регулирования спорных правоотношений, учитывая, что факты нарушения ИП ФИО2 действующего законодательства РФ в области защиты прав потребителей нашёл свое подтверждение в судебном заседании, суд полагает возможным удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Согласно удовлетворенным исковым требованиям, государственная пошлина от которой истец освобожден при подаче иска составила 300 рублей.

При таких обстоятельствах, с ответчика ИП ФИО2 подлежит взысканию в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать действия ИП ФИО2 противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, при продаже мяса и мясной продукции, с нарушением законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300- I «О защите прав потребителей», законодательства РФ в сфере технического регулирования - п.п. 1,3 ст. 6, п.10 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011г. № 880; п.1 ч. 4.1, п.1 ч. 4.2 ст.4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», п.8.24 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», а именно: продажу мясной продукции - фарша свиного в количестве 4,4кг, фарша куриного в количестве 2,6кг, колбасы домашней в количестве 1,7кг, мясного полуфабриката - шашлыка из свинины в количестве 3,9 кг, сала соленого в количестве 1,2 кг, фарша мясного замороженного «свино-говяжий» в количестве 7кг, шашлыка свинного охлажденного в количестве 1,37кг - без маркировочных этикеток с информацией о наименовании пищевой продукции, изготовителе, условиях хранения, сроке годности, без документов, подтверждающих качество и безопасность, товаросопроводительной документации, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции (товаро-транспортная накладная, декларация о соответствии или ветеринарная справка), что не представляет возможности его идентификации и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан (потребителей), продукция небезопасна, реализация ее недопустима. Оказание услуг розничной торговли ИП ФИО2, связанных с реализацией мяса и мясопродуктов, без личной медицинской книжки, продажу мяса-сырья свинины в количестве 22,7кг без ветеринарного клейма.

Обязать ИП ФИО2, не позднее в недельный срок с даты вступления в законную силу решения суда, прекратить указанные действия и довести до сведения потребителей Решение Отрадненского районного суда в десятидневный срок с момента вступления его в законную силу путем вывешивания соответствующего решения в торговом объекте в доступном для потребителей месте, по месту фактического осуществления деятельности ИП ФИО2 по адресу: <адрес>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья: Н.Н. Северин