Решение № 2-4013/2018 2-4013/2018~М-3497/2018 М-3497/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-4013/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2018 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Пименовой О.В.,

при секретаре Кишларь Д.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4013/2018 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно и взыскании стоимости проезда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя его тем, что <дата> выезжала на отдых из г.Нижневартовска на остров Тенерифе (Испания), где пребывала до <дата>. По возвращении обратилась к ответчику с заявлением о возмещении расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно. Ответчиком принято решение об отказе в компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, в связи с чем просит суд признать недействительным решение ответчика об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения и обратно, установить факт пребывания истицы в месте отдыха на острове Тенерифе в период с <дата> по <дата> и взыскать с ответчика компенсацию понесенных расходов в размере <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала. Пояснила, что является неработающим пенсионером, имеющим право раз в два года выезжать на отдых с компенсацией стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Полагает целесообразным взыскать с ответчика расходы на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха на основании справки о стоимости перелета до <адрес>, поскольку данный город является крайней точкой при пересечении границы с Российской Федерацией. Пояснила, что просит признать недействительным решение ответчика № от <дата> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения и обратно, поскольку номер и дата решения в просительной части иска указаны ею ошибочно.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное), ФИО2, в судебном заседании просила принять решение в соответствии с действующим законодательством. Возражала против взыскания расходов истицы на проезд к месту отдыха и обратно, исходя из справки о стоимости проезда до <адрес>, поскольку свой отдых истица организовывала в ином месте.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела – пенсионным удостоверением, трудовой книжкой, паспортом, что истица является получателем пенсии по старости, не работает, зарегистрирована и проживает в городе Нижневартовске.

Объяснениями истца, электронным билетом №, посадочными талонами, загранпаспортом истицы подтверждено, что <дата> истец вылетела к месту проведения отдыха по маршруту <адрес> в этот же день вылетела по маршруту <адрес>), и <дата> вылетела обратно по маршруту <адрес>

Решением № от <дата> ответчик отказал истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда, мотивируя его тем, что истец отдыхала за пределами Российской Федерации.

В соответствии со ст.34 Закона РФ от <дата> «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

В целях реализации ст.34 указанного Закона Правительством РФ было принято постановление № от <дата>, которым утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с п.2 указанных Правил, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В преамбуле Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» указано, что он исходит из цели предоставления государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат граждан в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в том числе закрепляет право определенных им лиц на бесплатный проезд в пределах РФ к месту отдыха и обратно один раз в два года.

Согласно ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, реализация права гражданина, являющегося неработающим пенсионером, получателем трудовой пенсии по старости и по инвалидности, на получение компенсации за проезд к месту отдыха и обратно, не может быть поставлена в зависимость от выбранного гражданином места отдыха. Выбор места отдыха за пределами территории РФ в данном случае не нарушает основы конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, поэтому не может быть ограничен.

Следовательно, решение об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда №, вынесенное ГУ – УПФ РФ в г.Нижневартовске по ХМАО-Югре (межрайонное) <дата>, является незаконным.

Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что истец не работает, является получателем пенсии по старости, зарегистрирована и проживает в г. Нижневартовске (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), следовательно, она имеет право на оплату компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в пределах стоимости проезда по территории РФ, а решение ГУ - УПФ РФ в городе Нижневартовске ХМАО - Югры (межрайонное) № от <дата> об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу противоречит закону.

Рассматривая исковые требования о взыскании с ответчика расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, суд приходит к следующему.

Согласно электронному билету № и выписке по счету ФИО1, общая стоимость приобретенного истицей авиабилета № по маршруту <адрес> Нижневартовск составила <данные изъяты>, из которых: <данные изъяты><данные изъяты> топливный сбор, <данные изъяты>

Согласно Разъяснению о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены приказом Минтруда России от <дата> №н), в стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Кроме того, в судебном заседании было установлено, что компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, осуществляется в пределах стоимости проезда по территории РФ.

В соответствии с п.9 Правил формирования и применении тарифов на регулярные воздушные перевозки пассажиров и багажа, взимания сборов в области гражданской авиации (утв. приказом Минтранса РФ от <дата> №), топливный сбор – это стоимость авиационных горюче-смазочных материалов, которая может включаться в пассажирский тариф, а может взиматься с пассажира отдельными сборами.

Следовательно, поскольку топливный сбор входит в стоимость проезда и не является расходами на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов, а также сборами и платежами за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда, стоимость топливного сбора должна быть компенсирована истцу.

Следовательно, при определении стоимости проезда, подлежащего возмещению по маршруту <адрес>, компенсации подлежит сумма расходов с учетом топливного сбора, которая составляет <данные изъяты>

В соответствии с информацией ФГУП «Госкорпорация по ОрВД», размещенной на сайте предприятия, расстояние по воздушной линии <данные изъяты> составляет <данные изъяты>, в том числе до точки пересечения с государственной границей РФ – <данные изъяты>.

Таким образом, общая протяженность маршрута <адрес> из которых ортодромия по территории Российской Федерации – <данные изъяты>

При определении стоимости проезда, подлежащей возмещению, суд не учитывает представленную истцом справку о стоимости перелета по маршруту Нижневартовск – Москва – Калининград - Москва - Нижневартовск, поскольку указанный в данной справке маршрут не соответствуют действительному маршруту истца, а указанная в ней стоимость перелета – не соответствует реально понесенным расходам истца на перелет.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход бюджета муниципального образования город окружного значения Нижневартовск в размере 508,81 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нижневартовске ХМАО-Югры (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно и взыскании стоимости проезда – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда № от <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в пользу ФИО1 стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в доход бюджета муниципального образования город окружного значения Нижневартовск государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья подпись О.В. Пименова

Копия верна:

Судья О.В. Пименова