Решение № 2-328/2017 2-328/2017~М-286/2017 М-286/2017 от 18 июля 2017 г. по делу № 2-328/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Залари 19 июля 2017г.

Заларинский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Егоровой Е.А., единолично

при секретаре Дечковой Е.П.,

при участии помощника прокурора Заларинского района Кулакова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № по иску прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Родник» о возложении обязанности размещения и опубликования на сайте в сети Интернет на сайте муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» информации в сфере холодного водоснабжения

у с т а н о в и л:

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокурор Заларинского района обратился в Заларинский районный суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к муниципальному унитарному предприятию «Родник» о возложении обязанности размещения и опубликования на сайте в сети Интернет муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» информации в сфере холодного водоснабжения. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в части раскрытия организациями коммунального комплекса информации о своей деятельности установлено, что МУП «Родник» (ОГРН №) является юридическим лицом и осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды, дата регистрации предприятия - 25.04.2014.

02.08.2014 между администрацией муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» и МУП «Родник»» заключен договор о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения. Согласно условиям договора Администрация передала МУП «Родник» объекты водоснабжения (водораздаточные павильоны), расположенные на территории муниципального образования.

Постановлением администрации муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» для МУП «Родник» утверждены тарифы на холодное водоснабжение.

Таким образом, МУП «Родник» на территории муниципального образования «Моисеевское сельское поселение»осуществляет деятельность по холодному водоснабжению.

Согласно ст. 34 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение органы регулирования тарифов обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством РФ стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст. 3.1 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» стандарты раскрытия информации должны обеспечивать: доступность раскрываемой информации для неограниченного круга лиц, включая особенности раскрытия информации на территориях, на которых отсутствует доступ к сети «Интернет»; прозрачность деятельности организаций коммунального комплекса при производстве регулируемых товаров, оказании услуг; открытость регулирования деятельности организаций коммунального комплекса; публичность условий реализации регулируемых товаров и услуг для потребителей (цена, качество, доступность, надежность); неограниченный доступ потребителей к регулируемым товарам и услугам организаций коммунального комплекса; публичность при разработке, согласовании, принятии и реализации инвестиционных и производственных программ.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 6 от 17.01.2013 утвержден Стандарт раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Под раскрытием информации в данном документе понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации независимо от цели ее получения.

В п. 3 Стандарта в сфере водоснабжения определено, что регулируемыми организациями информация раскрывается путем: а)обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округа в случае передачи законом субъекта Российской Федерации полномочий по утверждению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления) или на сайте в сети «Интернет», предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации; б) опубликования на официальном сайте в сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления, в случае и объемах, которые предусмотрены пунктом 9 настоящего документа; в) опубликования по решению регулируемой организации на ее официальном сайте в сети «Интернет»; г) предоставления информации на безвозмездной основе на основании письменных запросов потребителей товаров и услуг регулируемых организаций.

Законом Иркутской области от 06.11.2012 № 114-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными областными государственными полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения» администрация муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» наделена полномочиями по утверждению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения.

В настоящее время Правительством Российской Федерации конкретный сайт в сети «Интернет», предназначенный для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, не определен.

Таким образом, законодательно закреплена обязанность для МУП «Родник» раскрыть информацию о своей деятельности на официальном сайте администрации муниципального образования «Моисеевское сельское поселение».

В соответствии с п. 14 Стандарта регулируемыми организациями, осуществляющими холодное водоснабжение, подлежит раскрытию информация: а) о регулируемой организации (общая информация); б) о тарифах на регулируемые товары (услуги); в) об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности регулируемой организации, включая структуру основных производственных затрат (в части регулируемой деятельности); г) об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров и услуг регулируемой организации и их соответствии установленным требованиям; д) об инвестиционных программах регулируемой организации и отчетах об их реализации; е) о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения; ж) об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (оказание регулируемых услуг), и (или) об условиях договоров о подключении к системе централизованного водоснабжения; з) о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с подключением к централизованной системе холодного водоснабжения; и) о способах приобретения, стоимости и объемах товаров, необходимых для производства регулируемых товаров и (или) оказания регулируемых услуг регулируемой организацией; к) о предложении регулируемой организации об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения.

Согласно ч. 3 ст. 34 Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов утверждает, в том числе формы раскрытия информации организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Приказом ФСТ России № 129 от 15.05.2013 утверждены формы предоставления информации, подлежащей раскрытию, организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, и органами регулирования тарифов, а также правила заполнения таких форм.

В нарушение вышеуказанного законодательства МУП «Родник» до настоящего времени информация в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» на официальном сайте администрации муниципального образования «Моисеевское сельское» поселение» с электронным адресом http://moiseevka.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не размещена.

Отсутствие вышеуказанной информации в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» нарушает требования Стандартов в сфере водоснабжения и водоотведения, не обеспечивает принцип «прозрачности» деятельности организации коммунального комплекса и, соответственно, нарушает установленный в Российской Федерации законопорядок. Круг лиц, чьи права нарушаются МУП «Родник», является неопределенным, поскольку количество лиц, являющихся потребителями услуг предприятия, проживающих в конкретных квартирах жилого дома, не является постоянным и неизменным в силу рождения, смерти граждан, периодического изменения (возникновения и прекращения жилищных правоотношений), в связи с чем индивидуализировать и привлечение в качестве истцов указанный круг лиц не представляется возможным. Прокурор Заларинского района обращается в защиту неопределенного круга лиц.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Просит возложить на ответчика обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу раскрыть информацию о своей деятельности в сфере холодного водоснабжения путем опубликования на официальном сайте муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом http://moiseevka.ru в соответствии с требованиями Правительства РФ от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», по форме утв. Приказом ФСТ России от 15.05.2013 № 129 «об утверждении форм предоставления информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, и органами регулирования тарифов, а также Правил заполнения таких форм».

Определением суда от 13.06.2017 Администрация муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» привлечена в качестве третьего лица.

В судебном заседании участвующий помощник прокурора Кулаков А.В. исковые требования и доводы, изложенные в тексте искового заявления поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика муниципального унитарного предприятия «Родник», третьего лица Администрации муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, о чем представили письменные заявления.

С учетом мнения участвующих в деле лиц и положений ст.167 ГПК РФ судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Кроме того в поданном письменном заявлении, что приобщено к материалам дела, представитель ответчика указал, что исковые требования прокурора признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. 39, 173 ГПК РФ ему понятны, о том, что в случае принятия судом признания иска ответчиком он подлежит удовлетворению без исследования доказательств.

Выслушав участвующего прокурора, суд находит иск подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Статьи 39, 173 ГПК РФ предусматривают, что истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением, при этом суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В ходе рассмотрения дела от представителя ответчика поступило заявление о признании иска в полном объеме, при этом ответчик уведомлен о последствиях такого признания, и поскольку судом не установлено нарушений закона, а также прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание иска ответчиком, в силу чего заявленные требования истца подлежат удовлетворению без исследования представленных доказательств.

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд находит разумным срок, указанный в заявленных требованиях прокурором и подлежащим в этой части также удовлетворению.

На основании ст. 39, 173, ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Заларинского района Иркутской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Родник» о возложении обязанности размещения и опубликования на сайте в сети Интернет на сайте муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» информации в сфере холодного водоснабжения УДОВЛЕТВОРИТЬ.

Возложить на муниципальное унитарное предприятие «Родник» обязанность, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, раскрыть информацию о своей деятельности в сфере холодного водоснабжения и опубликовать ее на официальном сайте муниципального образования «Моисеевское сельское поселение» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом http://moiseevka.ru в соответствии с требованиями Правительства РФ от 17.01.2013 № 6 «О стандартах раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения», по форме утв. Приказом ФСТ России от 15.05.2013 № 129 «об утверждении форм предоставления информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и водоотведение, и органами регулирования тарифов, а также Правил заполнения таких форм».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Заларинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Егорова