Постановление № 5-26/2025 от 2 марта 2025 г. по делу № 5-26/2025

Дело №5-26/2025 КОПИЯ

№59RS0044-01-2025-000558-97


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чусовой 03 марта 2025 года

Судья Чусовского городского суда Пермского края Куренных Е.В., находящийся по адресу: <...> ВЛКСМ, д. 13б,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

должностного лица органа, составившего протокол, главного специалиста-эксперта Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Пермском крае ФИО2,

лица, привлекаемого к административной ответственности - индивидуального предпринимателя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чусовского городского суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя ФИО3, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного по адресу: ... дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 27.02.2017,

у с т а н о в и л:

24 февраля 2025 в 12:15 часов в результате проведения внеплановой выездной проверки деятельности в отношении ИП ФИО1 на основании решения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю от ... были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологическогого законодательства при осуществлении деятельности в сфере общественного питания в павильоне «...», расположенном по адресу: г. ... а именно:

- отсутствует исправная система холодного и горячего водоснабжения, водоотведения. В торговом павильоне для мытья используется пластиковая емкость, наполняемая приносной водой и умывальник, для сбора грязной воды установлено пластиковое ведро. Использованная вода выливается за пределы павильона. Что является нарушением п.п. 2.10, 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания» (далее СанПиН 2.3/2.4.3590-20), ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №...

- отсутствует исправная система теплоснабжения. В торговом павильоне для отопления помещения используется бытовой тепловентилятор. Что является нарушением п. 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №...

- отсутствует туалет для персонала и посетителей. Не исключается контактное микробиологическое и паразитарное загрязнение пищевой продукции. Что является нарушением п. 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №...;

- прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятии общественного питания осуществляется без маркировки и товаросопроводительной документации, при изготовлении блюд не обеспечивается требование о соблюдении химической, физической и биологической безопасности пищевой продукции. Полуфабрикаты для изготовления кулинарной продукции (нарезанные свежие овощи) находятся в холодильнике, при этом упакованы в пластмассовые контейнеры и полимерные пакеты, маркировка и товаросопроводительная документация на продукты отсутствует. Что является нарушением п.п. 2.2, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20, ст. 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №...

В судебном заседании ИП ФИО1, с выявленными нарушениями не согласился. Пояснил, что вся продукция является свежей, ежедневно используются свежие овощи и мясо, товаросопроводительные документы имеются, в Росптребнадзор представлены соответствующие доказательства.

Торговый павильон не оказывает услуг по общественному питанию, нахождение посетителей внутри павильона допускается в исключительных случаях по разрешению собственника. Продажа производится на вынос. Павильон оборудован централизованным водоснабжением, водоотведением и канализацией от здания магазина «Магнит», расположенного рядом. В холодное время года системы подачи воды, а также канализации перемерзли, в связи с чем временно использовалась приносная вода для соблюдения установленных санитарных требований. Также указывает на наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Должностное лицо Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2 пояснил, что в ходе проверки с применением видеозаписи установлено, что павильон является нестационарным торговым объектом, не оборудован ни водоснабжением, ни водоотведением, ни канализацией, без чего невозможно соблюдение санитарных норм и правил. Приготовление пищи осуществляется внутри павильона, где также имеется стол на четре посадочных места для посетителей, вход в помещение свободный. В ходе проверки обнаружено значительное количество продукции, подготовленной для изготовления кулинарных изделий и ее продажи без маркировки в бытовых емкостях. Товаросопроводительная документация на продукты питания в дальнейшем была предоставлена.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица органа, составившего протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, считаю, что действия ИП ФИО3 следует квалифицировать по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

ФИО1 были нарушены положения статей 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №... в соответствии с которыми индивидуальные предприниматели при осуществлении ими деятельности обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний при выполнении работ и оказании услуг; при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), выполнять санитарные правила. При этом ФИО1 нарушены непосредственно положения пунктов 2.2, 2.7, 2.10, 2.15, 3.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания», устанавливающих требования к приему и хранению пищевой продукции, оборудованию предприятий общественного питания коммунальными услугами.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждены совокупностью исследованных доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №..., составленным с участием лица, привлекаемого к административной ответственности;

- протоколом осмотра от ... предприятия общественного питания с вывеской «...» по адресу: ... ..., в котором зафиксированы указанные нарушения;

- видеозаписью осмотра к протоколу от ...

- протоколом временного запрета деятельности от ...;

- сведениями из ЕГРИП в отношении ФИО1, согласно которым он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя;

- договором предоставления места для размещения нестационарного торгового объекта с ООО «...

Каких-либо процессуальных нарушений при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении, в ходе судебного заседания не выявлено.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, о том, что нарушения носят сезонный характер, опровергаются материалами дела. Согласно договору от ... ФИО1 за плату во временное пользование предоставляется земельный участок для размещения нестационарного торгового объекта со специализацией «...». Доказательств оборудования данного нестационарного объекта водоснабжением, водоотведением, канализацией, теплоснабжением не имеется. При этом из видеозаписи, письменных документов, объяснений представителя Роспотребнадзора, следует, что торговый павильон используется как для приготовления, так и для приема пищи посетителями, в связи с чем требования санитарно-эпидемиологического законодательства должны выполняться.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством считаю добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение - в части предоставления товаросопроводительной документации на продукты питания, а также наличие на иждивении ФИО1 малолетних детей.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, однократно привлекавшего к административной ответственности и исполнившего назначенное ему наказание (л.д. 25/об), его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ, административное приостановление деятельности отнесено к одному из видов административного наказания. Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. В соответствии с положениями ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицам.

С учетом характера совершенного правонарушения, наличия реальной угрозы причинения существенного вреда здоровью населения при нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах – в торговом павильоне ИП ФИО1, судья считает, что имеются основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Назначение менее строгого вида наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания и охраны здоровья населения. Срок административного приостановления деятельности является минимально возможным с учетом характера допущенных нарушений и объема мероприятий, необходимых для их устранения, а также для предупреждения совершения новых правонарушений.

Из протокола о временном запрете деятельности следует, что временный запрет деятельности павильона, расположенного по адресу: <...> применен с 14 часов 05 минут с ....

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в сфере общественного питания в павильоне, расположенном по адресу: <...>, сроком на 30 (тридцать) суток.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности с 25 февраля 2025 года с 14.05 часов.

Постановление в соответствии с требованиями ч. 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья