Решение № 2-13/2019 от 15 января 2019 г. по делу № 2-13/2019

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Стрежевой Томской области 16 января 2019 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Чукова Н.С.,

при секретаре Молчановой О.Н., с участием

истца ФИО1,

представителя истца Туркова Р.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г.Стрежевой Томской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица ООО «Южно-Охтеурское» ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Стрежевской городской суд Томской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в г. Стрежевой) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, указывая, что 28.05.2018 он обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии по старости. Решением ответчика от 30.07.2018 в назначении пенсии истцу отказано. По мнению ответчика не подлежит включению в льготный стаж период работы истца в ООО «Южно-Охтеурское» в качестве оператора товарного приема-сдаточного пункт нефти и оператора товарного цеха добычи нефти и газа, общей продолжительностью 7 лет 8 месяцев, поскольку работодатель не представил сведения о том, что на предприятии имеются работники, которым установлено право на досрочное назначение пенсии по старости. Истец полагает, что ответчиком необоснованно отказано в назначении пенсии, поскольку неисполнение обязанностей работодателем по представлению сведений о специальном стаже с учетом характера выполняемых работ не должно отрицательно отражаться на пенсионных правах истца. Истец просит суд признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии. Обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в ООО «Южно-Охтеурское» с 08.10.2010 по 22.06.2011 оператором товарным приемо-сдаточного пункта нефти, с 01.08.2011 по 31.03.2012 оператором товарным цеха добычи нефти и газа, с 01.04.2012 по 18.08.2012 оператором товарным приемо-сдаточного пункта нефти и газа, с 19.08.2012 по 15.05.2018 оператором товарным цеха добычи нефти и газа. Обязать ответчика назначить и выплатить истцу пенсию с 28.05.2018, то есть со дня первоначального обращения в отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель адвокат Турков Р.А. заявленные исковые требования поддержали в полном объеме. Дополнительно пояснили, что истец был непосредственно занят в процессе подготовки сырой нефти, который заключался в погрузке сырой нефти в нефтевозы для дальнейшей транспортировки и переработки.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Указала, что выписка из лицевого счета ООО «Южно-Охтеурское» в отношении ФИО1 не содержит специального кода вредных условий на протяжении всех спорных периодов трудовой деятельности. Истцом не представлено доказательств того, что его рабочее место прошло соответствующую аттестацию, специальную оценку условий труда и работа оператора товарного в цехе добычи нефти и газа отнесена к работам с вредными и тяжелыми условиям труда с присвоением класса опасности.

Представитель третье лица ООО «Южно-Охтеурское» ФИО3 в судебном заседании полагал, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку оператор товарный выполняет работы связанные с подготовкой сырой нефти, поэтому строкой 041 карты специальной оценки условий труда оператора товарного ООО «Южно-Охтеурское» от 30.05.2018 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с позицией 2130301а-16085 Списка №2. Условия труда оператора товарного не менялись, что также подтверждается картой аттестации рабочего места оператора товарного от 25.12.2013 № 36, в которой предусмотрено аналогичное право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных ч. 1 ст. 39 Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что в спорные периоды с 08.10.2010 по 22.06.2011, с 01.08.2011 по 31.03.2012, с 01.04.2012 по 15.05.2018 истец осуществлял трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (г. Стрежевой Томской области) по профессии оператор товарный приемо-сдаточного пункта нефти и оператор товарный цеха добычи нефти и газа в ООО «Южно-Охтеурское».

Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями о работе в трудовой книжке истца от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-33, 48).

Материалами дела установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что ФИО1 28.05.2018 обратился в ГУ УПФ РФ в г. Стрежевой с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника ГУ УПФ РФ в г. Стрежевой от 30.07.2018 № 657 в назначении пенсии истцу отказано (л.д. 35).

В ответ на обращение ФИО1 ответчик 21.08.2018 указал, что на момент обращения за назначением страховой пенсии по старости у ФИО1 отсутствует специальный стаж работы по Списку №2. Период работы истца в должности оператора товарного с 08.10.2010 по 22.06.2011, с 01.08.2011 по 31.03.2012, с 01.04.2012 по 15.05.2018 в ООО «Южно-Охтеурское» не подлежит включению в специальный стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость истца в процессе переработки нефти, при этом Списком №2 не предусмотрена должность оператора товарного в сфере добычи нефти и газа, являющейся основным видом деятельности ООО «Южно-Охтеурское» (л.д. 36).

Рассматривая требование истца о включении приведенных выше периодов работы в специальный стаж, дающий право для назначения пенсии досрочно, суд исходит из следующего.

На момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости действовал Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 07.03.2018 N 56-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред. от 07.03.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. от 07.03.2018) право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Согласно ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. от 07.03.2018) лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Страховой стаж истца на момент обращения к ответчику составляет 31 год 4 месяца 19 дней, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составил 27 лет 2 месяца 19 дней.

В соответствии с пп. Б п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10).

Списком N 2 (утв. Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 N 10) в разделе XII «Бурение, добыча и переработка нефти, газа и газового конденсата, переработка угля и сланца», подразделе 3 «Переработка нефти, газ, газового конденсата, угля и сланца» предусмотрены операторы товарные (код 2130301а-16085), занятые в производствах перегонки, крекирования и каталитического риформинга нефти и нефтепродуктов, пиролизе нефтепродуктов, подготовки сырой нефти, регенерации растворов и масел, производстве газового бензина, сжиженных газов и т.д.

Параграфами № 35 и № 36 Раздела «Переработка нефти, нефтепродуктов, газа, сланцев, угля и обслуживание магистральных трубопроводов» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих Выпуск 36 (утв. Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 07.06.1984 N 171/10-109) определена характеристика работ, осуществляемая оператором товарным 4 разряда и 5 разряда в области переработки нефти, а именно:

- обслуживание товарных и резервуарных парков, железнодорожных и автоналивных эстакад, причалов, наливных пунктов, магистральных нефтепродуктопроводов, перевалочных нефтебаз и наливных пунктов нефтеперерабатывающих заводов с грузооборотом, объемом перекачки или налива нефти и нефтепродуктов до 5000 т в сутки. Ведение процесса очистки промышленных сточных вод, разделение уловленного нефтепродукта. Контроль за отбором проб и режимом перекачки. Ведение всех перекачек, выполняемых в смену по обслуживаемому хозяйству. Обеспечение сохранности нефти, нефтепродуктов, газа и реагентов. Наблюдение за подогревом резервуаров, за состоянием продуктовых и паровых линий на территории обслуживаемых парков, эстакад, нефтеловушечного хозяйства. Расстановка цистерн по фронту слива-налива и вагонов по фронту погрузки и разгрузки. Ведение учета и оперативной отчетности о работе товарного парка, оформление документации на все операции по перекачке, приему и сдаче продуктов, на прием порожних вагонов. Оформление актов на простой цистерн. Наблюдение за исправностью обслуживаемого инвентаря и оборудования (оператор товарный 4 разряда);

- обслуживание товарных и резервуарных парков, железнодорожных и автоналивных эстакад, причалов, наливных пунктов магистральных нефтепродуктопроводов, перевалочных нефтебаз и наливных пунктов нефтеперерабатывающих заводов с грузооборотом, объемом перекачки или налива нефти и нефтепродуктов свыше 5000 до 10000 т в сутки. Обслуживание парков сжиженных газов с объемом свыше 500 т. Обслуживание парков с высококачественными нефтепродуктами и сложной системой коммуникаций, компаундирование нефтепродуктов для приготовления товарной продукции, этилирование бензина, добавка присадок и ингибиторов. Ведение операций по сдаче, отгрузке и оформлению расчетов с транспортными организациями, ведение финансовых расчетов с железной дорогой. Руководство работой сливщиков-наливщиков (оператор товарный 5 разряда).

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В силу п. 4 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Согласно пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н) работа в тяжелых условиях труда подлежит подтверждению.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал в ООО «Южно-Охтеурское» в следующие периоды:

- с 08.10.2010 по 22.06.2011 оператором товарным 4 разряда в приемо-сдаточном пункте нефти,

- с 01.08.2012 по 31.03.2012 оператором товарным 4 разряда в приемо-сдаточном пункте нефти,

- с 01.04.2012 по 18.08.2012 оператором товарным 4 разряда в цехе добычи нефти и газа,

- с 19.08.2012 по 15.05.2018 оператором товарным 5 разряда в цехе добычи нефти и газа (л.д. 28-32).

Из справки ООО «Южно-Охтеурское» от 23.05.2018 следует, что в указанные периоды работы ФИО1 работал оператором товарным. При этом работодатель не относит в период работы к Списку № 2 (л.д. 48).

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица ФИО1 в указанный период работал в ООО «Южно-Охтеурское» в режиме полного рабочего времени, однако работодатель не представлял сведения о работе истца во вредных условиях труда и не производил соответствующих платежей по страховым взносам в пенсионный фонд (л.д. 49-54).

В соответствии с Положением о сливных-наливных операциях на пункте нефтеналива и ПСП «Южно-Охтеурское» (утв. Генеральным директором ООО «Южно-Охтеурское» 27.04.2010), инструкцией по охране труда при эксплуатации подогревателя путевого (утв. Генеральным директором ООО «Южно-Охтеурское» 18.11.2011), инструкцией по охране труда для оператора товарного (утв. Генеральным директором ООО «Южно-Охтеурское» 07.11.2007) работа оператора товарного заключалась в обслуживании автоналивных эстакад, наливных пунктов, контроль за отбором проб, ведение перекачек, обеспечение сохранности нефти, наблюдение за подогревом резервуаров, ведение учета и оперативной отчетности о работе товарного парка, оформление документации на операции по перекачке, приему и сдаче нефти (л.д. 137-199).

Общая оценка условий труда по вредным опасным факторам оператора товарного ООО «Южно-Охтеурское» в карте аттестации рабочего места по условиям труда № 36 от 25.12.2013 определена как 3.2 исходя из вредного химического фактора производственной среды и тяжести трудового процесса, кроме того в строке 041 указано на право работника на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10).

Аналогичным образом в карте специальной оценки условий труда № 38 от 30.05.2018 оценка условий труда оператора товарного ООО «Южно-Охтеурское» определена как 3.1 исходя из тяжести трудового процесса, а также в строке 040 отражено право работника на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № 2 (утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10) (л.д. 219-228).

Принимая во внимание записи о работе в трудовой книжке истца, пояснения истца, характер его работы на пункте нефтеналива ООО «Южно-Охтеурское» с учетом положений § 35-36 ЕТКС (выпуск 36), суд приходит к выводу, что работа ЧФИО1 в спорный период в указанном Обществе в качестве оператора товарного осуществлялась в области подготовки сырой нефти, что также подтвердил в судебном заседании представитель третьего лица – работодателя ООО «Южно-Охтеурское».

Доказательств, позволяющих прийти к иному выводу, суду не представлено.

В соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Оснований полагать, что в рассматриваемый период времени истец осуществлял трудовую деятельность в должности оператора товарного не связанную с подготовкой сырой нефти либо иной деятельностью, суду не предоставлено.

Факт отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указаний на вредные условия труда, подтверждающих работу в особых условиях, не может лишать истца права на включение данного периода в стаж, поскольку обязанность по представлению надлежащих индивидуальных сведений застрахованного лица возложена на работодателя.

При этом работодателем истца ООО «Южно-Охтеурское» представлены достаточные сведения о характере работы истца в спорный период времени.

Учитывая изложенное, суд считает подлежащим включению в льготный стаж, необходимый для досрочного назначение пенсии по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы истца в должности оператора товарного в ООО «Южно-Охтеурское» с 08.10.2010 по 22.06.2011, с 01.08.2011 по 31.03.2012, с 01.04.2012 по 18.08.2012, с 19.08.2012 по 15.05.2018.

При включении в подсчет специального стажа вышеуказанных спорных периодов у истца образуется необходимый стаж (7 лет 6 месяцев 4 дня, т.е. более половины установленного срока на работах с тяжелыми условиями труда) для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. 07.03.2018) по достижении возраста 52 лет. Наличие необходимого страхового стажа более 25 лет (31 год 4 месяца 19 дней) и 27 лет 2 месяцев 19 дней стажа в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ответчиком не оспаривалось.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N173-ФЗ (ст.ст. 18, 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

С учетом того, что на дату первоначального обращения 28.05.2018 истцу исполнилось 52 года, в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (в ред. 07.03.2018) у истца на момент обращения к ответчику возникло право на досрочную страховую пенсию по старости.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для назначения истцу страховой пенсии по старости с даты первоначального обращения к ответчику 28.05.2018.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) о признании права на получение досрочной пенсии по старости, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стрежевой Томской области (межрайонное) включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии период работы ФИО1 в качестве оператора товарного с 08.10.2010 по 22.06.2011, с 01.08.2011 по 15.05.2018 в ООО «Южно-Охтеурское» и назначить ФИО1 досрочно пенсию по старости с 28.05.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Стрежевской городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Н.С.Чуков

Копия верна. Судья: _______________________Н.С.Чуков

СПРАВКА

Решение по гражданскому делу № принято в окончательной форме 21.01.2019.

Судья Н.С.Чуков