Решение № 2-3238/2023 2-3238/2023~М-2507/2023 М-2507/2023 от 25 июля 2023 г. по делу № 2-3238/2023

УИД03RS0006-01-2023-002707-39

Дело № 2-3238/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года город Уфа

Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ибрагимова А.Р.,

при секретаре Колесниковой А.С.,

с участием истца ФИО2, участвующего в судебном заседании с помощью средств видеоконференцсвязи,

представителя ответчика администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан – ФИО3, действующей на основании доверенности от 27 декабря 2022 года,

представителя ответчика – отдела опеки и попечительства администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан – ФИО4, действующей на основании доверенности от 01 февраля 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан о восстановлении срока включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился с иском к администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан, отделу опеки и попечительства администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан о восстановлении срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для предоставления жилого помещения.

В обоснование иска указано, что мать истца – ФИО2 умерла 18 сентября 2002 года, отец был записан формально, такого человека не существует.

Постановлением главы администрации Орджоникидзевского района г.Уфы от 02 февраля 2006 года опекуном истца назначен ФИО2, который не предпринимал мер к подаче заявления о включении истца в список.

Сам истец не подал такое заявление в силу своего несовершеннолетия. По достижении возраста 18 лет (30 октября 2012 года) он периодически находился в местах лишения свободы, и не имел возможности подать такое заявление в связи с отсутствием необходимых документов.

Указанные причины являются уважительными, дающими основание для удовлетворения поданного иска.

В судебном заседании ФИО2 поддержал поданное заявление, просил удовлетворить, дополнительно указав, что в силу ненадлежащего исполнения опекуном ФИО2 своих обязанностей, обязательство по совершению действий по постановке истца на учет должен был исполнить отдел опеки и попечительства.

Представители ответчиков - администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан, отдела опеки и попечительства администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан заявленные требования не признали, указав на отсутствие уважительных причин пропуска срока.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права возникают из оснований, предусмотренных законом, гражданские права возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 данной статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 названной нормы, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Закона.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста, указанный срок является пресекательным, истечение которого прекращает право лица.

Судом установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении IV-AP № от ДД.ММ.ГГГГ (выдано повторно). Мать истца – ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти I-AP № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что указанный в качестве отца в свидетельстве о рождении ФИО7 записан формально, в действительности, такое лицо не существует. Указанное обстоятельство подтверждается также и ответом на судебный запрос из органов ЗАГСа, где в графе «данные об отце» в строках «дата рождения» и «место рождения» проставлены прочерки.

Постановлением главы администрации <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 назначен опекуном истца ФИО1

В обоснование уважительности причин пропуска срока для обращения в орган местного самоуправления, ФИО1 сослался на свою неосведомленность о таком праве, а также на то, что отбывал наказание в местах лишения свободы, был ограничен к своевременному получению необходимых документов.

Установлено, что возраста 18 лет ФИО1 достиг ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу МВД по <адрес> на запрос суда в совокупности с пояснениями истца, ФИО1 с марта 2009 по 2011 год отбывал наказание по приговору суда в воспитательной колонии. Находился под арестом с ДД.ММ.ГГГГ, приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 3 месяца. Освободился ДД.ММ.ГГГГ с убытием в Республику Башкортостан. Далее с ДД.ММ.ГГГГ находился под арестом, приговором от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде двух лет лишения свободы. Убыл ДД.ММ.ГГГГ.

Далее истец пояснил, что находился в <адрес> с января 2014 до лета 2015 года, затем вновь был осужден, освободился в октябре 2016 года, затем находился под стражей с ДД.ММ.ГГГГ, осужден по приговору от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 7 лет 6 месяцев лишения свободы.

Пояснения истца о нахождении в местах лишения свободы в период с лета 2015 по октябрь 2016 года не подтверждаются указанным ответом МВД п РБ, вместе с тем, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что по достижении своего совершеннолетия, в период с января 2014 до лета 2015 года, далее с октября 2016 до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в <адрес>. Следовательно, истец не был лишен возможности предпринять меры по защите своего права, пусть и достигнув совершеннолетия, но обратившись с заявлением о постановке на учет с указанием причин невозможности постановки на такой учет ранее.

При этом довод истца о бездействии органов опеки и попечительства суд признает несостоятельным, поскольку в отношении истца была оформлена опека, сведений о ненадлежащем исполнении опекуном своих обязанностей материалы дела не содержат; кроме того, истец не был лишен возможности обратиться в орган местного самоуправления в орган местного самоуправления после достижения совершеннолетия и до 23 лет.

Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период, когда они были несовершеннолетними.

В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте). Предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.

Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социальной незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

С достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Законом меры социальной поддержки, так как утрачивается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что уважительных причин пропуска установленного законом срока для обращения с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением истцом не приведено.

Доказательств наличия причин, которые можно посчитать уважительными, в том числе исходя из разъяснений, содержащихся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, как то: незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении; состояние здоровья, которое объективно не позволяло встать на учет; попытки встать на учет нуждающихся были, но отказано в связи с отсутствием необходимых документов, стороной истца не представлено.

Доказательств того, что ФИО1 не имел возможности самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия до достижения двадцатитрехлетнего возраста, либо наличие у него заболевание или иные причины препятствующие ему самостоятельно обратиться в органы местного самоуправления, в материалы дела не представлено, в связи с чем истец по неуважительным причинам пропустил срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

в удовлетворении иска ФИО2 к администрации Орджоникидзевского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Орджоникидзевский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья А.Р.Ибрагимов