Решение № 12-403/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 12-403/2020

УИД 11MS0004-01-2020-000097-41 Дело № 12-403/2020


РЕШЕНИЕ

06 марта 2020 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Краснов В.Б.,

с участием защитника директора ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» ФИО1 – Жолудя С.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу заместителя начальника государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сыктывкаре Республики Коми на постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 21.01.2020 по делу № 5-106/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора <данные изъяты> ФИО1,

установил:

Постановлением мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 21.01.2020 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, заместитель начальника УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой, указав на необоснованность прекращения производства по делу об административном правонарушении, наличие в действиях директора <данные изъяты> ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, в связи с чем, учитывая надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО1, а также, в отсутствие извещенного о времени и месте судебного заседания заместителя начальника УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми.

Защитник Жолудь С.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, заявив о законности и обоснованности постановления мирового судьи.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Из ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ следует, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2 – 2.2 ст. 11 указанного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, определено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела следует, что сведения о застрахованных лицах (в отношении 219 работников) за август 2019 года по форме СЗВ-М <данные изъяты> представлены в УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми 04.09.2019, то есть в установленный законом срок.

В связи с самостоятельным выявлением ошибки в поданных данных, 26.09.2019 <данные изъяты> в УПФР в г. Сыктывкаре Республики Коми направлена дополняющая форма СЗВ-М за август 2019 года на 1 застрахованное лицо.

Мировой судья пришел к выводу, что представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного директору учреждения в вину правонарушения.

Вместе с тем исходя из положений ст. 15, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ реализация страхователем права дополнять и уточнять переданные им ранее сведения о застрахованных лицах может иметь правовое значение при решении вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения к финансовой ответственности, установленной ч. 3 ст. 17 названного Закона.

Самостоятельное устранение страхователем ошибки и неполноты ранее представленных сведений по истечении срока, предусмотренного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ не исключает установленную КоАП РФ ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 04.02.2019 № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО2», наряду с закрепленными в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии в действиях должностного лица состава вмененного административного правонарушения, нельзя признать обоснованным и сделанным с соблюдением требований ст. 24.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу о необходимости отмены постановления мирового судьи, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ возвращении дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

решил:

Отменить постановление мирового судьи Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми от 21.01.2020 по делу № 5-106/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора <данные изъяты> ФИО1

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье Кутузовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми.

Судья В.Б. Краснов

<данные изъяты>