Решение № 2-2884/2018 2-2884/2018~М-3088/2018 М-3088/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 2-2884/2018

Дело № 2-2884/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 ноября 2018 г. Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Лобановой Н.Ю.,

при секретаре Кадыровой К.А.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Томска Соломиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Томска, действующего в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Федеральному государственному унитарному предприятию «Комбинат коммунальных предприятий Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук» о признании деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта без наличия лицензии незаконной, возложении обязанности совершить действия, направленные на получение лицензии,

у с т а н о в и л:

Прокурор Советского района г. Томска (далее – прокурор), действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Комбинат коммунальных предприятий Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук» (далее- ФГУП «ККП ТНЦ МО РАН»):

- о признании деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности – «Участок трубопроводов теплосети», рег. №№ без наличия лицензии на осуществление вида деятельности – «Взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» незаконной;

- о возложении обязанности совершить действия, направленные на получение лицензии на осуществление вида деятельности – «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района г.Томска проведена проверка соблюдения ФГУП «ККП ТНЦ МО РАН» действующего законодательства при эксплуатации тепловых сетей.

В ходе проверки установлено, что ФГУП «ККП ТНЦ МО РАН» осуществляет деятельность в области промышленной безопасности по эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности – «Участок трубопроводов теплосети», рег. №№.Сибирским управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверкаФГУП «ККП ТНЦ МО РАН», по результатам которой в деятельности предприятия выявлен ряд нарушений Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в частности эксплуатация указанного опасного производственного объекта без наличия лицензии на осуществление вида деятельности – «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №. ФГУП «ККП ТНЦ МО РАН» выдано предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в установленный предписанием контролирующего органа срок,нарушение ФГУП «ККП ТНЦ МО РАН» не устранено, соответствующая лицензия до настоящего времени не получена.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Томскаисковые требования поддержала, по основаниям указанным в иске.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается почтовым уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав объяснения помощника прокурора, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее- Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся, в том числе, эксплуатация опасного производственного объекта.

На основании ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности подлежит лицензированию.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сибирским управлением Ростехнадзора проведена плановая выездная проверкаФГУП «ККП ТНЦ МО РАН», по результатам которой в деятельности предприятия выявлен ряд нарушений Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», в частности эксплуатация указанного опасного производственного объекта без наличия лицензии на осуществление вида деятельности – «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», о чем составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № №

ДД.ММ.ГГГГ Государственным инспектором ФИО4 Сибирского управления Ростехнадзоравыдано предписаниеФГУП «ККП ТНЦ МО РАН» об устранении выявленных в ходе проверки нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

За совершенное правонарушение директор ФГУП «ККП ТНЦ МО РАН» ФИО5 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным Государственным инспектором Томского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору Сибирского управления ФИО1

Вместе с тем, из акта проверки возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий № № от ДД.ММ.ГГГГ Сибирского Управления Ростехнадзора следует, что ФГУП «ККП ТНЦ МО РАН» имеет возможность выполнения лицензионных требований и видам работ.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФГУП «ККП ТНЦ МО РАН» ведется деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности – «Участок трубопроводов теплосети», рег. №№ без наличия лицензии на осуществление вида деятельности – «Взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности», в связи с чем является незаконной.

На основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Требования данных законов по лицензированию деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности – направлены на защиту прав и законных интересов граждан, в вязи с чем, правомерно предъявление настоящего иска прокурором.

Учитывая, что истец от госпошлины освобожден, в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ФГУП «ККП ТНЦ МО РАН»в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Советского района г.Томска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

ПризнатьдеятельностьФедерального государственного унитарного предприятия «Комбинат коммунальных предприятий Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук» по эксплуатации опасного производственного объекта III класса опасности – «Участок трубопроводов теплосети», рег. №№ без наличия лицензии на осуществление вида деятельности – «Взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности» незаконной.

Обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Комбинат коммунальных предприятий Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук»совершить действия, направленные на получение лицензии на осуществление вида деятельности – «Эксплуатация взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности».

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Комбинат коммунальных предприятий Томского научного центра Сибирского отделения Российской академии наук»в доход бюджета муниципального образования «Город Томск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Лобанова