Постановление № 5-34/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 5-34/2018

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п.Кузоватово 21 сентября 2018 года

Ульяновская область

Вводная и резолютивная части вынесены и оглашены 20 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 сентября 2018 года.

Новоспасский районный суд Ульяновской области в составе:

судьи Дементьевой Н.В.,

при секретаре Солтановой Н.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Старатели-Новоспасское», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо, Общество с ограниченной ответственностью «Старатели-Новоспасское» (далее по тексту ООО «Старатели-Новоспасское») допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при следующих обстоятельствах.

Как следует из материалов дела что 11.07.2018 года в 15 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки на основании распоряжения № 001080-РП от 28.06.2018. в отношении юридического лица ООО «Старатели-Новоспасское», расположенное и фактически осуществляющее деятельность по адресу: 433870, <адрес>, установлено несоблюдение юридическим лицом законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правила и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно, в нарушение п.2.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" – программой производственного контроля не предусмотрено проведение измерения показателей микроклимата на рабочих местах в целях контроля их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям не реже одного раза в год, лабораторные исследования по данному показателю не проводятся; в нарушение п 1.5, п. 2.3, п.п. «б» п. 2.4, п.п. «а», п. 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических мероприятий»; п. 34.1 СанПиН 2.2.3.1385-03 «Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций»; раздела 5 СанПиН 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест" - программой производственного контроля не указан перечень физических (коэффициент пульсации, акустический шум, аэроионный состав воздуха, вибрация (локальная)) и химических (азота оксид, азота диоксид, углерода оксид, взвешенные вещества, путь и др.) факторов, в отношении которых необходима организация лабораторных исследований и испытаний с указанием точек, в которых осуществляется отбор проб (проводятся лабораторные исследования и испытания)

В судебном заседании представители ООО «Старатели-Новоспасское» Н. М.В., действующая по доверенности и административный директор Е. А.С., подтвердили, что выявленные нарушения при проведении проверки имели место быть. Вместе с тем представили доказательства, что в настоящее время все выявленные нарушения устранены в обществе действует новая, утвержденная 23 августа 2018 года программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось. Начальником ТОУ Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Выслушав представителей юридического лица, допросив свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что по делу имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о виновности ООО «Старатели-Новоспасское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируется названным выше Федеральным законом N 52-ФЗ.

В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности, в том числе правил, которыми предусмотрено установление вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, санитарно-защитной зоны.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 21 июня 2016 г. N 81 утверждены СанПиН 2.2.4.3359-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к физическим факторам на рабочих местах" (зарегистрирован Минюстом России 8 августа 2016 г., регистрационный N 43153). В соответствии с п.2.3.1 измерения параметров микроклимата в целях контроля их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям проводятся в рамках производственного контроля не реже одного раза в год.

Согласно п. 34.1. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к предприятиям производства строительных материалов и конструкций. СанПиН 2.2.3.1385-03", утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11 июня 2003 года, администрацией предприятий и организаций разрабатываются программы и планы производственного контроля за выполнением санитарного законодательства в соответствии с действующими нормативными документами.

В соответствии с разделом 5 "СанПиН 2.1.6.1032-01. 2.1.6. Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 17 мая 2001 г. N 14 (далее - СанПиН 2.1.6.1032-01), юридические лица, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, должны обеспечивать проведение лабораторных исследований за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов данного объекта. Система контроля и наблюдения должна соответствовать требованиям ГОСТа "Правила контроля качества атмосферного воздуха населенных мест". Размещение постов наблюдения, перечень загрязняющих веществ, подлежащих контролю, методы их определения, а также периодичность отбора проб атмосферного воздуха согласовываются в установленном порядке. Результаты производственного контроля за загрязнением атмосферного воздуха должны представляться в территориальные органы и учреждения государственной санитарно-эпидемиологической службы и другие органы в установленном порядке.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных зданий, сооружений, что влечет для юридических лиц наказание в виде наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Факт нарушения ООО «Старатели-Новоспасское» требований п.2.3.1 СанПиН 2.2.4.3359-16, п. 1.5, п. 2.3, п.п. «б» п. 2.34, п.п. «а» п. 4.1 СП1.1.1058-01, п. 34.1 СанПин 2.2.3.1385-03, раздела 5 СанПин 2.1.6.1032-01 подтверждается протоколом об административном правонарушении № 279 от 31 июля 2018 года, актом проверки № 144 от 31.07.2018 года, распоряжением Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № 001080-РП от 28.06.2018 года о проведении плановой выездной проверки, предписанием № 485 от 31.07.2018 года об устранении выявленных нарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия, протоколом изъятия проб и образцов от 21.07.2018 года, программой организации производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденной 09.01.2017 года.

Вина ООО «Старатели-Новоспасское» не отрицалась его представителями при составлении протокола об административным правонарушении и в ходе судебного заседания.

Исходя из изложенного, бездействие ООО «Старатели-Новоспасское» суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ в ходе производства по делу на досудебной стадии в судебном заседании не установлено.

Вместе с тем, при рассмотрении дела по существу представлены доказательства об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

При избрании вида административного наказания ООО «Старатели –Новоспасское» суд учитывает задачи законодательства об административных правонарушениях и цели административного наказания, указанные в ст.ст. 1.2 и 3.1 КоАП РФ, в том числе охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения от административных правонарушений, предупреждение совершения административных правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При этом суд определяет административное наказание исходя из требований ст. 4.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение ООО «Старатели-Новоспасское», обстоятельства, смягчающие административную ответственность, к которым судья относит признание вины, привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ООО «Старатели-Новоспасское», не имеется.

В связи с этим суд приходит к выводу о возможности применения к ООО «Старатели-Новоспасское» административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере.

руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

п о с т а н о в и л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Старатели-Новоспасское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам – УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, л/с <***>), ИНН <***>, ОКТМО 73616000, расчетный счет №<***> в отделении Ульяновск г. Ульяновск, БИК 047308001, КБК 14111628000016000140, КПП 732501001. Наименование платежа – денежные взыскания (штрафы) в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит обязательной оплате не позднее 60 (шестидесяти) дней с момента вступления постановления в законную силу, а квитанция об уплате штрафа в вышеуказанный срок должна быть предоставлена в районный суд.

В случае несвоевременной уплаты административного штрафа лицо, обязанное уплатить штраф, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в том числе в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток через Новоспасский районный суд.

Судья Н.В.Дементьева