Решение № 12-156/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-156/2018

дело № 12-156/18


Р Е Ш Е Н И Е

город Ярославль 17 мая 2018 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Петухов Р.В.,

при секретаре Егоровой О.Г.,

рассмотрев жалобу мэрии г. Ярославля, находящейся по адресу <...>, на постановление по делу об административном правонарушении предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 №1 от 23.01.2018 года Мэрия г. Ярославля признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство 17169/16/76025-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № ВС 053224043 от 11.09.2014 года, выданного Фрунзенским районным судом г. Ярославля на основании решения по гражданскому делу № 2-562/2014 вступившего в законную силу 29.08.2014 года, которым на должника – Мэрию г. Ярославля возложена обязанность произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, выполнив при этом следующие работы: произвести капитальный ремонт кровли дома; ремонт внутридомовой системы холодного водоснабжения, полную замену трубопроводов (стояков и лежаков) и запорной арматуры, ремонт внутридомовой системы горячего водоснабжения, полную замену трубопроводов (стояков и лежаков) и запорной арматуры, ремонт внутридомовой системы электроснабжения, полную замену электропроводки, приборов и оборудования в местах общего пользования от ВРУ дома до электрощитовых (распределительных щитков), включая ВРУ и электрощитовые.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, должником не исполнены, должностное лицо Федеральной службы судебных приставов пришло к выводу о совершении мэрией г.Ярославля административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, мэрия г. Ярославля в установленный законом срок, обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 23.01.2018 года № 1 о привлечении Мэрии г.Ярославля к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В жалобе указано, что в постановлении не содержится выводов о наличии вины Мэрии г. Ярославля в совершении административного правонарушения, не указано, какие именно меры могли быть приняты Мэрией г. Ярославля, чтобы исполнить решение суда в установленный срок, то есть состав административного правонарушения не установлен; не приведены мотивы принятого решения.

В судебном заседании представитель Мэрии г.Ярославля по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила отменить постановление от 23.01.2018 года.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении и исполнительного производства, считаю, что постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене с прекращением производства по делу по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административным правонарушением является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо прочего, виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

На основании изложенного при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ надлежит установить факт вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; факт неисполнения должником, содержащихся в исполнительном документе, требований в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора; а также отсутствие уважительных причин у должника при неисполнении требований исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с правилом, установленным ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок, который не является пресекательным. Исполнительное производство по объективным причинам может находиться на принудительном исполнении за пределами этого срока.

Решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 16.06.2014 года, вступившим в законную силу 29.08.2014 года, на Мэрию г. Ярославля возложена обязанность произвести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, выполнив при этом следующие работы: произвести капитальный ремонт кровли дома; ремонт внутридомовой системы холодного водоснабжения, полную замену трубопроводов (стояков и лежаков) и запорной арматуры, ремонт внутридомовой системы горячего водоснабжения, полную замену трубопроводов (стояков и лежаков) и запорной арматуры, ремонт внутридомовой системы электроснабжения, полную замену электропроводки, приборов и оборудования в местах общего пользования от ВРУ дома до электрощитовых (распределительных щитков), включая ВРУ и электрощитовые.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18.11.2014 года должнику – Мэрии г. Ярославля установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением в установленный срок требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 13.05.2015 года с должника взыскан исполнительский сбор.

Впоследствии Постановлениями судебного пристава-исполнителя должнику – Мэрии г.Ярославля устанавливались сроки для исполнения требований исполнительного документа. Постановлением судебного пристава от 13.11.2017 года был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 31.12.2017 года.

Из материалов дела следует, что на момент установления нового срока для исполнения требований исполнительного документа Мэрией г. Ярославля получена копия технического паспорта дома № 33 корп. 2 по ул. Пирогова в г. Ярославле, составлено техническое задание на проектирование, разработана смета на подготовку проектно-сметной документации на капитальный ремонт по видам работ.

При таких обстоятельствах срок, учитывая, что бюджетные денежные средства на проведение капитального ремонта многоквартирных домов на 2017 год были распределены на ремонты домов, судебные решения по которым вступили в законную силу в более ранние сроки, суд приходит к выводу о том, что для исполнения требований исполнительного документа, установленный судебным приставом-исполнителем, являлся недостаточным, в связи с чем, вина Мэрии г. Ярославля в неисполнении требований исполнительного документа в установленный приставом-исполнителем срок отсутствует. При этом Мэрией г. Ярославля принимаются все возможные меры, направленные на исполнение решения суда.

На основании изложенного постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области по делу об административном правонарушении от 23.01.2018 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении мэрии г. Ярославля – прекращению по п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области ФИО 1 от 23.01.2018 года № 1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Мэрии г. Ярославля отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.В.Петухов