Решение № 12-3073/2025 21-435/2025 21-5/2026 от 2 февраля 2026 г. по делу № 12-3073/2025

Судья Уйнукай С.Д. Дело № 12-3073/2025 (21-5/2026)


РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 03 февраля 2026 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев жалобу председателя администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва Ч. на постановление заместителя начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по Республике Тыва Б.. № от 9 сентября 2025 года и решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 ноября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва Б. № от 9 сентября 2025 года юридическое лицо – администрация сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва (далее – администрация сельского поселения) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 ноября 2025 года вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением должностного лица и решением судьи, председатель администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва Ч. подал жалобу в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит их отменить, указывая, что после получения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении администрацией сумона были приняты меры по устранению замечаний - полностью уничтожена конопля в той местности. В день составления протокола акт об уничтожении был приложен к материалам дела, однако должностное лицо указанные доводы не учел.

В судебном заседании председатель администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва Ч. и представитель ФИО1 поддержали жалобу по указанным в ней доводам.

В судебном заседании представители Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва ФИО2, ФИО3 просили постановление должностного лица и решение судьи оставить без изменения.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии со статьей 10.5 КоАП РФ непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для привлечения администрации сельского поселения к административной ответственности по указанной норме Кодекса послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы, с которыми согласился судья городского суда, о том, что юридическое лицо после получения предписания № от 11 августа 2025 года со сроком исполнения до 24 августа 2025 года включительно не принял меры по уничтожению дикорастущих растений (дикорастущая конопля), содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

Вместе с тем, вывод судьи Кызылского городского суда Республики Тыва о наличии в действиях администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва состава административного правонарушения является преждевременным по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу пункта 3 статьи 29 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, в том числе государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо незаконно культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить.

Как следует из материалов дела, 11 августа 2025 года начальником Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва ФИО4 вынесено предписание администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва об уничтожении наркосодержащих растений, произрастающих на земельных участках, расположенных на участке местности возле **, общей площадью 0,5 га. Срок уничтожения предлагается до 24 августа 2025 года.

Согласно протоколу осмотра от 8 сентября 2025 года, с участием двух понятых оперуполномоченным по ОВД УНК МВД по Республике Тыва К. в период времени с 18 час. 30 мин. по 18 час. 55 мин. осмотрена территория сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва, а именно участок местности возле **, где произрастает дикорастущая конопля высотой от 10 до 50 см.

Из рапорта оперуполномоченного УНК МВД по Республике Тыва К. от 9 сентября 2025 года следует, что требования, указанные в предписании, в установленный срок не выполнены, а именно не приняты меры по уничтожению выявленных дикорастущих наркосодержащих растений на участке местности возле **.

Согласно справке об исследовании ЭКЦ МВД по Республике Тыва от 8 сентября 2025 года №, на исследование поступили объекты, упакованные в полимерный пакет черного цвета с надписью «Растения, изъятые 8 сентября 2025 года на участке местности возле **. При вскрытии упаковки в нем обнаружены три куста растения, сложенные пополам, с центральным стеблем, с листьями, с соцветием и с корнем, внешне напоминающими растение конопля, с характерным запахом, присущим конопле. Проведенным исследованием установлено, что представленные на исследование растения в количестве 3 кустов являются наркотикосодержащим растением конопля.

На основании проведенных мероприятий в отношении юридического лица – администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского района Республики Тыва составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.5 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №, где указано, что требования, изложенные в вышеуказанном предписании, в указанный срок не были выполнены, а именно не приняты меры по уничтожению выявленных дикорастущих наркосодержащих растений на участке местности возле **.

Постановлением заместителя начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Республике Тыва Б. № от 9 сентября 2025 года юридическое лицо – администрация сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьёй 10.5 КоАП РФ.

Оставляя без изменения постановление должностного лица, судья городского суда не установила принадлежность территории (возле **) с произрастающими на ней очагами дикорастущей конопли администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва, правоустанавливающие документы на вышеуказанный земельный участок не запрашивались.

Должностным лицом при вынесении постановления указанные обстоятельства также не устанавливалась, материалы административного дела не содержат доказательств о собственнике или пользователе указанного в протоколе земельного участка с указанными координатами. Между тем, субъектами правонарушения, предусмотренного статьей 10.5 КоАП РФ, являются землепользователи и землевладельцы.

В оспариваемом постановлении отсутствует ссылка на доказательства, достоверно подтверждающие, что администрация сельского поселения относится к таким субъектам, то есть является землевладельцем или землепользователем земельного участка возле **, на котором обнаружено произрастание дикорастущей конопли.

Материалы дела не содержат доказательств, достоверно подтверждающих право пользования или владения указанным земельным участком администрацией сельского поселения, поскольку ссылка лишь на протокол осмотра и объяснения председателя администрации недостаточна для установления данного обстоятельства.

Такое рассмотрение дела не отвечает требованиям действующего законодательства, судьей городского суда нарушены требования статей 24.1, 26.2 и 26.11 КоАП РФ, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, указанные обстоятельства не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи городского суда от 27 ноября 2025 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в Кызылский городской суд Республики Тыва.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 27 ноября 2025 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва направить на новое рассмотрение в Кызылский городской суд Республики Тыва.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Т.В. Кунгаа