Постановление № 5-1336/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 5-1336/2021

34RS0002-01-2021-003736-43 дело №5-1336/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> «06» июля 2021 года

Судья Дзержинского районного суда <адрес> Гринченко Е.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, работающего ООО «Тяжпрессмаш» инженером, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут ФИО1 находился в месте массового пребывания людей – здании терминала «С2» аэропорта <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенической маски), чем нарушил требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, установленные п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".

При рассмотрении дела ФИО1 факт отсутствия гигиенической маски на время разговора по телефону не отрицал. Пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ. находился в здании аэропорта, вылетал на работу в <адрес>. При себе имел отрицательный результат теста на ПЦР от ДД.ММ.ГГГГ., всё время находился в маске. Ему позвонили по работу, и на время разговора по телефону, он отошел в сторону, поблизости людей не находилось, и на несколько минут опустил с лица маску, так как было жарко и неудобно было общаться. В это время к нему подошла женщина, оказавшаяся сотрудником полиции, которая составила в отношении него протокол. Просил учесть, что ранее он к административной ответственности не привлекался. Отсутствие маски на лице в течение нескольких минут, при наличии на руках отрицательного ПЦР-теста не повлекло каких-либо тяжких последствий, угрозы жизни и здоровью граждан, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем просил признать правонарушение малозначительным, освободив его от административной ответственности.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав и оценив письменные доказательства по делу, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Часть 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Определяя права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает обязанность для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (статьи 10 и 11).

На основании Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 31 "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 60563) "О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом" (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 60563) в связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в соответствии со статьей 31, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

При этом под местом массового пребывания людей, согласно действующему законодательству, понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведённая территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (п.6 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Как следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 50 минут ФИО1 находился в месте массового пребывания людей – здании терминала «С2» аэропорта <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (гигиенической маски), чем нарушил требования органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, установленные п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом".

С указанным протоколом, составленным с соблюдением требований ст.28.2 КоАП РФ ФИО1 был ознакомлен, в качестве объяснений указал на то, что «для разговора по телефону на минуту снял, убрал маску ото рта, далее всегда находился в ней». Указанные обстоятельства также не отрицались им при рассмотрении дела.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается также:

- письменными объяснениями свидетеля ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ. из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ. примерно в 10 час. 50 мин. она находилась в здании терминала «С2» Аэропорта <адрес> на втором этаже, и видела, как гражданин ФИО1 (Ф.И.О. узнала позже от сотрудников полиции) находился в общественном месте, сидел на скамейке в зале ожидания второго этажа терминала С2 аэропорта без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания. По данному факту сотрудниками полиции был составлен протокол.

На основании представленных в деле письменных доказательств судья считает установленным, чтоФИО1 не исполнена обязанность по ношению гигиенической маски при нахождении в месте массового пребывания людей (здании аэропорта <адрес>), установленная Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ.№.

Действия ФИО1 подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Вместе с тем в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абз. 3 п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В качестве единственной альтернативы назначению административного наказания в пределах санкции соответствующей статьи при привлечении к ответственности за совершение административных правонарушений Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Малозначительность правонарушения является оценочной категорией, требующей установления фактических обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора по существу.

Несмотря на то, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, судья учитывает отсутствие вреда и последствий в результате допущенных нарушений ФИО1

Исходя из оценки конкретных обстоятельств настоящего дела, принимая во внимание, что ФИО1 ранее не привлекался к административной ответственности, непродолжительный период (несколько минут) времени находился в здании аэропорта без гигиенической маски (доказательств обратного со стороны административного органа не представлено), не представлял какой-либо угрозы заражения неопределенного круга лиц в связи с распространением коронавирусной инфекции, в подтверждение чему представлен отрицательный результат исследования на COVID-19 (справка от 11.11.2020г.), судья приходит к выводу о наличии объективных оснований для признания совершенного им административного правонарушения малозначительным применительно к ст. 2.9 КоАП РФ, с прекращением производства по делу, и объявлением ему устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить ФИО1 от административной ответственности, объявив устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Гринченко