Решение № 2-887/2017 2-887/2017~М-743/2017 М-743/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2-887/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2017 г. Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Г.К.Шамшутдиновой

при секретаре А.К. Даниловой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению УПФР в Кировском районе г.Астрахани Астраханской области к Аллокуловой Сурайё ФИО10 о признании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

УПФР в Кировском районе г.Астрахани Астраханской области обратилось в суд с иском, указав, 27 октября 2016 г. ответчик ФИО1 обратилась к ним с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ г. второго ребенка ФИО2, предоставив при этом паспорт гражданина РФ, выданный 23 августа 2016г..

Из представленных документов усматривается, что ФИО1 на момент рождения второго ребенка не являлась гражданкой Российской Федерации, в связи с чем у нее отсутствует право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

22 ноября 2016 г. управление в нарушение статьи 3 Закона № 256-ФЗ вынесло решение за № 3/724 о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдало сертификат серии МК-9 № 0304930 от 23 ноября 2016 г. маме, не являющейся гражданкой Российской Федерации на момент рождения второго ребенка.

Факт отсутствия гражданства Российской Федерации у ответчика подтверждается свидетельством о рождении второго ребенка, где в графе гражданство матери указано: «Гражданка Азербайджана».

Поскольку государственный сертификат ответчику уже выдан, т.е. является списанным по акту о списании бланков строгой отчетности ф.0504816 в соответствии с Инструкцией по бюджетному отчету, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 10 февраля 2006 г. № 25 н (письмо ОПФР от 07 февраля 2007 г. № 10.6764), и Законом № 256-ФЗ не предусмотрен механизм отмены либо признания недействительным сертификата территориальным органом ПФР, истец просит суд признать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-9 № 0304930 от 23 ноября 2016г. в размере 453026,00 руб., выданный на имя ФИО1 Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области на получение материнского (семейного) капитала, недействительным.

В судебном заседании представитель УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области ФИО3 исковые требования подержала, пояснив, что ответчику до настоящего времени оплата по сертификату не произведена.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена по адресу, указанному в иске. Такой вывод суда основан на следующем.

Уважительность причин неявки определяется судом на основании анализа фактических обстоятельств, поскольку предусмотреть все причины неявки, которые могут быть отнесены к числу уважительных, в виде исчерпывающего перечня в законе не представляется возможным. Данное полномочие суда, как и закрепленное статьей 118 ГПК РФ право суда считать лицо в упомянутом в ней случае надлежаще извещенным вытекают из принципа самостоятельности и независимости судебной власти; лишение суда этих полномочий приводило бы к невозможности выполнения стоящих перед ним задач по руководству процессом.

Из материалов дела следует, ответчик по адресу, указанному истцом, извещен о дате, месте и времени рассмотрения спора, однако от получения судебных извещений он уклонился, в связи с чем судебные извещения возвращены с отметкой почты.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а в силу п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, 27 октября 2016г. ФИО1 обратилась в УПФР в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи с рождением № г. второго ребенка ФИО2, предоставив при этом паспорт гражданина РФ, выданный 23 августа 2016г..

22 ноября 2016г. истцом вынесено решение за № 3/724 о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдан ответчику сертификат серии МК-9 № 0304930 от 23 ноября 2016г..

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (пункты 1 и 2 статьи 2) установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, реализуемые за счет средств материнского (семейного) капитала и обеспечивающие указанным семьям возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, повышения уровня пенсионного обеспечения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» документом, подтверждающим право на дополнительные меры государственной поддержки, является государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Статьей 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ определен круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с указанной нормой право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации:

- у женщин, являющихся гражданами Российской Федерации, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г.; родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 г., если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

- у мужчин - граждан Российской Федерации, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 г.;

- у мужчин (отцов либо усыновителей детей) независимо от наличия у них гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства, если право женщин на дополнительные меры государственной поддержки прекратилось;

- у несовершеннолетних детей и (или) совершеннолетних детей, обучающихся по очной форме обучения в образовательной организации (за исключением организации дополнительного образования) до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения ими 23-летнего возраста, если право матери ребенка, являющейся единственным родителем (усыновителем) ребенка, либо право отца (усыновителя) ребенка на дополнительные меры государственной поддержки прекратились, а также в случае, если у отца (усыновителя) ребенка такое право не возникло после прекращения права у женщины, родившей (усыновившей) ребенка.

Право на дополнительные меры государственной поддержки в виде материнского (семейного) капитала возникает у указанных выше лиц однократно.

В соответствии с ч.6 ст.5 Федерального закона № 256-ФЗ и п. 9 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 873, отказ в выдаче сертификата осуществляется по следующим основаниям: а) отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; б) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным Федеральным законом № 256- ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»; в) предоставление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки; г) прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в связи с использованием средств материнского (семейного) капитала в полном объеме.

В соответствии с пунктом «а» части 1 статьи 12 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» ребенок приобретает гражданство по рождению, если на день рождения ребенка оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка). Между тем, ответчик не являлась единственным родителем ФИО2.

Согласно свидетельству о рождении ФИО2 он имеет обоих родителей: отца - гражданина Российской Федерации, и мать – гражданку Узбекистана.

Исходя из положений п.1 ч.1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, в соответствии с которым право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин - граждан Российской Федерации независимо от места их жительства, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 г., юридическое значение для правильного разрешения данного спора имеет наличие гражданства Российской Федерации у ФИО1 - матери несовершеннолетних.

Поскольку ФИО1 на период рождения ребенка не являлась гражданкой Российской Федерации, она не имела права на дополнительные меры государственной поддержки. С учетом того, что право отца ребенка на дополнительные меры государственной поддержки является производным от права женщины, то есть оно может возникнуть, если такое право имела женщина, он также не имеет права на материнский (семейный) капитал.

Таким образом, 22 ноября 2016 г. Управление в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области в нарушение названных норм закона вынесло решение за № 3/724 о выдаче ответчику государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдало сертификат серии МК-9 № 0304930 от 23 ноября 2016г..

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 256-ФЗ в федеральный Регистр лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, который ведется Пенсионным фондом РФ, вносится информация о владельце государственного сертификата.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-9 № 0304930 от 23 ноября 2016 г. в размере 453026,00 руб., выданный на имя ФИО1 ФИО11 на получение материнского (семейного) капитала, недействительным.

Взыскать с ФИО1 ФИО12 госпошлину в пользу государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Астрахани Астраханской области в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца. Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Судья: