Постановление № 5-62/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 5-62/2017

Дело № 5-62/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 марта 2017 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Тощевой Н.Ф.,

с участием защитника юридического лица ОАО «Ванинский морской торговый порт» ФИО1, действующей на основании доверенности № 213/2017 от 01.01.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу: <...>,

дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт», расположенного по адресу: п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная, д. 1, ИНН/КПП <***>/270901001, ОГРН <***>,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

27.01.2017 г. государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 был составлен протокол № 51/2017-БД об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО «Ванинский морской торговый порт».

Из данного протокола следует, что 16.01.2017 г. ОАО «Ванинский морской торговый порт» (далее ОАО «Порт Ванино») не выполнило законные требования, изложенные в определении № 330/1 от 26.12.2016 г. должностного лица Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора государственного инспектора ФИО2, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 1.5, п.п. 2.1.1.1, 2.1.3.1, 2.1.21 Положения о Дальневосточном Управлении госжелдорнадзра, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30.09.2009 г. № АК-1070-фс, Положения о Федеральном государственном транспортном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 19.03.2013 г. № 236, а именно в установленный ст. 26.10 КоАП РФ трехдневный срок с момента получения определения не предоставило приказы о приеме на работу (о переводе на новую работу), должностные инструкции (приказы о распределении обязанностей), паспортные данные виновных лиц, необходимые для проведения административного расследования по факту наличия признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15 КоАП РФ, совершенного 28.11.2016 г. на ОППК-1 ОАО «Порт Ванино».

Должностное лицо Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, об отложении слушания дела не ходатайствовал.

В судебном заседании защитник юридического лица ОАО «Порт Ванино» вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что в ОАО «Порт Ванино» 26.12.2016, 27.12.2016 от Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта поступили определения об истребовании сведений за номерами №№ 331/1, 332/1, 333/1, 334/1, 336/1, 337/1, 338/1, 339/1, 340/1. 09.01.2017 запрашиваемые документы были направлены в адрес Дальневосточного управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Таким образом ОАО «Порт Ванино» исполнило все определения, поступившие в Общество. Определение об истребовании сведений № 330/1 в Общество не поступало. В случае подтверждения того, что одно из многочисленных определений не было исполнено, просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, поскольку нарушения имеют формальный, поверхностный характер, негативные последствия отсутствуют.

Изучив материалы дела, выслушав защитника юридического лица, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Дальневосточного Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 26.12.2016 г. было возбуждено дело об административном правонарушении и назначении административного расследования (определение № 330) по признакам административного правонарушения, совершенного 28.11.2016 г. на ОППК-1 ОАО «Порт Ванино», ответственность за которое предусмотрена ст. 11.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшего определение.

26.12.2016 г. государственным инспектором отдела государственного контроля и надзора за безопасностью движения Управления ФИО2 вынесено определение № 330/1 об истребовании у юридического лица ОАО «Порт Ванино» сведений, необходимых для разрешения дела, а именно: приказов о приеме на работу (приказ о переводе на новую работу); должностных инструкций (приказ о распределении обязанностей); паспортные данные (дата и место рождения, серия и номер паспорта, дата и место выдачи, место регистрации жительства по паспорту и фактически) – виновных лиц. Установлен срок исполнения определения – 3 дня с момента получения.

Данное определение, как следует из содержания определения, должностным лицом в адрес ОАО «Порт Ванино» было направлено почтовым отправлением с уведомлением о вручении и электронной почтой 26.12.2016 г.

В связи не выполнением указанного требования, 27.01.2017 г. должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении № 51/2017-БД в отношении ОАО «Порт Ванино» по ст. 17.7 КоАП РФ.

В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела и пояснений защитника юридического лица, в адрес ОАО «Порт Ванино» 26 и 27 декабря 2016 г. Управлением госжелдорнадзра были направлены несколько определений об истребовании сведений, необходимых для разрешения ряда дел об административном правонарушении. Однако сведения о фактическом направлении в адрес ОАО «Порт Ванино» по почте определения № 330/1 от 26.12.2016 г. и о получении указанного определения, в материалах дела отсутствуют. Защитником также отрицается факт получения юридическим лицом указанного определения.

Согласно реестра отправленной заказной почтовой корреспонденции № 208 от 27.12.2016 г., отчета отслеживания отправления с почтовым идентификатором 68092101807514, в адрес ОАО «Порт Ванино» было направлено (и получено 09.01.2017 г.) определение об истребований сведений № 324/03, а не № 330/1 от 26.12.2016 г. (л.д. 3, 4).

Согласно распечатки (л.д. 17), в адрес ОАО «Порт Ванино» электронной почтой были направлены определения № 330 и 330-1. Однако сведения о том, что указанные определения были фактически получены ОАО «Порт Ванино» и о дате их получения в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч. 3, 4 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Определением Ванинского районного суда Хабаровского края от 13.02.2017 г. протокол об административном правонарушении и материалы настоящего дела об административном правонарушении были возвращены должностному лицу, составившему протокол в связи с неполнотой представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, - в связи с отсутствием в представленных материалах данных о получении юридическим лицом определения об истребовании сведений.

Вместе с тем, при повторном поступлении в суд настоящего дела об административном правонарушении указанные сведения суду так и не были предоставлены.

При таких обстоятельствах вывод должностного лица о наличии в действиях ОАО «Порт Ванино» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является необоснованным.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку факт умышленного невыполнения ОАО «Порт Ванино» требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, материалами дела не подтверждается, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 34.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях юридического лица «ОАО «Порт Ванино» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24,5, 29.9 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Открытого акционерного общества «Ванинский морской торговый порт», прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края Тощева Н.Ф.