Решение № 12-15/2025 12-562/2024 от 29 января 2025 г. по делу № 12-15/2025

68RS0№-47

Копия:

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

30 января 2025 года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Толмачева М.С., с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности – администрации Жердевского муниципального округа <адрес> ФИО1, представителя специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Жердевского муниципального округа <адрес> на постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Жердевского муниципального округа <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о признании администрации Жердевского муниципального округа <адрес> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Не соглашаясь с данным постановлением, представитель администрации Жердевского муниципального округа <адрес> подал в Октябрьский районный суд <адрес> жалобу, в которой просит данное постановление отменить, а производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что решением Жердевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Преображеновского сельсовета <адрес> была возложена обязанность обеспечить организацию водоснабжения населения специализированными организациями, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Преображеновского сельсовета возбуждено исполнительное производство №-ИП, о чем вынесено соответствующее постановление.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России к исполнению принято исполнительное производство №-ИП, с присвоением исполнительному производству номера 20303/24/98068-ИП.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей получено и оплачено согласно платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Жердевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, произведена замена должника по исполнительному производству №-ИП администрации Преображеновского сельсовета <адрес> правопреемником администрацией Жердевского муниципального округа <адрес>. Фактически требования по исполнительному документу перешли к правопреемнику администрации Жердевского муниципального округа с этой даты, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ.

Указал, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок взаимодействия администрации области и органов исполнительной власти области при подготовке, заключении, изменении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступают муниципальные образования области, третьей стороной - <адрес>. Кроме того, обязанность, возложенная на администрацию округа, обеспечить организацию водоснабжения населения специализированными организациями, не сможет быть исполнена в разумный срок, в случае отказа участника конкурса от подписания концессионного соглашения или объявления конкурса несостоявшимся (ч. 2 ст. 36 Закона о концессионных соглашениях).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении администрации Жердевского муниципального округа <адрес> по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава - исполнителя ФИО2 направлен ответ на требование, в котором указаны все мероприятия, проведенные правопреемником администрацией Жердевского муниципального округа <адрес> в рамках исполнения решения суда. Срок исполнения данного судебного решения включает подготовку проекта концессионного соглашения, согласование проекта концессионного соглашения с органами исполнительной власти области и структурными подразделениями администрации области (постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), подготовку конкурсной документации и проведение открытого конкурса, предусмотренного Федеральным Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Считает, что оспариваемое постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права, свободы и законные интересы заявителя, так как состав административного правонарушения отсутствует. Судебным приставом-исполнителем не проведен полный анализ выполненных мероприятий администрацией Жердевского муниципального округа с момента правопреемства, не учтены обстоятельства и объективные причины, которые затрудняют исполнение судебного решения в разумный срок.

Администрация Жердевского муниципального округа, с момента определения ее правопреемником, т. е. с момента вступления определения в законную силу, а именно с ДД.ММ.ГГГГ предприняла все зависящие от нее меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу судебного акта в разумный срок, имеются доказательства того, что администрацией округа предпринимались и принимаются в настоящее время реальные, действенные, исчерпывающие меры, направленные на исполнение решения суда. Однако исполнить судебное решение неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, невозможно по ряду объективных причин, которые не зависят от администрации округа.

Администрацией Жердевского муниципального округа <адрес> проведены следующие мероприятия.

Постановлением администрации Жердевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения. Постановлением администрации Жердевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приложение к постановлению администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения», передаче по концессионному соглашению подлежат - 6 объектов.

Управлением ЖКХ, строительства, архитектуры и благоустройства территорий администрации округа направлено письмо в Управление по регулированию тарифов <адрес> о предоставлении информации о ценах, величинах, значениях, параметрах, указанных в пунктах 2-8 и 13 части 8 ст. 41.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»

Подготовлен проект концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения на территории Жердевского муниципального округа <адрес>, проведены расчеты с учетом долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, предусмотренных на срок действия концессионного соглашения. Данный проект направлен на согласование в Министерство ТЭК и ЖКХ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ письмом Департамента цен и тарифов <адрес> проект направлен на доработку. Выявленные Управлением ЖКХ, строительства, архитектуры и благоустройства территорий замечания, администрации округа устранены.

ДД.ММ.ГГГГ проект с приложениями направлен на повторное согласование в Министерство ТЭК и ЖКХ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство ТЭК и ЖКХ <адрес> сообщило о том, что проект находится на согласовании в Департаменте цен и тарифов <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ письмом Министерства ТЭК и ЖКХ <адрес> проект концессионного соглашения направлен на доработку.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство ТЭК и ЖКХ <адрес> сообщило о том, что проект концессионного соглашения находится на согласовании в Министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно - коммунального хозяйства <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ проект концессионного соглашения доработан Управлением ЖКХ, строительства, архитектуры и благоустройства территорий администрации округа, устранены замечания и направлен на повторное согласование в Министерство ТЭК и ЖКХ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство ТЭК и ЖКХ <адрес> сообщило о том, что проект концессионного соглашения находится на согласовании в Министерстве экономической и инвестиционной политики <адрес>.

В судебном заседании представитель лица, привлечённого к административной ответственности - администрации Жердевского муниципального округа ФИО1 доводы жалобы полностью поддержала и настаивала на ее удовлетворении, пояснив, что представленные документы, свидетельствует о мерах, направленных на исполнение судебного решения и отсутствии умысла на уклонение от исполнения судебного акта. Также просила принять во внимание, что согласному устному сообщению Министерство ТЭК и ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проект концессионного соглашения согласован правовым комитетом и находится в процессе возвращения в округ, после поступления будет незамедлительно размещена информация о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения. Также просила принять во внимание, что ранее администрацией Преображеновского сельсовета <адрес> также принимались меры к заключению концессионного соглашения, конкурсы были признаны несостоявшимися по причине отсутствия заявок.

В судебном заседании представитель специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных ФИО2 настаивал на законности оспариваемого постановления.

В судебное заседание прокурор <адрес>, надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без его участия.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст.2 вышеуказанного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с положениям статьи 14 Федерального закона от 1 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" полномочием налагать предусмотренное им взыскание наделен судебный пристав-исполнитель. Полномочие судебного пристава-исполнителя от имени государства налагать взыскание на должника в предусмотренных названным Федеральным законом случаях направлено на обеспечение установленного им публично-правового порядка принудительного исполнения судебных и иных актов и воплощает конституционно значимый публично-правовой интерес государства и общества в осуществлении эффективного правосудия в целях защиты и восстановления нарушенных прав.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

По смыслу части 1 статьи 6 Федерального Конституционного Закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Из представленных суду документов усматривается, что решением Жердевского районного суда <адрес>, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Преображеновского сельсовета <адрес> была возложена обязанность обеспечить организацию водоснабжения населения специализированными организациями, в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Жердевским районным судом <адрес>, судебным приставом-исполнителем <адрес> отделением судебных приставов УФССП России по <адрес> было возбуждено исполнительное производство 37784/22/68003-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации Преображеновского сельсовета <адрес> исполнительского сбора.

Исполнительное производство №-ИП передано для дальнейшего исполнения в специализированное отделение судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России с присвоением нового номера №-ИП.

Определением Жердевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена администрации Преображеновского сельсовета <адрес> Тамбовской на правопреемника - администрацию Жердевского муниципального округа <адрес>, определением вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением судебного пристава-исполнителя специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП была произведена замена должника администрации Преображеновского сельсовета <адрес> её правопреемником администрацией Жердевского муниципального округа <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Жердевского муниципального округа <адрес> направлено требование о явке к судебному приставу – исполнителю ДД.ММ.ГГГГ для проверки исполнения решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Жердевского муниципального округа <адрес> был составлен протокол № по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение решения суда в срок, установленный судебным приставом - исполнителем.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов вынесено постановление по делу об административном правонарушение о признании администрации Жердевского муниципального округа <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за неисполнение требований исполнительного документа неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора без уважительных причин.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Заместитель начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов пришел к обоснованному выводу о том, что администрацией Жердевского муниципального округа <адрес> не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм законодательства об исполнительном производстве, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность, с данными выводами соглашаюсь при рассмотрении настоящей жалобы.

Таким образом, вина администрации Жердевского муниципального округа <адрес> в совершении вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, требованием о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ исполнить требование исполнительного документа неимущественного характера и ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут явиться к судебном приставу-исполнителю для исполнения проверки исполнения решения суда, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и полностью доказана.

Нарушение норм административного законодательства при составлении процессуальных документов не установлено. Доказательств, подтверждающих факт исполнения судебного решения на дату вынесения оспариваемого постановления суду не представлено.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При рассмотрении настоящей жалобы принимаю во внимание действий юридического лица, привлеченного к административной ответственности, совершенные в целях исполнения судебного решения и требования нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, связанные с исполнением судебного акта.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В соответствии со ст. 3 указанного Федерального закона по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Согласно ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона.

Как следует из положений ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" концедент в течение пяти рабочих дней со дня подписания членами конкурсной комиссии протокола о результатах проведения конкурса (протокола о результатах проведения конкурса в электронной форме) направляет победителю конкурса экземпляр указанного протокола, проект концессионного соглашения, включающий в себя условия этого соглашения, определенные решением о заключении концессионного соглашения, конкурсной документацией и представленным победителем конкурса конкурсным предложением, а также иные предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами условия. Концессионное соглашение должно быть подписано в срок, установленный конкурсной документацией и указанный в сообщении о проведении конкурса, но не ранее чем по истечении десяти дней со дня размещения протокола о результатах проведения конкурса (протокола о результатах проведения конкурса в электронной форме) на официальном сайте для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте концедента.

Постановлением администрации <адрес> № от 22 июня 2017 года утвержден Порядок взаимодействия администрации области и органов исполнительной власти области при подготовке, заключении, изменении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступают муниципальные образования области, третьей стороной - <адрес> (далее – Порядок).

Указанный порядок определяет особенности взаимодействия структурных подразделений администрации области и органов исполнительной власти области при подготовке, заключении, изменении концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступает муниципальное образование области, которому не переданы в соответствии с законодательством <адрес> полномочия по тарифному регулированию, утверждению инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, а также возмещению недополученных доходов, экономически обоснованных расходов таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - Муниципальное образование), третьей стороной - <адрес>.

Согласно п.п. 1.3, 1.5 Порядка концессионное соглашение в отношении объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, концедентом по которым выступает Муниципальное образование, третьей стороной - <адрес> (далее - Концессионное соглашение), перед его подписанием главой администрации области согласовывается управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области, управлением по регулированию тарифов области, управлением экономической политики администрации области, финансовым управлением области, правовым департаментом аппарата главы администрации области. Ответственным органом исполнительной власти области за подготовку согласованных проектов Концессионных соглашений для подписания их главой администрации области является управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства области (далее - Управление).

В соответствии с частью 2 Порядка срок согласования проекта Концессионного соглашения каждым указанным органом исполнительной власти области, структурным подразделением администрации области не должен превышать семи рабочих дней. Управление в течение пяти рабочих дней со дня получения от Муниципального образования проекта Концессионного соглашения направляет его в управление по регулированию тарифов области для проверки на соответствие:

- ранее согласованным долгосрочным параметрам регулирования деятельности концессионера, указанным в части 3 статьи 46 Закона;

- ранее предоставленным Муниципальному образованию ценам, величинам, значениям, параметрам, указанным в пунктах 1, 4 - 7, 9 - 11 части 1 статьи 46 Закона.

Управление в течение тридцати рабочих дней со дня получения проекта Концессионного соглашения от Муниципального образования рассматривает его с целью проверки:

- на наличие копий документов, удостоверяющих право собственности (владения и пользования) Муниципального образования на состав объекта Концессионного соглашения, земельный участок, передаваемые Муниципальным образованием концессионеру по Концессионному соглашению, или копий документов, подтверждающих факт и (или) обстоятельства возникновения у Муниципального образования права собственности на имущество, не прошедшее в установленном законодательством Российской Федерации порядке государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав, сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости;

- на соответствие требованиям статьи 10 и пунктам 2 - 3, 5 - 7 части 1 и части 2 статьи 42 Закона;

- на соответствие задания концессионера перечню создаваемых, создаваемых и реконструируемых, реконструируемых объектов, входящих в состав объекта Концессионного соглашения.

Согласованный управлением по регулированию тарифов области проект Концессионного соглашения в течение одного рабочего дня направляется Управлением в управление экономической политики администрации области для согласования в части экономической эффективности мероприятий Концессионного соглашения, соответствия проекта Концессионного соглашения стратегическим целям и приоритетам, определённым в Стратегии социально-экономического развития <адрес> на период до 2035 года.

Согласованный управлением экономической политики администрации области проект Концессионного соглашения в течение одного рабочего дня направляется Управлением в финансовое управление области для согласования в части финансовых обязательств администрации <адрес>, подлежащих исполнению за счет средств бюджета <адрес>, а также на соответствие части 4 статьи 42 Закона.

Согласованный финансовым управлением области проект Концессионного соглашения в течение одного рабочего дня направляется Управлением в правовой департамент аппарата главы администрации области для согласования на предмет соответствия законодательству.

Согласованный указанными органами исполнительной власти области и структурными подразделениями администрации области проект Концессионного соглашения в течение трех рабочих дней направляется Управлением в Муниципальное образование.

Таким образом, установлено, что для обеспечения организации водоснабжения населения Жердевского муниципального округа <адрес> специализированными организациями, администрации Жердевского муниципального округа <адрес> в соответствии с вышеприведенными положениями действующего законодательства необходимо разработать и подготовить проект Концессионного соглашения, направить его для проверки и согласования Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства, Министерством по регулированию тарифов, Министерством экономической политики, Финансовым Управлением, Правовым департаментом аппарата <адрес>, после получения согласованного вышеуказанными органами исполнительной власти области и структурными подразделениями <адрес> объявить в установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" порядке конкурс на право заключения концессионного соглашения, по итогам проведения которого, при наличии победителя конкурса, направить его экземпляр протокола о результатах проведения конкурса (в случае если конкурс был признан состоявшимся), проект концессионного соглашения для подписания и последующего исполнения.

Из представленных материалов дела усматривается, что постановлением администрации Жердевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения. Постановлением администрации Жердевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в приложение к постановлению администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня объектов, в отношении которых планируется заключение концессионного соглашения», передаче по концессионному соглашению подлежат - 6 объектов.

Управлением ЖКХ, строительства, архитектуры и благоустройства территорий администрации Жердевского муниципального округа <адрес> подготовлен проект концессионного соглашения в отношении объектов холодного водоснабжения на территории Жердевского муниципального округа <адрес>, проведены расчеты с учетом долгосрочных параметров регулирования деятельности концессионера, предусмотренных на срок действия концессионного соглашения, с учетом данных представленных по запросу Департаментом цен и тарифов <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ данный проект направлен на согласование в Министерство ТЭК и ЖКХ <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ письмом Министра жилищно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства <адрес> проект концессионного соглашения был возвращен главе Жердевского муниципального округа <адрес> вместе с заключением Департамента цен и тарифов <адрес> по причине несогласования Департаментом цен и тарифов <адрес>.

Выявленные замечания Управлением ЖКХ, строительства, архитектуры и благоустройства территорий администрации округа были устранены и ДД.ММ.ГГГГ проект концессионного соглашения с приложениями направлен на повторное согласование в Министерство ТЭК и ЖКХ <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Министерство ТЭК и ЖКХ <адрес> сообщило о том, что проект находится на согласовании в Департаменте цен и тарифов <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ письмом Министерства ТЭК и ЖКХ <адрес> проект концессионного соглашения возвращен главе Жердевского муниципального округа <адрес> на доработку, после доработки проект концессионного соглашения с приложениями направлен на согласование в Министерство ТЭК и ЖКХ <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство ТЭК и ЖКХ <адрес> сообщило о том, что проект концессионного соглашения находится на согласовании в Министерстве топливно-энергетического комплекса и жилищно - коммунального хозяйства <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ доработанный проект концессионного соглашения Управлением ЖКХ, строительства, архитектуры и благоустройства территорий администрации округа с устраненным замечаниями был направлен на повторное согласование в Министерство ТЭК и ЖКХ <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Министерство ТЭК и ЖКХ <адрес> сообщило о том, что проект концессионного соглашения находится на согласовании в Министерстве экономической и инвестиционной политики <адрес>. В ходе настоящего дела установлено, что согласному устному сообщению Министерство ТЭК и ЖКХ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ проект концессионного соглашения согласован правовым комитетом и находится в процессе возвращения администрации Жердевского муниципального округа <адрес>, которым после поступления будет незамедлительно размещена информация о проведении конкурса на право заключения концессионного соглашения.

Оценивая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, учитывая, что допущенное нарушение не повлекло существенное нарушение прав и законных интересов третьих лиц, о чем свидетельствует отсутствие жалоб со стороны третьих лиц на неисполнение решение суда, принимая во внимание, что администрацией Жердевского муниципального округа <адрес>, после вступления в исполнительное производства в качестве правопреемника, предпринимаются действенные меры к исполнению решения суда, о чем свидетельствует разработанный и направленный на согласование проект Концессионного соглашения, действия по его доработке и устранению замечаний, выявленных при согласовании органами исполнительной власти <адрес> и структурными подразделениями <адрес>, его согласование органами исполнительной власти <адрес> и структурными подразделениями <адрес> на дату рассмотрения дела, оценивая размер назначенного штрафа, прихожу к выводу о возможности отмены постановления заместителя старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ и объявлении администрации Жердевского муниципального округа <адрес> устного замечания на основании ст.2.9 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Жердевского муниципального округа <адрес> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП отменить.

Производство по делу в отношении Жердевского муниципального округа <адрес> прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, объявив устное замечание.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева