Решение № 2А-1800/2021 2А-1800/2021~М-366/2021 А-1800/2021 М-366/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 2А-1800/2021

Дело №а-1800/2021

91RS0№-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

10 марта 2021 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Охота Я.В.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к учредителю печатного периодического издания газеты «Газета «Услуги.НЕТ.рф», о признании регистрации недействительной,

у с т а н о в и л :

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к ответчику, в котором просил признать недействительной регистрацию средства массовой информации – печатного периодичного издания газеты «Газета «Услуги.НЕТ.рф» (свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ №ФС 77-72304 выданное Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ).

Заявленные требованиями обоснованы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в результате проведения планового систематического наблюдения (проведенного на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополь в 2020 году, утвержденного приказом руководителя Управления. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и весовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении печатного периодического издания газета «Газета «Услуги.НЕТ.рф»» Управлением выявлено нарушение ст. 15 Закона СМИ.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче иска, просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствии.

Административный ответчик извещен надлежащим образом, предоставил в суд письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии с требованиями ст. 151 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Закона РФ от Дата N 2124-1 "О средствах массовой информации" (под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от Дата N 2124-1 "О средствах массовой информации", Свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, в числе других, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Для целей вышеназванного Закона, под радиопрограммой понимается совокупность периодических аудиосообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

В силу ст. 10 названного Закона, в заявлении о регистрации СМИ в числе других должны быть указаны сведения о форме периодического распространения массовой информации.

Статьей 11 этого же Закона предусмотрено, что смена учредителя, изменения состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации, которая производится в том же порядке, что и его регистрация.

Таким образом, диспозиция пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ не предполагает безусловного применения содержащейся в ней санкции и предполагает необходимость учета судом фактических обстоятельств нарушения.

При этом, в силу требований ст. 62 КАС РФ, бремя доказывания факта невыхода в эфир радиопрограммы, лежит на административном истце.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации печатному периодическому изданию газета ««Газета «Услуги.НЕТ.рф»» серия ПИ №ФС 77-72304 от ДД.ММ.ГГГГ.

Учредителем печатного издания является ФИО4 Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии с пунктом 4 Положения о Роскомнадзоре, Роскомнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с пунктом 7.1.1. Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополь (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно пункту 5.4.1 Положения о Роскомнадзоре полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии с пунктом 7.2.1. Положения об Управлении на Управление Роскомнадзора по <адрес> и <адрес> возложены функции регистрации средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, входящих в подведомственную территорию.

Согласно статье 8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением проведено плановое систематическое наблюдение, в результате которого выявлены нарушения.

В результате проведения планового систематического наблюдения (проведенного на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополь в 2020 году, утвержденного приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и весовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ №) в отношении печатного периодического издания газета Газета «Услуги.НЕТ.рф»» Управлением выявлено нарушение ст. 15 Закона о СМИ, а именно невыход продукции СМИ более одного года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательных экземпляров журналов.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации печатного периодического издания газета ««Газета «Услуги.НЕТ.рф»» были направлены запросы.

В поступивших ответах значится информация о том, что обязательные экземпляры газеты «Газета «Услуги.НЕТ.рф»» за 2019-2020г.г. не поступали. Кроме того, также был направлен запрос в ФАП от 16.11.2020г. № в ответе (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №) указаны сведения, что обязательные экземпляры газеты «Газета «Услуги.НЕТ.рф»» не поступали. В Управлении отсутствуют сведения о том, что учредитель приступил к производству продукции СМИ.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом требование Управления о признании регистрации СМИ недействительной не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, требования Управления, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л :

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации – печатного периодичного издания газеты «Газета «Услуги.НЕТ.рф» (свидетельство о регистрации СМИ серии ПИ №ФС 77-72304 выданное Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым.

Судья Охота Я.В.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Охота Я.В.