Постановление № 5-111/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 5-111/2019

Дело № 5-111/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Инза 4 сентября 2019 года

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Талягиной Ю.Е.,

при секретаре Зубковой Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица Государственного учреждения здравоохранения «Инзенская районная больница» (далее ГУЗ «ФИО1»), расположенного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

У С Т А Н О В И Л:

в результате проведения плановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 21.06.2019 в отношении государственного учреждения здравоохранения «Инзенская районная больница» (далее – ГУЗ ФИО1), осуществляющего деятельность по адресу: <...>, выявлено нарушение санитарных правил, а именно:

- пункта 2.13 I раздела СанПиНа 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее – СанПин 2.1.3.2630-10) – отсутствует фрагмент ограждения территории ГУЗ ФИО1 от магазина ритуальных услуг;

- пункта 2.15 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 – отсутствует отдельный въезд к патологическому корпусу;

- пункта 2.3 I раздела СанПиНа 2.1.3.2630-10 – на чердаке терапевтического корпуса расположено устройство, на котором написано «Повышенная опасность» и знак принадлежности МТС, по-видимому, передатчик сотовой связи. Устройство издаёт шум и «гудит»;

- пункта 7.7.Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 – освещённость на рабочих местах в 21 точке согласно протоколам измерения освещённости П11005 и П11039 от 19.07.19 не соответствует нормативным величинам;

- пункта 6.1. Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 – параметры микроклимата в лечебно-диагностических помещениях не соответствуют нормируемым значениям в 9 помещениях по показателю влажности (протокол П11132 от 19.07.19.).

В акушерско-гинекологическом отделении:

- пункта 3.3.2 раздела IV СанПиНа 2.1.3.2630-10 – послеродовые палаты совместного пребывания матери и ребёнка не являются одно - двухместными, в них установлено по 3 койки;

- пункта 3.6 раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 и приложения № 1 к данному СанПиНу поз.24 – палаты совместного пребывания матери и ребёнка недостаточной площади: 14-16 кв. метров (норматив площади 10 кв. метров на одну материнскую и детскую койку);

- пункта 2.2.1 раздела IV СанПиНа 2.1.3.2630-10 – не выделена отдельная палата для родильниц, в случае необходимости организации её работы по типу обсервационного отделения, в том числе для иммунокомпрометированных родильниц. Необходимость в данной палате имеется, периодически поступают роженицы с ВИЧ – инфекцией;

- пунктов 4.4.1.2 и 4.4.1.4 раздела IV СанПиНа 2.1.3.2630-10 – в одной палате стены имеют покрытие краской с признаками разрушения, что не позволяет проводить генеральную уборку стен с нанесением моющего и дезинфицирующего средства. Второй этаж - блок размещения детских палат сообщается с лестничной клеткой гинекологического отделения через дверь. Дверь находится практически всегда в открытом состоянии, вследствие чего воздух поднимается из гинекологического отделения наверх в детский блок.

- пункта 6.26, раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 – наличие сообщения родильного отделения через постоянно открытую дверь с гинекологическим отделением;

- пункта 4.4.5 раздела IV СанПиНа 2.1.3.2630-10 поз. 2 – в обеих родовых отсутствуют открытые ультрафиолетовые облучатели воздуха. Воздух в помещениях обеззараживают ультрафиолетовым облучением с помощью открытых бактерицидных облучателей и закрытых облучателей. Согласно приложению к СанПиНу 2.1.3.2630-10 № 14 «Порядок уборки помещений различных структурных отделений акушерского стационара» при уборке проводят обеззараживание воздуха. Согласно таблице 3 Руководства Р 3.5.1904-04 «Использование ультрафиолетового бактерицидного излучения для обеззараживания воздуха в помещениях» родовые относятся к первой категории помещений, подлежащих оборудованию бактерицидными установками для обеззараживания воздуха. Согласно п.7.4. Руководства в помещениях первой категории рекомендуется использовать бактерицидные установки из открытых и закрытых облучателей. В нарушение указанных рекомендаций открытых облучателей в родовых нет. Согласно проекту также должны быть установлены открытые облучатели, сохранились выводы проводов над дверями.

- пункта 4.2.Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 – в родовых залах и операционной потолок имеет негладкую, ребристую поверхность и практически не может быть подвергнут генеральной уборке;

- пункта 6.16. Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 – вентиляция смонтирована, но не работает.

В гинекологическом отделении:

- пункта 4.2 Раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 – пол, покрытый линолеумом в коридоре, палатах, процедурной имеет участки разрушения, в палатах краска местами на стенах отсутствует

- пункта 4.3 раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 – швы примыкающих друг к другу листов линолеума не пропаяны. На стыке пола коридора и пола в чистую манипуляционную отсутствует герметизация, имеется щель, стык пола обеденного зала и буфета- выкрошилось дерево, отсутствует герметизация.

В процедурном кабинете, туалетной:

- пункта 5.5. раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 – раковины для мытья рук не оборудованы смесителями с подводом горячей воды.

В структурном подразделении Коржевская участковая больница:

- пункта 3.2 и 3.6. Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 согласно которому состав, функциональное назначение и площади помещений должны определяться мощностью и видами деятельности организации. Должно быть развёрнуто 5 коек дневного стационара. Однако палаты для размещения коек отсутствуют при наличии свободных помещений. Койки для размещения больных отсутствуют, больные получают медицинскую помощь в условиях дневного стационара фиктивно, на деле это поликлиническая помощь, так как больные получают только инъекции и внутривенные вливания, сидя в процедурной, что небезопасно.

- пунктов 11.1 и 11.8 Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 – процедурная используется для пребывания больных на период проведения внутривенных вливаний, которые длятся около 1 часа. Больных усаживают около стола для принятия процедуры - внутривенного вливания. Имеется раковина для мытья рук. Имеется кушетка, накрытая старой клеёнкой с подушкой, имеющей рваную наволочку и полиэтиленовое покрытие. Наличие этих предметов свидетельствует об отсутствии генеральных и качественных текущих уборок.

- пункта 4.2, раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 – в операционном блоке потолок отделан листовым белым металлом, имеющим негладкую, ребристую поверхность, в результате поверхность потолка невозможно протереть влажным способом.

Клинико-диагностическая лаборатория:

- пунктов 2.5, 2.8 и 2.9 Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 – в кабинете забора крови дезинфекция капилляров осуществляется при неполном их погружении;

- пункта 12.3. Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 – в комнате забора крови отсутствует мыло, антисептик для кожи рук;

- пункта 11.2. Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 – во всех кабинетах происходит перелив спирта в произвольную ёмкость, наполненную ватными тампонами;

- пунктов 12.4.7.1 и 12.4.7.2 Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 – в утренние часы по отделениям расходятся лаборанты с укладками для забора капиллярной крови. Забор крови осуществляется в отделениях на постах медицинских сестёр, которые не оборудованы для проведения данной процедуры с нарушением целостности кожных покровов: отсутствуют условия для мытья рук, для проведения дезинфекционных мероприятий.

В лаборатории пользуются 1 одноразовой пипеткой для отделения сыворотки для всех порций крови от разных больных, что не рекомендуется.

ФАП села Палатово:

- пункта 9.5. Раздела VI СанПиНа 2.1.3.2630-10 – стекло в окне разбито;

- пунктов 5.1.и п.5.4. Раздела VI СанПиНа 2.1.3.2630-10 – отсутствует подводка водопровода и канализации к ФАПам сёл Палатово, Аксаур, Пятино, Сюксюм, Б. Борисовка, Чамзинка, Проломиха, Б. Шуватово, Черёмушки;

- пунктов 2.10. и п. 8.5. СанПиНа 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований» (далее – СаНПиН 2.6.1.1192-03) – индивидуальный дозиметрический контроль персонала рентгенологических кабинетов не проводится;

- пункта 7.7. СанПиНа 2.6.1.1192-03 – в рентгенологическом отделении не обеспечено хранение результатов рентгенологического исследования, имеются только записи в журналах о датах исследования;

В терапевтическом отделении:

- пункта 10.2.3. Раздела I Санпина 2.1.3.2630-10 – в палатах размещено по 5 больных;

- пункта 4.2. Раздела I Санпина 2.1.3.2630-10 – палаты имеют разрушенные покрытия пола, стен.

- пункта 13.3 Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 – отсутствуют условия для гигиенической обработки больных. Не функционируют туалеты на третьем этаже, душевая не работает - нет горячей воды;

- пункта 13.4 Раздела I Санпина 2.1.3.2630-10 – постельное бельё очень низкого качества, не покрывает матрас, нестандартных размеров, у одной из больных постельное бельё загрязнено пятном крови, своевременно не заменено;

- пунктов 4.3. и 2.9. СП 3.1.3112-13 «Профилактика вирусного гепатита С» – обследование больных на носительство вирусов гепатита С проводится на назначению лечащего врача. За 2019 год выявлено 2 пациентов, у которых Anti HCV положительные, экстренные извещения не высылались.

Туб. кабинет:

- в нарушение пунктов 8.3 и 8.6. СП 3.1.2. 3114-13 «Профилактика туберкулёза» больной не проведён диаскин тест, вместо мокроты сдала слюну, в результате обследование мокроты не проведено, что является нарушением п. 8.6. СП 3.1.2. 3114-13 «Профилактика туберкулёза». При обследовании контактных выявлено: контактная по Г. внучка П. живёт в приёмной семье. Контактный сын Г.А. прошёл только флюорографию 03.06.2019г., полного обследования не прошёл. Контактные по Т. супруга и мама также не обследована методом бактериоскопии мокроты, в пробе мокроты - слюна. Не приняты меры по уточнению контактных по П. - по указанному адресу дом нежилой, отсутствуют сведения о том, где реально проживал больной заразной формой туберкулёза;

- в нарушение пункта 3.8. СП 3.1.2. 3114-13 «Профилактика туберкулёза» анализ заболеваемости туберкулёзом населения Инзенского района ежемесячно не проводится.

Медицинская помощь детям по специальности «фтизиатрия» не организована. Отсутствуют подготовленные кадры, отсутствуют ответственные лица, назначенные приказом по учреждению. В детской консультации поликлиники ГУЗ ФИО1 не выделен кабинет для организации фтизиатрической помощи детям. Нет выделенных часов приёма для детей, нуждающихся в оказании медицинской помощи по специальности «фтизиатрия».

ФАП с. Труслейка:

- пункта 5.1. Раздела VI СанПиНа 2.1.3.2630-10 – в процедурной нет водопровода;

- пункта 4.2. Раздела VI СанПиНа 2.1.3.2630-10 – полы в комнате приёма с прогнившими краями, нуждаются в ремонте и покраске. В комнате приёма стены оклеены обоями;

- пункта 5.4. Раздела VI СанПиНа 2.1.3.2630-10 – вода есть на кухне, разводки нет. Канализации нет;

- в нарушение пунктов 18.1. и 18. 3 СП 3.1.3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», приказа Минздрава России от 21 марта 2014 г. № 125н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок» и пункта 8.5. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» – у детей отсутствуют прививки в соответствии с национальным календарём без оформленного медицинского отвода, отсутствуют приглашения на прививку.

ФАП с. Оськино:

- пункта 4.2. Раздела VI СанПиНа 2.1.3.2630-10 – стены в комнате приёма оклеены обоями;

- пункта 4.6 СП 3.3.2. 3332-16 «Условия транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов» – холодильник имеет плохо закрывающуюся дверь, что может повлиять на холодовой режим при хранении ИЛП.

Процедурный кабинет на территории фабрики нетканых материалов расположен по адресу: Г. Инза, ул. Фрунзе, 2:

- пункта 2.2 Раздела VI СанПиНа 2.1.3.2630-10 – комната приёма сообщается с сыродельным цехом посредством щели в дверном проёме шириной около 10 см, что является нарушением, так как производство сыра связано с наличием плесневых грибов воздухе, что для кабинета приёма и процедурного кабинета является загрязнителем воздуха;

- пунктов 2.15 и 2.35 Раздела II СанПиНа 2.1.3.2630-10 – при проведении контроля за стерильностью медицинской сестрой допущены нарушения: в журнал контроля вклеиваются полоски Медтест, которые должны свидетельствовать о проведённой стерилизации. Свидетельством проведения стерилизации является изменение исходного цвета индикатора с голубого на серый. Однако в журнал вклеены Медтесты, на которых изменение цвета не произошло, т.е. стерилизация ватных шариков не была проведена. Медсестра не знала о том, как работает Медтест и, следовательно, правильно не проводила контроль стерилизации, что является нарушением.

Поликлиника:

Процедурный кабинет для взрослых:

- пункта 4.2. Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 – краска на потолке местами отслоилась на протяжении всего шва между потолочными плитами, линолеум около раковины отошёл от основы. Помещение требует текущего ремонта.

- пункта 5.5. Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 – горячая вода в раковине для мытья рук отсутствует.

- пункта 3.2. СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней» –отсутствует прививочный кабинет для взрослых, профилактические прививки взрослым проводят в процедурном кабинете.

Стоматологические кабинеты:

- пункта 4.4 Раздела V СанПиНа 2.1.3.2630-10 – общие раковины для мытья рук и инструментария;

- пункта 4.3 Раздела V СанПиНа 2.1.3.2630-10 – отдельная стерилизационная не выделена;

- пункта 8.8. Раздела V СанПиНа 2.1.3.2630-10 – поверхности кресел у 2- х стоматологических установок имеют участки разрушения: поверхность кресел негладкая, её невозможно обработать растворами моющих и дезинфицирующих средств;

- пункта 8.9.1.Раздела V СанПиНа 2.1.3.2630-10 – стоматологические установки не подключены к канализации и водопроводу, являются изделиями медицинской техники, должны эксплуатироваться с соблюдением сопроводительной технической документации, тем более что относятся к ИМТ с высокой степенью риска;

- пункта 11.8. Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 – часть панельного покрытия стены около УФО-облучателя разрушена, покрыта отражающим материалом, который делает невозможной на этом участке генеральную уборку кабинета;

- пункта 4.2 Раздела I СанПиНа 2.1.3.2930-10 – покрытие полов плиточное со сколами;

- пункта 5.5. Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 – отсутствует подводка горячей воды к раковине для мытья рук и инструментов в 2-х терапевтических стоматологических кабинетах.

Кабинет хирурга оборудован раковиной с подводом холодной воды, что является нарушением пункта 5.5 р. 1СанПиН 2.1.3.2630-10.

Кабинет эндокринолога Н.Е.

- в нарушение пункта 3.6 Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 и приложения № 1 к СанПиНу 2.1.3.2630-10 поз. 29 – имеет площадь 11,2 кв.м.;

- в нарушение пункта 8.2. р. I СанПиН 2.1.3.2630-10 – дополнительно установлен холодильник для хранения инсулина, шкаф для методической литературы, вследствие чего в кабинете отсутствует возможность для свободного передвижения больных и сопровождающих.

Кабинет врача-терапевта участкового П.Т.:

- в нарушение пункта 4.2 р. I СанПиН 2.1.3.2630-10 стены оклеены обоями;

- в нарушение пункта 6.4. раздела I СанПиН 2.1.3.2930-10 – отсутствует вентиляционное отверстие, т.е. в помещении отсутствует общеобменная вентиляция;

- в нарушение пункта 8.8. раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 – всю стену занимает массивный самодельный шкаф из неокрашенной фанеры, который не относится к медицинской мебели. Отсутствует кушетка для осмотра больного. В кабинете обилие цветов, мешающих передвижению врача и больного.

Кабинет врача-терапевта участкового В. в нарушение пункта 4.2. р. I СанПиН 2.1.3.2630-10 при входе имеется ступень.

Кабинет функциональной диагностики № 12. В нарушение пункта 6.1. Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 влажность составляет % 59%.

Урологический кабинет № 15 в нарушение пункта 3.6. Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 имеет площадь 10 кв. метров, при нормируемых 18 кв. метрах.

Женская консультация:

Имеет в составе кабинет для приёма беременных, кабинет приема врача, кабинет кольпоскопии, санузел, кабинет психолога, ожидальную. Раковина для мытья рук имеется с подключением горячей и холодной воды. В нарушение пункта 5.5. Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 кабинете кольпоскопии отсутствует подводка горячей воды к раковине.Кабинет кольпоскопии оборудован гинекологическим креслом, у гинекологического кресла ступени имеют разрушенное покрытие, которое не подлежит обработке моющими и дезинфицирующими средствами, что является нарушением пункта 4.2 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10. Отсутствуют стационарные бактерицидные облучатели воздуха, имеется переносной, у которого горят только 4 лампы из 6. Режим работы с учётом негорящих ламп не разработан.

Рентгенологический кабинет для приема амбулаторных больных:

- пункта 3.8 СанПиН 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгенологических исследований» – отсутствуют помещения: кладовая для уборочного инвентаря, помещение для временного хранения плёнки;

- пункта 4.2 Раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 – около двери в пультовую имеется участок стены с поверхностью, которую невозможно вымыть с моющими средствами (пена, старая краска и т. д.). Стены на высоту 1,5 кв.м обиты деревянными панелями, далее стены оклеены обоями, потолок побелен;

- в нарушение пункта 3.21. СанПиН 2.6.1.1192-03У входа имеется световое табло, отсутствует блокировка с работой аппарата;

- в нарушение п. 6.12.Раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 отсутствует вентиляция приточно-вытяжная.

В эндоскопическом отделении отсутствует моечно-дезинфекционное отделение, что является нарушением пункта 5.1. СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах».

ЦСО:

В помещении стерилизационной находится недействующее оборудование, что является нарушением пункта 11.1. Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10.

Валгусская участковая больница:

В кабинете зубного врача раковина с подключением горячей и холодной воды одногнёздная, что является нарушением п. 4.4. Раздела V СанПиНа 2.1.3.2630-10.

В кабинете врача общей практики часть стены имеет разрушенное покрытие, что является нарушением пункта 4.2 Раздела 1СанПиНа 2.1.3.2630-10.

В туалете для больных не функционирует раковина для мытья рук, что является нарушением пункта 5.5. Раздела 1 СанПиНа 2.1.3.2630-10.

Хирургическое отделение:

- в нарушение пункта 3.1. Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630 не обеспечиваются оптимальные условия для осуществления лечебно-диагностического процесса, соблюдения санитарно-противоэпидемического режима;

- в нарушение пункта 5.5. Раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 перевязочная асептическая. Горячая вода отсутствует. В процедурной нет горячей воды;

- в нарушение пункта 5.8 Раздела I СанПиН 2.1.3.2930-10 отсутствует отдельная раковина для мытья инструментов;

- в нарушение пункта 10.2.3. СанПиН 2.1.3. 2630-10 в палатах установлено по 5-6 коек;

- в нарушение пункта 10.2.1. Радел I СанПиН 2.1.3.2630-10 площадь на 1 койку не выдерживается;

- в нарушение пункта 3.2 Раздела I СанПиНа 2.1.3.2630-10 на 20 больных один санузел.

В гнойном отделении ванная с санузлом закрыта на ключ, больным недоступна, что является нарушением пункта 3.1. СанПиН 2.1.3. 2630-10.

Перевязочно-гипсовальная имеет площадь 14 кв.м., что является нарушением п. 3.6. Раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10;

- в нарушение пункта 4.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 на линолеуме отсутствует сварка швов.

Требуется покраска стен, оконных переплетов, тумбочек в соответствии с пунктом 4.2 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10.

В нарушение пункта 5.8 Раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 отсутствует отдельная раковина для мытья инструментов.

Отсутствует горячая вода в нарушение пункта 5.5 раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10.

В инфекционном отделении в двух полубоксовых палатах не функционируют туалеты, что является нарушением п.10.1.3 р.1 СанПиН 2.1.3.2630-10.

В туалете для больных установлен 1 унитаз, раковина для мытья рук отсутствует в нарушение п. 5.5. р.1 СанПиН 2.1.3.2630-10.

В палатах кровати, тумбочки, столы крайне неэстетичного вида с участками разрушения на поверхностях, что является нарушением п. 8.8. р.1 СанПиНа 2.1.3.2630-10.

В процедурной плитка на стенах местами разрушена, отсутствует возможность влажной уборки стен, что является нарушением пункта 4.2 р.1 СанПиНа 2.1.3.2630-10. В день проверки относительная влажность равна 90%, что является нарушением пункта 6.1 раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10 и таблицы № 20. Температура 20,8°.

Краска на больших участках стен (до 1 кв.м.) отслоилась, отсутствует возможность влажной уборки стен, что является нарушением пункта 4.2 Раздела 1 СанПиНа 2.1.3.2630-10.

Пол выложен плиткой из мраморной крошки, имеется часть пола, покрытая металлическими плитками, где проходят коммуникации. Часть покрытия пола разрушилась, в ней открыто проложена водопроводная труба, около трубы скопление грязи, что является нарушением пункта 11.1. Раздела 1 СанПиНа 2.1.3.2630-10. Данный участок пола находится около входа в коридор из приёмно-смотрового бокса. По нему активно перемещаются больные и персонал, имеется возможность упасть и получить травму, передвигаться больным и здоровым на данном участке пола небезопасно.

Данный участок пола негладкий, невозможно его подвергнуть тщательной уборке. Наличие таких участков пола является нарушением пункта 4.2. Раздела 1 СанПиНа 2.1.3.2630-10.

В буфетной-раздаточной часть пола покрыта плиткой, часть покрыта рваным линолеумом, часть - досками, которые прогнили, не имеют твёрдого крепления к основанию, что является нарушением пункта 4.2. р.1 СанПиНа 2.1.3.2630-10.

Передвигаться в помещении буфетной по плохо укреплённым полам с горячей пищей также небезопасно. Раковина одна в нарушение пункта 14.21 р.1 СанПиН 2.1.3.2630-10. Нет решеток для сушки столовой посуды.

Отсутствуют светильники, палаты освещаются открытыми лампами накаливания, что является нарушением пункта 7.8 Раздела 1 СанПиН 2.1.3.2630-10.

В бытовой для медсестёр отсутствует свет, что является нарушением пункта 7.5. Раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10.

В ординаторской поверхность стены разрушена, частично отремонтирована листами ДВП, но поверхность негладкая, стены невозможно вымыть с дезсредством, что является нарушением пункта 4.2 р.1 СанПиН 2.1.3.2630-10.

Данные нарушения зафиксированы в акте проверки от 26.07.2019 № 151.

01.08.2019 главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе ФИО2 в отношении ГУЗ ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 КоАП РФ.

Данный протокол был передан на рассмотрение в Инзенский районный суд Ульяновской области.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 не оспаривала факта совершения правонарушения, указала, на то, что учреждением приняты меры к устранению нарушений. Все нарушения, выявленные в ходе проверки, будут устраняться при получении финансирования. Просила суд назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.3 КоАП РФ.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении протокола об административном правонарушении без участия представителя. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы дела, заслушав представителя юридического лица, суд приходит к следующему.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в нарушении (несоблюдении) гигиенических нормативов, санитарно-эпидемиологических требований, определенных санитарными правилами, а также в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

В силу статей 11, 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарно-эпидемиологических требований является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В случае если у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то в силу части 2 статьи 2.1 указанного Кодекса такое юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области от 21.06.2019 № 000960-РП с 01.07.2019 по 26.07.2019 в отношении ГУЗ «ФИО1» и ее структурных подразделений была проведена плановая проверка, в ходе которой были выявлены, допущенные юридическим лицом, нарушения требований санитарного законодательства.

В суде установлено, что в ходе проверки ГУЗ «ФИО1» и ее структурных подразделений были выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: пунктов 2.3, 2.5, 2.8, 2.9, 2.13, 2.15, 3.1, 3.2, 3.6, 4.2, 4.3, 5.5, 5.8, 6.1, 6.4, 6.12, 6.16, 6.26, 7.5, 7.7, 7.8, 8.2, 8.8, 10.1.3, 10.2.1, 10.2.3, 11.1, 11.2, 11.8, 12.3, 12.4.7.1, 12.4.7.2, 13.3, 13.4, 14.21 раздела I, пунктов 2.15, 2.35 раздела II, пунктов 2.2.1, 3.3.2, 4.4.1.2, 4.4.1.4, 4.4.5 раздела IV, пунктов 4.3, 4.4 раздела V, пунктов 2.2, 4.2, 5.1, 5.4, 9.5 раздела VI СанПиНа 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; пунктов 2.10, 3.8, 3.21, 7.7, 8.5 СанПиНа 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов и проведению рентгеновских исследований»; пунктов 2.9, 4.3 СП 32.1.3112-13 «Профилактика вирусного гепатита С»; пунктов 3.8, 8.3, 8.6 СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулёза»; пунктов 18.1, 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; пунктов 3.2, 8.5 СП 3.3.2367-08 «Организация иммунопрофилактики инфекционных болезней»; пункта 4.6 СП 3.3.2.3332-16 «Условия и транспортирования и хранения иммунобиологических лекарственных препаратов»; пункта 5.1 СП 3.1.3263-15 «Профилактика инфекционных заболеваний при эндоскопических вмешательствах».

Оценив доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ГУЗ «ФИО1» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ, нашла свое подтверждение актом проверки № .... от 26.07.2019, протоколами лабораторных измерений, заключениями по результатам лабораторных измерений, протоколом об административном правонарушении, из которого следует, что представитель ГУЗ «ФИО1» дал пояснения о том, что нарушения допущены ввиду отсутствия финансирования и иными материалами, представленными в суд.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 12.08.2019 Государственное учреждение здравоохранения «Инзенская районная больница», расположенная по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, включена в Единый государственный реестр юридических лиц. Состоит на учете в налоговом органе с 15.02.1996 и имеет в своем составе структурные подразделения (филиалы).

Таким образом, в суде установлено, что ГУЗ «ФИО1» было нарушено законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Вместе с тем при описании события правонарушения в установочной части протокола об административном правонарушении от 01.08.2019 № 222 указано, что в стоматологических кабинетах имеются нарушения пунктов 8.8 и 8.9.1 раздела V СанПиНа 2.1.3.2630-10. Однако раздел V СанПиНа 2.1.3.2630-10 содержит положения пунктов с 8.1 по 8.3.28. В связи с этим суд исключает из установочной части протокола указание на нарушения в стоматологических кабинетах пунктов 8.8 и 8.9.1 раздела V СанПиНа 2.1.3.2630-10 как ошибочно вмененные.

Обнаруженные в ходе проверки нарушения требований санитарных правил и гигиенических нормативов суд находит существенными, поскольку направлены на сохранение здоровья граждан и предотвращение возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Права юридического лица при составлении в отношении него административного протокола главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Карсунском районе не были нарушены. Административный протокол составлен надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по части 4 статьи 24.5 КоАП РФ, также не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности и квалификации вмененного правонарушения в качестве малозначительного в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не установлено, учитывая особую значимость выполнения требований санитарных правил и гигиенических нормативов. Перечисленные выше санитарные нормы направлены на защиту здоровья граждан, а также работников ГУЗ «ФИО1». Допущенное правонарушение имеет формальный состав, не требующий обязательного наступления вреда.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования статьи 4.1 КоАП РФ, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства – полное признание вины в совершении административного правонарушения, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Учитывая, что в силу статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судом только в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, суд приходит к выводу, что оснований применения к виновному лицу наказания в виде административного приостановления деятельности не имеется, и полагает возможным назначить по данному делу наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

государственное учреждение здравоохранения «Инзенская районная больница», расположенное по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (Десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен на счет получателя: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области); ИНН <***> КПП 732501001, расчетный счет № <***> в отделение Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, ОКТМО 73610000, КБК 14111628000016000140, наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей, зачисляемые в месячный бюджет, в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Квитанция об уплате штрафа должна быть представлена в суд в тот же срок.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Е. Талягина