Решение № 12-204/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 12-204/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Тюмень ДД.ММ.ГГГГ

Тюменский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Хоменко <данные изъяты> с участием

представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора АО «<данные изъяты>» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Акционерное общество «<данные изъяты>

<данные изъяты>, предусмотренной ч. 11 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ Акционерное общество «<данные изъяты>» (далее по тексту «АО «<данные изъяты>») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с указанным решением генеральным директором АО «<данные изъяты>» ФИО1 подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене вынесенного по делу постановления и прекращении производства по делу, мотивировав тем, что дело об административном правонарушении было рассмотрено мировым судьей в отсутствии заявителя, на основании лишь доказательств, указанных административным органом в протоколе об административном правонарушении, без исследования всех обстоятельств по делу, которые были указаны в возражения «АО «<данные изъяты>». Кроме этого, заявитель был ненадлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения дела, выполнению предписания препятствовал сам административный орган.

Представитель Северо-Уральского управления Ростехнадзора извещенный о дате, времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении не заявлял, в связи с чем препятствий для рассмотрения материалов дела в его отсутствие не имеется.

В судебном заседании представитель «АО «<данные изъяты>» ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме, суду пояснила, что ходатайств о рассмотрении материалов дела в их отсутствие она не заявляла, в адрес суда заблаговременно были направлены возражения на протокол от ДД.ММ.ГГГГ, специалист суда пояснил, что данные возражения приняты и будут переданы в судебный участок. Однако возражения зарегистрированы после вынесения решения, они не были рассмотрены судом, в постановлении не дана оценка приведенным в них доводам. Кроме того, обращала внимание, что из 38 нарушений указанных в предписании не устранено лишь 3 нарушения, также имеется решение Арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому признано незаконным решение Северо-Уральского управления Ростехнадзора по отказу в регистрации опасного производственного объекта, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ№. Просила постановление отменить, производство по делу прекратить.

В адрес Тюменского районного суда <адрес> поступили возражения на жалобу от Северо-Уральского управления Ростехнадзора.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 11 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Вместе с тем, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении АО «<данные изъяты>» были нарушены нормы процессуального права, что не позволило всесторонне, полно и объективно принять решение по делу.

В целях противодействия распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также в целях обеспечения соблюдения положений Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", постановлений Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24 января 2020 г. N 2 "О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV", от 2 марта 2020 г. N 5 "О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)", от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019", от 30 марта 2020 г. N 9 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019" Постановлением Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 N 8211. приостановлен личный прием граждан в судах и рекомендовано подавать документы через электронные интернет-приемные судов или посредством почтовой связи.

Также рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, в том числе о защите конституционных прав граждан на свободу и личную неприкосновенность, охрану здоровья и собственности (об избрании, продлении, отмене или изменении меры пресечения; о защите интересов несовершеннолетнего или лица, признанного в установленном порядке недееспособным, в случае отказа законного представителя от медицинского вмешательства, необходимого для спасения жизни; об административных правонарушениях, предусмотренных частями 3 - 5 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста; об обеспечении иска и другие), дела в порядке приказного и упрощенного производства, дела, всеми участниками которых заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17.03.2020 № 120-П в Тюменской области введен режим повышенной готовности.

Протокол об административном правонарушении вместе с материалами дела поступили мировому судьей по подведомственности с Тюменского районного суда Тюменской области ДД.ММ.ГГГГ. Рассмотрение дела назначено на 10 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ, о чем был извещен представитель АО «<данные изъяты>». Телефонограмма и материалы дела не содержат указание на согласие привлекаемого лица о рассмотрении дела об административном правонарушении в их отсутствии. Кроме того, в адрес мирового судьи посредственном электронной почты направлены возражения на протокол об административном правонарушении с указанием доводов о не согласии с ним, поступившие до рассмотрения дела по существу. Однако, надлежащая оценка доводам привлекаемого лица, мировым судьей не дана, что лишило АО «<данные изъяты>» надлежащим образом отстаивать свои в интересы в суде первой инстанции.

Данные нарушения является существенным, которые не могут быть устранены в судебном заседании, что согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Принимая во внимание, что в настоящее время трехмесячный срок давности привлечения АО «<данные изъяты>» к административной ответственности истек, поэтому производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора АО «<данные изъяты>» ФИО1 – удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № Тюменского судебного района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Акционерного общества «<данные изъяты>» - отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Тюменского районного суда

Тюменской области <данные изъяты> Хоменко