Решение № 2А-1800/2021 2А-1800/2021~М-948/2021 М-948/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-1800/2021

Дело №2а-1800/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(полный текст)

14 июля 2021 года г. Севастополь

Нахимовский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Лемешко А.С.,

при секретаре – Гумперенко Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, понуждении утвердить схему земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 ФИО6. обратилась в суд с административным иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, просит признать незаконным отказ ответчика от 02.03.2021 ГУ-исх-1935/21 в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>; обязать ответчика повторно рассмотреть заявление истца об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. В обоснование иска указывает, что административный ответчик необоснованно отказал в утверждении схемы, сославшись на несоответствие испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка Генеральному плану города Севастополя, утвержденному решением Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 №4114. В соответствии с Генеральным планом, испрашиваемый земельный участок по функциональному назначению расположен: в зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной; частично в зоне незастроенных территорий; согласно документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования»: расположен за границами красных линий (зона застройки); иные сведения: водоохранная зона. Обжалуемое решение является необоснованным, поскольку жилой дом по ул. Углицкой, д.1 построен до 1917, то есть порядок землепользования сложился до даты утверждения Генерального плана от 13.12.2005.

Административный истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, подали суду заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении иска настаивают в полном объеме.

Административный ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка ответчика и его представителя не была признана судом обязательной, а потому, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав свобод и реализации законных интересов или на них незаконного возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Судом установлено, что истцу на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18.12.2019г., номер в реестре нотариуса: 92/57-н/92-2019-2-920.

27 января 2021 года административный истец обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением об утверждении схемы земельного участка с целью постановки на кадастровый учет и дальнейшего приобретения участка без проведения торгов.

Решением №ГУ-исх-1935/21 от 02 марта 2021 года Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал в утверждении схемы расположения земельного участка в связи с тем, что испрашиваемый вид разрешенного использования земельного участка частично не соответствует Генеральному плану города Севастополя, утвержденному решением Севастопольского городского Совета от 13.12.2005 №4114.

В соответствии с Генеральным планом, испрашиваемый земельный участок по функциональному назначению расположен: в зоне малоэтажной жилой застройки, в том числе усадебной; частично в зоне незастроенных территорий; согласно документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования»: расположен за границами красных линий (зона застройки); иные сведения: водоохранная зона.

В соответствии с пунктом 3 ст.7 Закона города Севастополя от 25.07.2014 №46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории г. Севастополя» перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя, а именно Постановлением №202 от 07.08.2014. Согласно данному постановлению документами, подтверждающими ранее возникшие права являются документы, изданные (выданные) в установленном порядке на территории г. Севастополя до 18 марта 2014 года.

Согласно ст. 12.2. Закона Севастополя от 22.07.2014 №46-ЗС до 1 января 2023 года гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, либо после дня вступления в силу Федерального конституционного закона при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня вступления в силу Федерального конституционного закона.

Как усматривается из материалов дела, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя отказал административному истцу, ссылаясь на несоответствие схемы расположения земельного участка Генеральному плану города Севастополя, утверждённому решением Севастопольского городского Совета от 13 декабря 2005 года №4114 «Об утверждении Генерального плана развития города Севастополя до 2025 г.».

Однако, с правомерностью таких выводов суд согласиться не может исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, жилой дом, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес> построен в 1917 году.

Суд приходит к выводу о том, что порядок землепользования сложился до даты утверждения Генерального плана города Севастополя, утверждённого решением Севастопольского городского Совета от 13 декабря 2005 года №4114 «Об утверждении Генерального плана развития города Севастополя до 2025 г.».

Таким образом, обжалуемый отказ в части несоответствия испрашиваемого вида разрешенного использования земельного участка Генеральному плану города Севастополя, утверждённому решением Севастопольского городского Совета от 13 декабря 2005 года №4114 «Об утверждении Генерального плана развития города Севастополя до 2025 г.» в связи с нахождением земельного участка за границами красных линий (зона застройки); иные сведения: водоохранная зона - является необоснованным.

Однако, административный ответчик посчитал невозможным утвердить схему расположения земельного участка по основаниям пункта 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 07.12.2016 года, которая по мнению суда не может применяться к образованию земельных участков, осуществляемых в порядке оформления прав на земельный участок, находящийся в фактическом пользовании, поскольку в таком случае административные истцы полностью лишаются права на приватизацию земельного участка, на котором расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданин до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Суд обращает внимание административного ответчика на то, что основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке завершения приватизации может быть только предоставление участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов, несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (п.6 ст.12 ЗС №46-ЗС).

Отказав в утверждении схемы расположения земельного участка, административный ответчик создал истцу препятствия для продолжения процедуры приватизации, что не соответствует положениям ст.12.2 Закона г. Севастополя от 25.07.2014 года № 46-ЗС «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории г. Севастополя».

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в нарушение положений ст.12.2. Закона г.Севастополя от 25.07.2014 года № 46-ЗС отказал в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории при наличии на земельном участке жилого дома, право собственности на который возникло у административных истцов до вступления в силу Федерального конституционного закона, а потому отказ административного ответчика нельзя считать законным, он подлежит отмене, а административный ответчик должен повторно рассмотреть вопрос с учетом вышеуказанных выводов суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 ФИО6 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя об оспаривании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, понуждении утвердить схему земельного участка - удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 02 марта 2021 года ГУ-исх-1935/21 в утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО6 об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: г. Севастополь, <адрес>, пл. 359 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей 19 июля 2021 года.

Судья Нахимовского районного суда

города Севастополя А.С. Лемешко