Постановление № 5-308/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 5-308/2020

дело №5-308/2020

03RS0004-01-2020-002142-46


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 мая 2020 года город Уфа

Судья Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Ситник И.А.,

с участием защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 - Хакимзянова Р.Ф. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства и проживающего по адресу: <адрес>, по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 привлекается к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, обеспечил явку в судебное заседание своего защитника - Хакимзянова Р.Ф.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Хакимзянов Р.Ф. в судебном заседании факт совершения ФИО1 административного правонарушения отрицал. Суду показал, что ФИО1 <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приехал в микрорайон Затон по адресу: <адрес>, в аптеку купить лекарство для детей, поскольку по месту его жительства в <адрес> нет аптеки. Какое лекарство необходимо было купить ФИО1 пояснить не смог. Указал, что ФИО1 в списке зараженных коронавирусом не находится, в связи с чем, состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отсутствует. Заявил ходатайства об отложении судебного заседания для подготовки возражений на протокол об административном правонарушении и представления доказательств приобретения лекарственных средств в аптеке, а также направлении дела в Уфимский районный суд Республики Башкортостан по месту своего проживания.

Разрешая заявленные ходатайства, суд исходит из следующего.

Судом ФИО1 были созданы условия, необходимые для реализации им своего конституционного права на судебную защиту, в том числе он имел возможность представить возражения на протокол об административном правонарушении и доказательства, подтверждающие свою правовую позицию, при этом правовая позиция ФИО1 изложена его защитником в судебном заседании.

Ходатайство о передаче дела об административном правонарушении в Уфимский районный суд Республики Башкортостан по месту его жительства также не подлежит удовлетворению, поскольку также не связано с получением ФИО1 защиты действительного права, а имеет целью затягивание судебного разбирательства.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ходатайств в связи с их необоснованностью.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, – ИДПС ПДПС ГИБДД ФИО2 не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещен, направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"- далее Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 N 417 (далее - Правила от 02.04.2020 N 417).

Правила от 02.04.2020 N 417 предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил от 02.04.2020 N 417).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Республике Башкортостан в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций принят Указ Главы Республики Башкортостан от 18.03.2020 № УГ-111 (в редакции от 17.04.2020) "О введении режима «Повышенная готовность» на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции(COVID-2019)" ( далее - Указ Главы Республики Башкортостан № УГ-111).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 3 Указа Главы Республики Башкортостан № УГ-111 граждане Российской Федерации, находящиеся на территории Республики Башкортостан, начиная с 20.00 часов ДД.ММ.ГГГГ обязаны соблюдать режим самоизоляции по месту проживания (пребывания), за исключением случаев, предусмотренных настоящим Указом.

Случаи, на которые не распространяется режим самоизоляции, изложены в пункте 4 Указа Главы Республики Башкортостан № УГ-111.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИДПС ПДПС ГИБДД ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, за то, что ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ в 17.31 ч. находился по адресу: <адрес>, без уважительной причины, без справки, оформленной работодателем по установленному образцу, в период объявленного на территории Республики Башкортостан режима обязательной самоизоляции с целью предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции(COVID-2019), чем нарушил требования пунктов 1,3,4 Правил от 02.04.2020 N 417.

Указанные обстоятельства также подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о передаче дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом ИДПС ПДПС ГИБДД ФИО2; фотоматериалом; справкой на физическое лицо.

Указанные доказательства суд оценивает по правилам ст. 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности и считает, что они доказывают виновное невыполнение ФИО1 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а доводы защитника ФИО1 - Хакимзянова Р.Ф. являются необоснованными.

Оставление ФИО1 места проживания (пребывания) не связано с исключениями, установленными Указом Главы Республики Башкортостан № УГ-111.

Утверждение защитником ФИО1 - Хакимзяновым Р.Ф. об отсутствии в <адрес> аптеки опровергается объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он указывает о том, что в аптеке в <адрес> отсутствовали лекарства, которые он хотел приобрести.

При этом, сам по себе факт приобретения лекарств в аптеке в микрорайоне Затон не доказывает, что нарушение ФИО1 режима самоизоляции было вызвано случаем прямой угрозы жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, действия ФИО1 подлежат квалификации по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

При назначении вида и меры административного наказания суд учитывает личность виновного, обстоятельства и характер совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих вину, не имеется.

Исходя из обстоятельств дела, руководствуясь положениями главы 4 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, согласно которых наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

постановил:

признать ФИО1, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Сумму штрафа перечислить на единый доходный счет Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан ( Управление МВД России по городу Уфе), КПП 027601001, ИНН <***>, сокращенное наименование ОП №4 УМВД России по г.Уфе, Код ОКТМО 80701000, номер счета получателя 40101810100000010001 в отделении национальный банк по Республике Башкортостан, БИК 048073001, КБК 188116012010106011400.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч.1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ленинский районный суд города Уфы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья : Ситник И.А.