Решение № 2|1|А-424/2021 2|1|А-424/2021~М|1|-348/2021 М|1|-348/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2|1|А-424/2021

№2(1)а-424/2021

56RS0005-01-2021-000715-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абдулино 7 июля 2021 года

Абдулинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ильиной Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Берлиной Е.С.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО1 УФССП России по Оренбургской области Т. Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «АЛИЗАЙМ» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, начальнику отделения – старшему судебному приставу Абдулинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Абдулинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО МКК «АЛИЗАЙМ» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к начальнику отделения - старшему судебному приставу ФИО1 УФССП России по ... ФИО2, к судебному приставу-исполнителю ФИО1 УФССП России по ... Т. Г.В., указав, что ООО МКК «АЛИЗАЙМ» обратилось в Р. с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании судебного приказа ... от ..., что подтверждается почтовым идентификатором письма .... Постановление о возбуждении исполнительного производства взыскатель не получал.

В ходе совершения исполнительных действий начальником отдела старшим судебным приставом не совершаются предусмотренные Федеральным законом от 02.01.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия:

- возбуждение исполнительного производства в сроки, установленные Федеральным законом от 02.01.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

- направление постановления о возбуждении исполнительного производства Взыскателю.

С указанным бездействием начальника отдела старшего судебного пристава представитель взыскателя не согласен, поскольку они нарушают его права на правильное и своевременное исполнение судебных актов, своевременное совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения в целях погашения задолженности.

Указанные бездействия начальника отдела старшего судебного пристава вышестоящему должностному лицу в порядке подчиненности не обжаловались.

Истец просит признать незаконным бездействие начальника отдела старшего судебного пристава Абдулинское РОСП Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, которым не совершаются предусмотренные Федеральным законом от 02.01.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия:

- возбуждение исполнительного производства в сроки, установленные Федеральным законом от 02.01.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

-направление постановления о возбуждении исполнительного производства взыскателю.

Определением от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области.

Представитель административного истца - ООО МКК «АЛИЗАМ», заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Административный ответчик - старший судебный пристав Абдулинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Представила возражение на административное исковое заявление, в котором указала, что административные исковые требования являются незаконными и удовлетворению не подлежат.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Абдулинского РОСП УФССП по Оренбургской области Т. Г.В. в судебном заседании просила в удовлетворении административного искового требования отказать истцу.

Административный ответчик - представитель УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Принимая во внимание, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании статьи 150-152, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотреть настоящее административное дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав административного ответчика, исследовав, проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Граждане могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица.

Статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

В соответствии с положениями статьи 360 Кодекс административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из приведённых норм закона следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы административного истца. Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

При этом согласно части 3 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Как следует из материалов дела и установлено судом, ... на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка ... ... и Абдулинского ... судебным приставом-исполнителем Абдулинского РОСП УФССП России по ... Т. Г.В. возбуждено исполнительное производство ... в отношении должника ФИО4, ... года рождения, в пользу взыскателя ООО МКК «Ализайм», с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 17 863 руб. 99 коп.

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе законности.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем, либо его представителем.

Судом установлено, что ... на исполнение в Абдулинское РОСП УФССП России по Оренбургской области поступил судебный приказ ... мирового судьи судебного участка ... г.Абдулино и Абдулинского района Оренбургской области от ... о взыскании с ФИО4 в пользу ООО МКК «Ализайм» задолженности по договору потребительского займа ... от ... в сумме 17513,99 руб.

В соответствии с частями 7, 8 статьи 30 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу – исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства, в сроки исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно части 2 статьи 15 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Заявление ООО МКК «Ализайм» о возбуждении исполнительного производства было зарегистрировано и передано судебному приставу-исполнителю ..., то есть в течение трех рабочих дней.

В административном иске указано, что в ходе совершения исполнительных действий начальником отделения - старшим судебным приставом – исполнителем не совершаются предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» действия по возбуждению исполнительного производства в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу действующего законодательства об исполнительном производстве и должностного регламента начальник отделения - старший судебный пристав не наделен полномочиями по исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О судебных приставах» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений подразделения судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, а также розыск на основании судебного акта гражданина -ответчика по гражданскому делу, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Анализ приведенных выше норм права свидетельствует о том, что в обязанности исполняющего обязанности старшего судебного пристава не входит непосредственное совершение исполнительных действий по исполнению исполнительного производства, такими полномочиями наделен судебный пристав-исполнитель.

Исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава – исполнителя Абдулинского РОСП ФИО3, являющегося самостоятельным процессуальным лицом, в своей деятельности руководствуется законодательством об исполнительном производстве, в связи с чем, оснований полагать о бездействии старшего судебного пристава ФИО1 ФИО2 не имеется.

Доказательства отсутствия со стороны старшего судебного пристава Абдулинского РОСП ФИО2 надлежащей организации и контроля за работой, возглавляемого им подразделения, что привело к нарушению интересов взыскателя, отсутствуют.

Учитывая изложенное, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава Абдулинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2 не имеется.

Таким образом, доводы административного истца на не незаконность бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО1 ФИО2, выраженное в непринятии мер по возбуждению исполнительного производства в сроки, установленные Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не нашла своего подтверждения, в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем совершены действия по возбуждению исполнительного производства и направлению в адрес административного истца ООО МКК «Ализайм» копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

В рамках указанного исполнительного производства с целью установления имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем Т. Г.В. в порядке межведомственного электронного документооборота направлены запросы в кредитные организации, регистрирующие органы, операторам сотовой связи.

... и ... судебный пристав-исполнитель Абдулинского РОСП ФИО3 совершила выход по адресу должника: ..., по данному адресу должник не проживает, была оставлена повестка.

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО1 ФИО2 от ... обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно реестру почтовых отправлений постановление о возбуждении исполнительного производства ... от ... направлено заказным письмом взыскателю ООО МКК «Ализайм» ..., по адресу: ... вручено адресату ....

Административным истцом не представлены доказательства о нарушении прав и свобод, за защитой которых он обратился в суд, вместе с тем факт нарушения прав административного истца является обязательным условием для удовлетворения административного искового заявления и в силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Между тем, права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, поскольку сведения о возбуждении исполнительного производства являются общедоступными, поскольку они размещены на сервере «Банк данных исполнительных производств» на официальном сайте ФССП России по адресу http://fssp.gov.ru/iss/ip.

Указанные административным истцом основания в административном иске являются лишь формальными и не могут быть положены в основу решения суда об удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии нарушения прав ООО МКК «Ализайм» как взыскателя, и как следствие, об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава Абдулинского РОСП УФССП России по Оренбургской области ФИО2

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью Микрокредитная компания «Ализайм» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, начальнику отдела – старшему судебному приставу Абдулинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2, судебному приставу-исполнителю Абдулинского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Оренбургской области ФИО3 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Абдулинский районный суд ... в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.П. Мурзакова

...