Решение № 12-3073/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 12-3073/2025

Дело № 12-3073/2025


РЕШЕНИЕ

27 ноября 2025 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Уйнукай С.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя администрации сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва ФИО1 на постановление заместителя начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва,

установил:

постановлением заместителя начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо – администрация сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва далее - администрация сумона) признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за неисполнение предписания об уничтожении наркосодержащих растений.

Не согласившись с данным постановлением, председатель администрации сумона ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что после получения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении администрацией сумона, то есть привлекаемым лицом были приняты меры по устранению замечаний: полностью уничтожена конопля в той местности, где произрастала конопля. В день составления протокола акт об уничтожении было приложено к материалам дела. Однако, должностное лицо, привлекая виновного лица, не учел данные доводы. Просит отменить постановление от ДД.ММ.ГГГГ по вышеуказанным основаниям, производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель - председатель сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва ФИО1, действующий на основании решения Хурала представителей сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна, в судебном заседании поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, просил постановление отменить, пояснив, что администрацией в день составления протокола об административном правонарушении были приняты меры по устранению замечаний: полностью уничтожена конопля в той местности, где произрастала конопля. В день составления протокола акт об уничтожении был приложен к материалам дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

На основании ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Срок обжалования заявителем не пропущен.

Непринятие землевладельцем или землепользователем мер по уничтожению дикорастущих растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, после получения официального предписания уполномоченного органа влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст.29 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, а также инструменты или оборудование, дальнейшее использование которых признано нецелесообразным, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Юридические лица, в том числе государственные унитарные предприятия и государственные учреждения, и физические лица, являющиеся собственниками или пользователями земельных участков, на которых произрастают либо незаконно культивируются наркосодержащие растения, обязаны их уничтожить, кроме случаев культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности, для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, культивирование в промышленных целях, не связанных с производством или изготовлением наркотических средств и психотропных веществ (п.3, п.3.1 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах").

В силу п.4 ст.29 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах" в случае неисполнения обязанности по уничтожению наркосодержащих растений в сроки, установленные предписанием уполномоченного органа, уполномоченный орган обеспечивает их принудительное уничтожение с возмещением расходов на такое уничтожение за счет средств юридических или физических лиц, указанных в пункте 3 настоящей статьи.

Перечень растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в РФ, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 934, в данный перечень включено дикорастущее растение - конопля.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником Управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по <адрес> ФИО3 вынесено предписание № юридическому лицу – администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва об уничтожении наркосодержащих растений, произрастающих на земельных участках, расположенных на участке местности возле <адрес> кожууна общей площадью 0,5 га, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с участием 2-х понятых оперуполномоченным по ОВД УНК МВД по <адрес> ФИО4 в период времени с 18 час. 30 мин. по 18 час. 55 мин. осмотрена территория сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва, а именно участок местности возле <адрес>, где произрастает дикорастущая конопля высотой от 10 до 50 см. С места осмотра изъяты образцы наркотикосодержащего растения конопля, также отобраны объяснения понятых ФИО9-Х.А., ФИО5 Копию протокола получил заместитель по социальной политике сумона ФИО6

Из объяснения председателя администрации сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что после получения ДД.ММ.ГГГГ предписания № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, данная работа не выполнена полностью, осталось 4 сотки участка, так как не хватает людей, физического ресурса, идет кормозаготовка, осенне-полевые работы, акт об уничтожении зарослей дикорастущей конопли не составлен, не имеется, поскольку дикорастущая конопля на указанной местности не полностью уничтожена.

Из рапорта оперуполномоченного УНК МВД по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что требования, указанные в предписании, в установленный срок не выполнены, а именно не приняты меры по уничтожению выявленных дикорастущих наркосодержащих растений на участке местности возле <адрес> Республики Тыва.

Согласно справке об исследовании ЭКЦ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что изъяты с данного участка образцы растений являются наркотикосодержащим растением-конопля (канабис).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом УНК МВД по <адрес> в отношении юридического лица - администрации сумона Арыг-<адрес> Республики Тыва составлен протокол об административном правонарушении с участием председателя администрации сумона ФИО7

Принимая решение о привлечении юридического лица – администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва к административной ответственности, должностное лицо исходил из того, что юридическое лицо после получения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ включительно не принял меры по уничтожению дикорастущих растений (дикорастущая конопля), содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и квалифицировал действия администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва по ст.10.5 КоАП РФ.

Таким образом, из дела усматривается, что на территории земель, принадлежащих юридическому лицу - администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва, обнаружены засоренные очаги произрастания дикорастущего растения конопля, которое установлено протоколом осмотра территории. Администрация сельского поселения привлечена к административной ответственности в связи с неисполнением предписания уполномоченного должностного лица, которое составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства и выдано законному представителю сельского поселения – его председателю Чаш-оолу А.А., который назначен на данную должность с ДД.ММ.ГГГГ Решением Хурала представителей сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" устанавливает правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности. Сельское поселение, как пользователь землей, также является субъектом правонарушения, предусмотренного статьей 10.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Перечень полномочий органов местного самоуправления городского, сельского поселения, предусмотренный статьей ст. 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не является исчерпывающим и допускает решение иных вопросов, при этом обязанность противодействия незаконному обороту наркотических средств в целях охраны здоровья граждан установлена федеральным законом для всех субъектов.

Выводы должностного лица о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва в совершении правонарушения основаны на совокупности допустимых доказательств, всесторонне, полно, объективно исследованы, и получили оценку, соответствующую требованиям статей 26.2 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что администрацией после получения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении администрацией сумона были приняты меры по устранению замечаний: полностью уничтожена конопля в той местности, где произрастала конопля, в день составления протокола акт об уничтожении был приложен к материалам дела, не состоятельны, опровергается объяснением председателя администрации Чаш-оола А.А., отобранным в день составления протокола об административном правонарушении о том, что работа по предписанию им не полностью выполнена.

Таким образом, доводы привлекаемого лица не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины Администрации в совершении вмененного административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Порядок и срок давности привлечения Администрации к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественные отношения, связанные с установлением порядка культивирования наркотикосодержащих растений в Российской Федерации, применено должностным лицом с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Вопреки доводу жалобы, решая вопрос о виде и размере административного наказания, подлежащего назначению Администрации, должностным лицом в полной мере были учтены все имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, характеризующие как само административное правонарушение, так и данные о юридическом лице.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и в пределах санкции ст.10.5 КоАП РФ, при этом сумма штрафа в минимальном размере, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Какие-либо исключительные обстоятельств, подтвержденные объективными данными, которые могли бы являться основанием для назначения Администрации административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией ст. 10.5 КоАП РФ, а также замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, отсутствуют.

Положения ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Наличие противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность выводов должностного лица уполномоченного органа о доказанности вины юридического лица - администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва в совершении инкриминируемого ему правонарушения, из представленных материалов не усматривается.

Несогласие законного представителя Чаш-оола А.А. с оценкой установленных по делу обстоятельств и толкованием положений действующего законодательства не является правовым основанием к отмене обжалуемого постановления.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения состоявшегося по настоящему делу об административном правонарушении постановления начальника УНК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, а жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, а также об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и замены назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника Управления по контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 10.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации сельского поселения сумона Усть-Бурен Каа-Хемского кожууна Республики Тыва оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Д. Уйнукай

Копия верна: