Решение № 2-2535/2018 2-2535/2018~М-1713/2018 М-1713/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-2535/2018

Дело № 2-2535/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«29» октября 2018 года г. Чита

Центральный районный суд города Читы в составе:

председательствующего Сергеевой Д.П.,

при секретаре Фунтусовой Д.Г.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы и иных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях в РФ».

Решением руководителя УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанного вида пенсии истцу было отказано в виду недостаточности медицинского стажа, определенного ответчиком равным 25 лет 08 месяцев 29 дней.

Одновременно не был включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделения в <адрес> ГКУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница имени В.Х. Кандинского» по причине не предоставления доказательств факта осуществления врачебной деятельности.

Так же не были включены в подсчет стажа на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не смотря на сохранение за ФИО1 рабочего места и среднего заработка, а так же обязательность повышения квалификации медицинский работников. Указанные периоды подлежат включению в том же порядке, что и основные периоды работы.

В виду изложенного ФИО1 просил суд включить в стаж в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УПФР в <адрес> края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года

В судебное заседание истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика УПФР в <адрес> края (межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в возражениях на иск.

Третье лицо ГКУЗ «Краевая клиническая психиатрическая больница им. В.Х. Кандинского» в судебное заседание своего представителя не направило, причин не явки суду не сообщило.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при данной явке сторон.

Ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

В силу п. 3 ст. 30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", были утверждены соответствующий Список и Правила.

В вышеуказанном Списке предусмотрены должность «врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность», и такие учреждения здравоохранения как «больницы всех наименований» (п.1).

В силу п. 5 Правил №781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в <адрес> края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением руководителя УПФР в <адрес> края (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении указанного вида пенсии было отказано по причине недостаточности медицинского стажа, продолжительность которого была определена равной 25 лет 08 месяцев 29 дней.

При этом не был включен в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего отделением в <адрес>, так как не подтвержден факт осуществления врачебной деятельности.

Кроме того, не были включены в подсчет стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516.

В судебном заседании установлено, что согласно трудовой книжке ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ истец был принят на должность заведующего отделением в <адрес> психиатрической больнице № (в настоящее время ГКУЗ «ККПБ им. В.Х. Кандинского») на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ – запись №. Согласно записи № с ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен врачом-ординатором на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего момента трудовые отношения не прекращены.

Таким образом, трудовая книжка не содержит сведений о выполнении истцом врачебной деятельности.

Личная карточка формы Т-2, приказ о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ и о переводе от ДД.ММ.ГГГГ так же не содержат таких сведений, соответствуют записям трудовой книжки. При этом личная карточка формы Т-2 содержит сведения о работе истца в 1 мужском отделении.

Штатные расписания за спорный период подразделения <адрес> психиатрической больницы № в составе 1 мужского отделения предусматривают должности заведующего отделением – 1 ставка и врачей-психиатров – 2, 5 ставки.

Согласно должностной инструкции заведующего отделением ГКУЗ «ККПБ им. В.Х. Кандинского» заведующий отделением осуществляет руководство диагностической, лечебно-профилактической и экспертной работы в отделении и контролировать ее качество путем осмотра вновь поступивших в отделение больных с записью в историю болезни краткого резюме и рекомендаций лечащему врачу, проведение еженедельных обходов больных с врачами-ординаторами, систематических консультаций диагностический и терапевтически сложных больных и т.д.

Аналогичные требования содержит Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения", утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 541н.

Согласно документам по начислению заработной платы в спорный период ФИО1 осуществлялась выплата надбавки за медицинский стаж.

Кроме того, согласно информации ГКУЗ «ККПБ им. В.Х. Кандинского» за спорный период истцом осуществляюсь непосредственное оказание врачебной помощи больным с длительными сроками пребывания в стационаре.

Таким образом, при работе в должности заместителя отделения ФИО1 одновременно осуществлял врачебную деятельность. Доказательств обратного суду не предоставлено.

Оценивая продолжительность периода, подлежащее включению в стаж на соответствующих видах работ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 и возложении на УПФР в <адрес> края (межрайонное) обязанности включить в стаж истца в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть дополнительному включению подлежит 04 года 03 месяца 03 дня.

В соответствии с материалами отказного пенсионного дела, в частности стажевой распечатки, выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, уточняющей льготный характер работы справки работодателя, ФИО1 направлялся на повышение квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование причины отказа во включении в медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации ответчиком приведена ссылка на п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в соответствии с которым в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Вместе с тем, согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности, повышение квалификации медицинского работника является его обязанностью, следовательно, такие периоды подлежат включению в специальный стаж независимо от времени их прохождения как период работы.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации на основании стажевой распечатки из материалов отказного пенсионного дела подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, и дополнительному включению подлежат 00 лет 02 месяца 22 дня.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На дату обращения ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. имел медицинский стаж в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ 30 лет 02 месяца 25 дней (ДД.ММ.ГГГГ – принятые УПФР в <адрес> (межрайонное) бесспорно + ДД.ММ.ГГГГ – установленные судом), что давало ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

В виду изложенного исковые требования ФИО1 о возложении на УПФР в <адрес> края (межрайонное) обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) о включении периодов работы и иных периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж ФИО1 в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» в календарном исчислении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления в окончательном виде в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы.

Судья Д.П. Сергеева

Мотивированное решение изготовлено 06 ноября 2018 года.