Постановление № 5-1457/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 5-1457/2020

Дело № 5-1457/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 23 сентября 2020 года

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, Сезева О.Б.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, переводчика ФИО2,

рассмотрев в зале 313 Кировского районного суда Санкт-Петербурга материалы дела об административном правонарушении в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Узбекистан, имеющей среднее специальное образование, работающей работником торгового зала в магазине «Море Одежды», замужней, имеющей 3-х малолетних детей, проживающей по адресу: <адрес>, русским языком не владеющей, нуждающейся в услугах переводчика, язык на которой требуется перевод – узбекский (кириллица), привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, осуществляла трудовую деятельность в Российской Федерации без патента, который требуется в соответствии с федеральным законом, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками прокуратуры Кировского района СПб и сотрудниками ОВМ УМВД России по Кировскому району СПб по адресу: <адрес> в помещении магазина «Море одежды», где предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО3, ИНН <***>, была выявлена гр. Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществляла трудовую деятельность в качестве работника торгового зала, а именно: в помещении магазина занималась раскладкой товара (одежды), без документов дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, а именно, патента на работу, нарушив требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ признала, пояснила, что она проживает в Санкт-Петербурге с мужем, трое малолетних детей живут в Узбекистане с ее родителями. В связи с пандемией, у мужа образовались долги, она решила ему помочь и подработать, устроилась с 19.09.2020 года в магазин «Море одежды» на стажировку, раскладывала одежду и следила за порядком в торговом зале. Срок действия патента истек в июле 2020 года, но у нее не было денег, чтобы продлить срок его действия, чек об оплате налога 03.08.2020 года на сумму 12 000 руб., где плательщиком указана она, ей сделала ее подруга, которая сейчас находится в Узбекистане.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, суд считает вину ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

-протоколом об административном правонарушении АП № 828 от 23.09.2020 года, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в ходе проведения проверочных мероприятий сотрудниками прокуратуры Кировского района СПб и сотрудниками ОВМ УМВД России по Кировскому району СПб по адресу: г. <адрес> в помещении магазина «Море одежды», где предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО3, №, была выявлена гр. Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая осуществлял трудовую деятельность в качестве работника торгового зала, а именно: в помещении магазина занималась раскладкой товара (одежды), без документов дающих право на осуществление трудовой деятельности на территории РФ, а именно, патента на работу, нарушив требования п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ», протокол составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии ФИО1, переводчика, нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при его составлении не выявлено;

- решением от 21.09.2020 года № 04-34-2020/149 заместителя прокурора Кировского района СПб ФИО4 о проведении проверки ИП ФИО3 № на предмет соблюдения требований исполнения трудового и миграционного законодательства на торговом объекте, расположенном по адресу: <адрес>

-актом проверки от 22.09.2020 года, составленным помощником прокурора Кировского района СПб ФИО5, в котором зафиксирован факт осуществления трудовой деятельности гражданкой Узбекистана ФИО1 в магазине «Море одежды» по адресу: <адрес> где предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО3;

-договором аренды № 1-2 от 31.05.2020 года, заключенным между ИП ФИО6 ФИО7 (арендодатель) и ИП ФИО3 (арендатор), предметом которого является сдача в аренду части нежилого помещения по адресу: <адрес> этаж площадью 280,1 кв.м в целях организации розничной торговли;

- письменными объяснениями ИП ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что она осуществляет предпринимательскую деятельность в помещении по адресу: <адрес>, где располагается магазин «Море одежды». Ей известно, что ФИО1 обратилась к ее помощнику по имени Фаиз с целью подработки в ее магазине, в этот момент ее не было в СПб, и по телефону она дала разрешение на работу указанной гражданки в магазине. Были ли у ФИО1 все необходимые документы для осуществления трудовой деятельности, она не знала, факт осуществления трудовой деятельности гражданкой ФИО1 в ее интересах, она не отрицает;

-справкой ФМС России АС ЦБДУИГ и справкой ППО «Территория» (Данные о гражданине «Территория») на имя ФИО1 из которых следует, что ФИО1 был выдан патент ДД.ММ.ГГГГ, сведений о его продлении не имеется;

-письменными показаниями ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ он находился в магазине по адресу: <адрес> в торговом зале магазина находилась гражданка ФИО1, которую он узнал по предъявленному ему паспорту, которая в торговом зале занималась раскладкой товара.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 4 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу либо патента.

Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу части 2 статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Частью 1 ст. 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, либо в Московской или Ленинградской области квалифицируется по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

Судом установлено, что ФИО1 являясь гражданкой Узбекистана, временно пребывающей на территории РФ, имея патент, срок действия которого истек 16.07.2020 года и который не был продлен в установленном законом порядке, 22.09.2020 года осуществляла трудовую деятельность – работала в торговом зале магазина «Море одежды» по адресу: <адрес> занимаясь раскладкой одежды.

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя. Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств судом не установлено. Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами суд считает признание ею своей вины, наличие на иждивении 3-х малолетних детей. Учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, объектом которого является особый режим трудовой деятельности иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновной, которая, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязана знать и соблюдать требования законодательства Российской Федерации, так как законность осуществления трудовой деятельности мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ – в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Оснований для не назначения наказания в виде выдворения с территории РФ ФИО1, суд не усматривает. Суд считает возможным при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина, принять решение о контролируемом самостоятельном выезде ФИО1 из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.10 ч. 2, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек с административным выдворением за пределы Российской Федерации, в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты:

Получатель УФК по Санкт-Петербургу (ГУ МВД РФ по СПб и ЛО) ИНН <***> КПП 784201001, р/с <***> в Северо-Западное главное управление Центрального банка России, БИК 044030001, КБК 188 1 16 40000 01 6022 140, ОКТМО 40 911000, УИН 18891789990579747276.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: <...>, каб. 111, тел.415-64-13, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: О.Б. Сезева