Решение № 2-491/2025 2-491/2025~М-387/2025 М-387/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-491/2025

№ 2-491/2025

УИД 22RS0037-01-2025-000614-61

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2025 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Галуцких Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Ожогиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по Павловскому району" к ФИО1 о расторжении социального контракта и взыскании материальной помощи, выплаченной на основании социального контракта,

УСТАНОВИЛ:

краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по Павловскому району» (далее по тексту – КГКУ «УСЗН по Павловскому району») обратилось в суд с иском к ФИО1 с требованием о расторжении социального контракта и взыскании материальной помощи, выплаченной на основании социального контракта.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в КГКУ «УСЗН по Павловскому району» с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта по направлению «Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Заявление ФИО1 было рассмотрено на заседании межведомственной комиссии.

В соответствии Порядком предоставления материальной помощи на основании социального контракта, утвержденным Приказом Министерства социальной защиты Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ <номер> межведомственной комиссией при КГКУ «УСЗН по Павловскому району» принято решение предоставить материальную помощь на основании социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в размере 350 000 руб.

После чего, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ответчиком был заключен социальный контракт от <номер>.

Так в соответствии с п.1.1 Контракта, предметом оказания материальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предусмотренной программой социальной адаптации, являющейся неотъемлемой частью контракта.

В этот же дань ФИО1 и специалистом КГКУ «УСЗН по Павловскому району» была составлена программа социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина), в которой прописан план мероприятий по социальной адаптации на период действия социального контракта.

В соответствии с программой социальной адаптации семьи ответчик был обязан:

- приобрести оборудование, расходные материалы, согласно смете указанной в программе социальной адаптации;

- представить отчет об использовании денежных средств (срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ);

- возместить КГКУ «УСЗН по Павловскому району» денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней.

По условиям контракта КГКУ «УСЗН по Павловскому району» обязалось единовременно выплатить ответчику денежную выплату в размере 350 000 руб., с целью осуществления ответчиком предпринимательской деятельности в соответствии с условиями социального контракта, который и были перечислены ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2.4. Контракта, заключенного сторонами, ответчик был обязан предоставить истцу документы, подтверждающие регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, осуществлять предпринимательскую деятельность, в период срока действия контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия контракта, представлять в Управление необходимые для контроля за выполнением обязательств документы, возвратить в Управление денежные средства по контракту, в течение 3 дней со дня наступления оснований, указанных в пункте 3.3 контракта.

В соответствии с пунктом 3.3 контракта основанием для расторжения социального контракта с Заявителем и возвращением денежных средств Управлению в полном объеме является случай полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин, нецелевое использование денежных средств.

Однако ответчиком не выполнена программа социальной адаптации (в части пункта 6, а именно не предоставлен отчет) без уважительных причин: а именно нецелевое использование денежных средств.

На основании подпункта «д» пункта 13 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 29.03.2024 № 159 «Об утверждении методических рекомендаций по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта» под целевым расходованием средств рекомендуется понимать соответствие приобретенных товаров, работ и услуг, которые содержатся в программе социальной адаптации.

В соответствии с подпунктами «з», «и» пункта 6.1 Порядка, решением межведомственной комиссии при КГКУ «УСЗН по Павловскому району» принято решение о расторжении социального контракта в связи с нецелевым использованием получателем материальной помощи на основании СК средств материальной помощи; частичным неисполнением мероприятий, предусмотренных программой адаптации, приобретение товаров которые не содержатся в программе социальной адаптации.

В адрес ответчика ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ направлялись уведомления о возвращении денежных средств в полном объеме в связи с их нецелевым использованием, которые до настоящего времени в добровольном порядке не исполнены.

В соответствии с пунктом 3.24 Порядка, при наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах “г”, «з», «и», «к», «м» пункта 6.1 Порядка, суммы денежных выплат возмещаются получателями материальной помощи на основании социального контракта, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств - взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании приведенных обстоятельств, истец просит расторгнуть социальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, заключенный КГКУ «УСЗН по Павловскому району» с ФИО1 об оказании материальной помощи на основании социального контракта по направлению «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» и взыскать с ФИО1 в пользу истца оказанную материальную помощь на основании социального контракта в размере 350 000 руб.

Представитель истца КГКУ «УСЗН по Павловскому району» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежаще, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав при этом, что исковые требования поддерживает, заявлений и ходатайств не имеет.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, направленная в его адрес судебная корреспонденция возвращена организацией почтовой связи отправителю без вручения адресату, с отметкой «истек срок хранения».

Согласно части 1 и части 4 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату. Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

В соответствии с пунктом 11.2 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО «Почта России» №230-п от 21.06.2022, почтовые отправления разряда «Судебное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

В силу п. 11.8 указанного Порядка по истечении установленного срока хранения почтовые отправления возвращаются по обратному адресу отправителя, указанному на почтовом отправлении, если иное не предусмотрено договором.

С учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №25 от 23.06.2015 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ)); например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения; риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат

Статья 165.1 ГПК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Как установлено статьей 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При указанных выше обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы гражданского дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан регулируются Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

Государственная социальная помощь выражается в предоставлении малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 названого Федерального закона).

В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусмотрено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (пункт 1 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 №178-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (пункт 2 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 г. №178-ФЗ).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пункт 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (пункт 2 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ).

Пунктом 2.1 статьи 10 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Приказом Минсоцзащиты Алтайского края от 25.12.2023 № 27/Пр/384 утвержден Порядок предоставления материальной помощи на основании социального контракта (далее – Порядок), действующий с 01.01.2024.

Данный Порядок устанавливает условия и порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - "материальная помощь на основании социального контракта") нуждающимся в социальной поддержке:

- малоимущим гражданам и (или) семьям - гражданам и (или) семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Алтайском крае (далее - "прожиточный минимум") на дату обращения за предоставлением материальной помощи на основании социального контракта;

- гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, - гражданам, имеющие обстоятельство или обстоятельства, которые ухудшают условия их жизнедеятельности и последствия которых они не могут преодолеть самостоятельно (чрезвычайная ситуация, пожар, инвалидность или иные обстоятельства, ухудшающие условия жизнедеятельности, при одновременном отсутствии у гражданина и членов его семьи доходов и (или) имущества, позволяющих преодолеть указанные обстоятельства).

В соответствии с пунктом 2.2 Порядка, к социальному контракту по соответствующей форме согласно приложениям 1 - 4 к настоящему Порядку прилагается программа социальной адаптации по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями материальной помощи на основании социального контракта мероприятия.

К таким мероприятиям, в частности, относятся мероприятие по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности (подпункт 2 пункта 2.2. Порядка).

Социальный контракт по мероприятиям, указанным в подпункте 2 пункта 2.2 Порядка заключается на срок не менее 3 месяцев и не более чем на 12 месяцев, с выплатой получателю такой помощи денежных выплат в размере не более 350 000 руб. единовременно или по частям в зависимости от этапа исполнения мероприятий программы социальной адаптации и бизнес-плана, одобренных межведомственной комиссией (п. 2.5, п. 2.6 Порядка).

В соответствии с п. 2.8 Порядка, материальная помощь на основании социального контракта по мероприятиям, указанным в подпункте 2 Порядка, оказывается при условии, что гражданин зарегистрирован (зарегистрируется) в качестве индивидуального предпринимателя в Алтайском крае или осуществляет (планирует осуществлять) свою деятельность в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в соответствии с подпунктом "а" пункта 8.5, подпунктом "а" пункта 8.7 Порядка в Алтайском крае.

Заявление о назначении материальной помощи на основании социального контракта по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2023 № 1931 "Об оказании субъектами Российской Федерации на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной федеральным законом "О государственной социальной помощи" (далее - "заявление о назначении"), подается в управление социальной защиты населения гражданином от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи (далее - "заявитель") по выбору: лично; в электронном виде через Единый портал; через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - "многофункциональный центр"); посредством почтовой связи способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления (п. 3.1 Порядка).

Выплата материальной помощи на основании социального контракта производится путем перечисления средств на счет, открытый заявителем в кредитной организации, по мере поступления бюджетных средств на эти цели (п. 3.19 Порядка).

Подготовленные управлением социальной защиты населения социальный контракт, программа социальной адаптации и прилагаемые к ней материалы, в том числе подготовленный заявителем бизнес-план, в обязательном порядке рассматриваются до заключения социального контракта на заседании межведомственной комиссии, созданной при управлении социальной защиты населения для рассмотрения вопросов оказания материальной помощи на основании социального контракта (п. 4.1., п. 4.4 Порядка).

По результатам рассмотрения материалов, указанных в пункте 4.4 настоящего Порядка, межведомственная комиссия принимает решение о соответствии либо несоответствии заявителя и членов его семьи условиям принятия решения о назначении материальной помощи на основании социального контракта, которое оформляется в виде протокола и подписывается всеми присутствующими членами межведомственной комиссии (п. 4.5 Порядка).

В соответствии с п. 6.1 Порядка, решение о прекращении оказания материальной помощи на основании социального контракта принимается управлением социальной защиты населения в следующих случаях:

а) государственная регистрация смерти (объявление умершим, признание безвестно отсутствующим) получателя материальной помощи на основании социального контракта;

б) признание судом получателя материальной помощи на основании социального контракта недееспособным или ограниченно дееспособным;

в) объявление в розыск получателя материальной помощи на основании социального контракта;

г) выявление факта представления получателем материальной помощи на основании социального контракта документов (сведений), содержащих неполную и (или) недостоверную информацию, если это влечет утрату права на получение материальной помощи на основании социального контракта;

д) направление получателя материальной помощи на основании социального контракта в места лишения свободы для отбытия наказания или применение в его отношении меры пресечения в виде заключения под стражу;

е) направление получателя материальной помощи на основании социального контракта на принудительное лечение по решению суда;

ж) переезд получателя материальной помощи на основании социального контракта на постоянное место жительства (место пребывания) в другой субъект Российской Федерации;

з) нецелевое использование получателем материальной помощи на основании социального контракта средств материальной помощи на основании социального контракта;

и) неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем материальной помощи на основании социального контракта по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с перечнем, указанным в пункте 6.4 настоящего Порядка;

к) прекращение осуществления гражданином трудовой деятельности в рамках трудового договора (служебного контракта), заключенного в период действия социального контракта (за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим подпункта "а" пункта 2.6 настоящего Порядка);

л) прохождение получателем материальной помощи на основании социального контракта военной службы по призыву;

м) отказ получателя материальной помощи на основании социального контракта от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по собственной инициативе.

При наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах "г", "з", "и", "к", "м" пункта 6.1 настоящего Порядка, суммы денежных выплат возмещаются получателями материальной помощи на основании социального контракта, а в случае отказа от добровольного возврата указанных средств - взыскиваются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 3.24 Порядка).

В соответствии с п. 6.2 Порядка, управление социальной защиты населения вправе осуществлять проверку наступления обстоятельств, указанных в пункте 6.1 Порядка.

Согласно п. 6.3 Порядка, при наступлении у получателя материальной помощи на основании социального контракта обстоятельств, указанных в пункте 6.1 настоящего Порядка, управлением социальной защиты населения оказание материальной помощи на основании социального контракта прекращается начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором управлению социальной защиты населения стало известно о возникновении соответствующих обстоятельств.

В таком случае управлением социальной защиты населения не позднее 3-го рабочего дня со дня прекращения оказания материальной помощи на основании социального контракта направляется соответствующее уведомление получателю материальной помощи на основании социального контракта по почте либо в личный кабинет на Едином портале.

Перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения получателем материальной помощи на основании социального контракта мероприятий программы социальной адаптации, предусмотрен в п. 6.4 Порядка, в том числе:

случаи, указанные в подпунктах "а" - "в", "д" - "ж", "л" пункта 6.1 настоящего Порядка;

потеря трудоспособности или тяжелая болезнь получателя материальной помощи на основании социального контракта и (или) членов его семьи;

стихийные бедствия (чрезвычайные ситуации).

В соответствии с подп. «б» п. 7.2 Порядка, при оказании материальной помощи на основании социального контракта с целью оценки эффективности реализации мероприятий, указанных в подпункте 2 пункта 2.2 настоящего Порядка, в социальном контракте указываются следующие требования к конечному результату - государственная регистрация получателя материальной помощи на основании социального контракта в качестве индивидуального предпринимателя или постановка его на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (в случае отсутствия такой регистрации или такой постановки на учет на дату заключения социального контракта); повышение среднедушевого дохода по истечении срока действия социального контракта.

Судом установлено, чтоДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в КГКУ «УСЗН по Павловскому району» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта, в котором просил оказать ему государственную социальную помощь на основании социального контракта при возникшей трудной жизненной ситуации, преодоление которой может быть осуществлено в результате реализации мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, по представленному им бизнес-плану.

В представленном бизнес-плане по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в рамках мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (открытие сварочного цеха в <адрес>) ФИО1 описаны планируемые расходные обязательства в период срока действия социального контракта.

Решением КГКУ «УСЗН по Павловскому району» от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта.

В тот же день между КГКУ «УСЗН по Павловскому району» и ФИО1 заключен социальный контракт<номер> на срок сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которогоФИО1 предоставляется единовременная денежная выплата в размере 350 000 руб. на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.

По условиям социального контракта ФИО1 в числе прочего обязан:

-зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя или встать на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что заявитель не зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, не состоит на учете в качестве плательщика налога на профессиональный доход на день заключения социального контракта);

-при необходимости приобрести в период действии социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности, оплатить расходы связанные с подготовкой и оформлением разрешительной документации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности; принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности (не более 15% от назначенной выплаты); оплатить расходы на размещение и (или) продвижение продукции (товаров, работ, услуг) на торговых площадках, сайтах в сети «Интернет», в сервисах размещения объявлений и социальных сетях (не более 5% назначаемой выплаты);

- осуществлять предпринимательскую деятельность, в том числе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход, в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта;

-предоставлять в Управление документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, для контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия;

-возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо со дня снятия с учета в налоговом органе в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; а также в случае полного или частичного неисполнения условий программы социальной адаптации без уважительных причин, а равно нецелевого использования денежных средств, полученных в рамках социального контракта, отказа от выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, по собственной инициативе.

- уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «УСЗН по Павловскому району» разработана программа социальной адаптации семьи ФИО1 на период с ДД.ММ.ГГГГ г., которая была вручена ФИО1

В соответствии с условиями программы социальной адаптации запланировано:

- приобретение оборудования, расходных материалов, согласно бизнес-плану в ноябре 2024 г. (п. 5 программы);

- предоставление отчета об использовании денежных средств в ноябре – декабре 2024 г. (п. 6 программы);

- постановка на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика на профессиональный доход в ноябре 2024 г. (п. 10 программы);

- в период действия социального контракта продолжать осуществлять деятельность в качестве самозанятого до ДД.ММ.ГГГГ (п. 11 программы);

- по запросу Управления представлять информацию об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта (п. 12 программы).

В той же программе социальной адаптации семьи ФИО1 содержится смета затрат на приобретение основных средств (техники, оборудования), согласно которой запланировано расходование единовременной выплаты в размере 350000 руб. в целях приобретения:

- инвектора плазменной резки стоимостью 71345 руб.;

- углошлифовальной машины малой стоимостью 13890 руб.;

- углошлифовальной машины большой стоимостью 19 990 руб.;

- аргонодугового сварочного аппарата стоимостью 70800 руб.;

- отрезной пилы стоимостью 28630 руб.;

- поршневого компрессора стоимостью 83145 руб.;

- сварочного инвектора стоимостью 62200 руб.

На основании приказа КГКУ «УСЗН по Павловскому району» от ДД.ММ.ГГГГ <номер> и платежного поручения <номер> от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «УСЗН по Павловскому району» перечислена единовременная денежная выплата ФИО1 в размере 350 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ФИО1 направлялись письменные уведомления о необходимости предоставления документов, подтверждающих расходование средств денежной выплаты, во исполнение принятых им на себя обязательств, установленных п. 2.4 социального контракта, а также выполнения мероприятий указанных в п. 5 и п. 6 программы социальной адаптации (приобретение основных средств в ноябре – декабре 2024 г. согласно бизнес-плану, предоставление отчета об использовании денежных средств). Теми же письмами ФИО1 указано на необходимость возвращения полученных по социальному контракту денежных выплат в полном объеме, ввиду невыполнения им условий социального контракта, как это предусмотрено подпунктом 2 пункта 3.3 социального контракта.

Заключением межведомственной комиссии при КГКУ «УСЗН по Павловскому району» отДД.ММ.ГГГГ принято решение о расторжении социального контракта <номер>, заключенного ДД.ММ.ГГГГ сФИО1, ввиду «полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации без уважительных причин». Как следует из протокола заседания межведомственой комиссии при КГКУ «УСЗН по Павловскому району» <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, в качестве оснований принятого решения указано, чтоФИО1 в течение ноября-декабря 2024 г. не предоставил отчет, подтверждающий целевое расходование денежной выплаты, чем нарушен п. 6 программы социальной адаптации. При этом указано, что ДД.ММ.ГГГГ супругой ФИО1 на адрес электронной почты истца представлены кассовые чеки с указанием приобретенного товара, свидетельствующие о приобретении товаров не предусмотренных программой социальной адаптации, то есть установлено нецелевое использование денежной выплаты.

На основании данного решения, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено уведомление о необходимости в срок доДД.ММ.ГГГГ явиться в КГКУ «УСЗН по Павловскому району» для подписания дополнительного соглашения о расторжении социального контракта.

Согласно сведениям полученным по запросу суда из МИФНС России <номер> по Алтайскому краю, ФИО1 является плательщиком дохода на профессиональный доход, сумма дохода за период с ноября 2024 по январь 2025 г. составила 89900 руб. При этом в период с февраля 2025 г. по июль 2025 г. чеки о таких доходах не формировались и не передавались в налоговый орган.

Согласно актам обследования материально-бытового положения ФИО1 и его семьи, составленных комиссией КГКУ «УСЗН по Павловскому району» ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проверки осуществления профессиональной деятельности ФИО1 по адресу его регистрации: <адрес>, и по адресу предполагаемой деятельности сварочного цеха (согласно бизнес-плану): <адрес>3, установлено что ни ответчик, ни его семья по адресу регистрации не проживают, деятельность сварочного цеха не ведется, соседи не располагают никакой информацией о ФИО1

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

На основании приведенные положений законодательства и разъяснении Конституционного Суда Российской Федерации, суд приходит к выводу, о том чтоФИО1 не были исполнены условия социального контракта и программы социальной адаптации, как указано выше, не были приобретены необходимое оборудование и основные средства, не представлен отчет о расходовании денежной выплаты, как на это указывает истец в исковом заявлении, фактически с февраля 2025 года не ведется профессиональная деятельность, что свидетельствует о недобросовестности ФИО1 при получении им мер социальной поддержки.

Так ФИО1 посредством электронной почты в адрес КГКУ «УСЗН по Павловскому району» были направлены чеки о приобретении товаров, которые не свидетельствуют о расходовании денежных средств на цели, указанные в социальном контракте и в программе социальной адаптации, не были заявлены им в бизнес-плане. Установить назначение товара, приобретенного по чеку <номер> от ДД.ММ.ГГГГ, не представляется возможным, поскольку указано только его наименование «Сварог REAL SMART MIG 200 (N2F5)» стоимостью 56 020 руб. Тоже касается и товара по чеку <номер> от ДД.ММ.ГГГГ – «УШМ RIOBI One+ R18 AG + 1 аккумулятор 5 Ач + зарядное устройство» стоимостью 25051 руб.

Судом установлено, что ФИО1 фактически не ведет профессиональную деятельность с февраля 2025 г., заявленный им бизнес-план на открытие и работу сварочного цеха в <адрес> не реализован – сварочный цех отсутствует.

Проведение мероприятий по материально-бытовому обследованию условий проживания семьи ФИО1, запланированное программой социальной адаптации на июль 2025 г., не возможно ввиду отсутствия ФИО1 и его семьи по адресу регистрации.

Данные обстоятельства не свидетельствуют о заинтересованности ФИО1 в осуществлении индивидуальной предпринимательской деятельности для выхода из трудной жизненной ситуации и повышения среднедушевого дохода своей семьи, как цели конечного результата заключения социального контракта, указанного в п. 7.2 Порядка предоставления материальной помощи на основании социального контракта, утвержденного приказом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер>.

Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих выполнению ФИО1 условий социального контракта и мероприятий программы социальной адаптации семьи, судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

Учитывая изложенное, исковые требования КГКУ «УСЗН по Павловскому району» о расторжении социального контракта и взыскании с ФИО1 350000 руб. подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствие со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета муниципального образования Павловский район Алтайского края подлежит взысканию госпошлина в размере 31250 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по Павловскому району" удовлетворить.

Расторгнуть социальный контракт <номер>, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Краевым государственным казенным учреждением "Управление социальной защиты населения по Павловскому району" и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <номер>) в пользу Краевого государственного казенного учреждения "Управление социальной защиты населения по Павловскому району" (ИНН <***>) полученную в рамках социального контракта сумму в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации 01 24 <номер>) в доход бюджета муниципального образования Павловский район государственную пошлину в размере 31250 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Павловский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.В. Галуцких