Решение № 2А-146/2018 2А-146/2018~М-107/2018 М-107/2018 от 24 июня 2018 г. по делу № 2А-146/2018

Дело № 2а-146/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» июня 2018 г. с.Чесма

Чесменский районный суд Челябинской области в составе: председательствующего Шульгина К.В.,

при секретаре Думенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №19 по Челябинской области о признании недоимки по пени безнадежной к взысканию и списании,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России №19 по Челябинской области, с учетом уточненных требований, о признании безнадежной к взысканию задолженности по пени в размере 24686,98 руб. и ее списании, обосновав требования тем, что пени начислены на задолженность по транспортному налогу, признанную безнадежной к взысканию решением Чесменского районного суда Челябинской области от 04 декабря 2017 года.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании уточенные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России №19 по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть без его участия. В письменном отзыве на административное исковое заявление просил отказать в удовлетворении части требований, указав на то, что срок взыскания задолженности по пени в размере 531,80 руб. не пропущен. В оставшейся части пеня в размере 24165,92 руб. является к безнадежной к взысканию и подлежит списанию.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (ст. 2 Налогового кодекса Российской Федерации). Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Чесменского районного суда Челябинской области от 04 декабря 2017 года по административному делу №2а-280/2017 удовлетворены исковые требования ФИО1 к Межрайонной ИФНС №19 России по Челябинской области о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по транспортному налогу за 2012 год в размере 18458,20 руб., за 2014 год в размере 22017 руб., пени за период 2011-2013 г. по транспортному налогу в размере 3015,30 руб., пени за 2011-2013 г. по земельному налогу в размере 12,65 руб. Решение суда не обжаловалось и вступило в законную силу 10 января 2018 года (л.д.8-11).

Согласно справке о состоянии расчетов по пеням физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, у административного истца ФИО1 по состоянию на 29 марта 2018 года имеется задолженность по пени по транспортном налогу в размере 24688,98 рублей (л.д.12-13).

Задолженность по пени по транспортному налогу в размере 24686,98 руб. включает в себя: задолженность по пени в размере 15377,66 руб., имеющаяся у ответчика по состоянию на 01 января 2015 года; задолженность по пени в размере 8788,26 руб., начисленная на сумму задолженности по транспортному налогу за 2012, 2014 годы в размере 40475,2 руб., признанную безнадежной к взысканию решение суда от 04 декабря 2017 года; задолженность по пени в размере 531,18 руб., начисленная за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 – 2016 г.г. в размере 7200 руб., что подтверждается расчетом, представленным истцом (л.д.17-18).

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичное положение содержится также в п.1 ст.3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1 ст.44 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп.4 п.1 ст.59 Налогового кодекса Российской Федерации безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию (далее по тексту - Порядок), и Перечень документов, подтверждающих обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам (далее по тексту - Перечень), утвержден Приказом ФНС России от 19 августа 2010 года N ЯК-7-8/393@.

Согласно п.п.1, 2.4 Порядка задолженность, взыскание которой оказалось невозможным, подлежит списанию в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность ее взыскания в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням, штрафам и процентам.

В соответствии с пунктом 4 Порядка налоговый орган оформляет справку о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение N 2 к Порядку) в течение 5 рабочих дней с момента получения документов, свидетельствующих о наличии оснований, указанных в пунктах 2.1 - 2.5 Порядка.

Согласно пункту 4 Перечня документами, подтверждающими обстоятельства признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням, штрафам и при наличии основания, указанного в пункте 2.4 Порядка, являются:

а) копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе копия определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, заверенные гербовой печатью соответствующего суда;

б) справка налогового органа по месту учета организации о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам (Приложение N 2 к Порядку).

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в п.9 Постановления Пленума от 30 июля 2013 года №57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса РФ» разъяснил, что при толковании подпункта 4 пункта 1 ст.59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующие судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и плательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскании которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по из уплате прекращенной.

<данные изъяты>

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

В соответствии с ч.2 ст.64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из представленных в материалы дела документов следует, что задолженность по пени по транспортному налогу в размере 8788,26 руб., имелась у административного ответчика по состоянию на 01 января 2015 года. Исходя из положений ст.12 Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» данная сумма пени признается безнадежной к взысканию.

Пени в размере 15377,66 руб., также подлежат признанию безнадежными к взысканию, поскольку они начислены на сумму задолженности по транспортному налогу за 2012, 2014 годы в размере 40475,2 руб., признанную безнадежной к взысканию вступившим в законную силу решением суда от 04 декабря 2017 года.

Таким образом, требования административного истца о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по пени по транспортному налогу в размере 24165,92 руб. (8788,26 руб. + 15377,66 руб.) являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Рассматривая требования истца о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности по пени в оставшейся части в размере 531,18 руб. (24697,1 руб. – 24165,92 руб.) суд приходит к следующему.

Пунктами 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Из представленного налоговым органом расчета следует, что пени в размере 531,18 руб., складываются из следующих сумм:

- пени в размере 456,72 руб., начисленные за период с 08 декабря 2016 года по 20 июня 2017 года на сумму задолженности по транспортному налогу за 2015 год в размере 7200 руб.;

- пени в размере 74,46 руб., начисленные за период с 02 декабря 2017 года по 09 января 2018 года на сумму задолженности по транспортному налогу за 2016 год в размере 7200 рублей (л.д.17-18).

Учитывая, что срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности по транспортному налогу за указанные периоды и пени, предусмотренный ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации не истек, сумма задолженности по пени в размере 531,18 руб. не может быть признана безнадежной к взысканию и списанию.

При указанных обстоятельствах требования истца в части признании безнадежной к взысканию и списанию задолженности по пени по транспортному налогу в размере 531,18 руб. не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Межрайонной инспекции ФНС России № 19 по Челябинской области удовлетворить частично.

Признать безнадежной к взысканию и подлежащей списанию недоимку по пени по транспортному налогу в сумме 24165,92 рублей, образовавшуюся по состоянию на 01 января 2015 года.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Чесменский районный суд.

Председательствующий: К.В. Шульгин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>