Решение № 2-29/2020 2-29/2020(2-475/2019;)~М-491/2019 2-475/2019 М-491/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-29/2020

Дело № 2-29/2020

22RS0064-01-2019-000724-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2020 года с. Шипуново

Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Зинковой Е.Г.,

при секретаре Анкудиновой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Родинская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края, муниципальному образованию Шипуновский район Алтайского края, комитету по образованию Администрации Шипуновского района Алтайского края об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице начальника территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах обратилось в суд с указанным иском в интересах неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что по результатам внеплановой документальной проверки в Зеркальской средней общеобразовательной школе, филиале муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Родинская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края по адресу: <адрес> и Коробейниковской средней общеобразовательной школе, филиале муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Родинская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края по адресу: <адрес> выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

В Зеркальской средней общеобразовательной школе, филиале муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Родинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> по адресу: <адрес>:

- на стационарных питьевых фонтанчиках не предусмотрено наличие ограничительного кольца вокруг вертикальной водяной струи, что является нарушением п.10.4 СаНПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и средне-профессионального образования»;

- остекление окон в рекреации на 1,2 этажах, в учебных кабинетах не выполнено из цельного стелополотна, то есть замена стекол не производится немедленно, что является нарушением п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- классные доски во всех учебных кабинетах, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок, что является нарушением п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- имеется деформация потолка в кабинетах математики и русского языка, что является нарушением п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- имеется деформация стен в кабинете немецкого языка, в коридоре второго этажа, что является нарушение п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- имеются дефекты напольного покрытия в виде щелей в кабинете математики №, кабинете немецкого языка, коридорах, что является нарушение п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- в туалете на 1-м этаже для мальчиков и девочек кабины не оборудованы дверьми, что является нарушением п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- в кабинете химии (физики, биологии) ученические столы и демонстрационные столы не оборудованы защитными бортиками по наружному краю столов, что является нарушением п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- складское помещение для хранения продуктов не оборудовано прибором для измерения относительной влажности воздуха, что является нарушением п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и средне профессионального образования»;

- имеется деформация потолков в обеденном зале, моечной пищеблока, варочном цехе, что является нарушением п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

В Коробейниковской средней общеобразовательной школе, филиале муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Родинская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края по адресу: <адрес>:

- имеется деформация штукатурного покрытия в виде желтых разводов и частичного его осыпания, признаков поражения грибком рекреации, что является нарушением п.4.28. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

- классные доски в кабинетах №, №, №, №, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок, что является нарушением п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

В результате проведенной внеплановой проверки было установлено, что в учреждении нарушаются права воспитанников на условия, гарантирующие охрану их здоровья, а именно: не соблюдаются санитарно-эпидемиологические правила, что создает опасность для жизни и здоровья детей, а также лиц, работающих с детьми.

Нарушение санитарно-эпидемиологических правил ставит в незащищенное положение безопасность, гигиену и здоровье, как учащихся общеобразовательного учреждения, так и других лиц постоянно или временно пребывающих в общеобразовательном учреждение, а определить точное количество и конкретный круг этих лиц, не представляется возможным. Тем более, что выполнение необходимых мероприятий направлено на обеспечение безопасных условий пребывания в общеобразовательном учреждении в целом.

Таким образом, бездействие образовательного учреждения противоречит принципам действующего законодательства, в части обеспечения прав детей на охрану здоровья, как предусмотрено нормами ст. 41 Конституции Российской Федерации, ст. 10 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

Согласно сведениям о юридическом лице, размещенных в едином государственном реестре юридических лиц, учредителями МКОУ – «Родинская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края являются муниципальное образование Шипуновский район Алтайского края и комитет по образованию Администрации Шипуновского района Алтайского края (л.д. 20).

В связи с вышеизложенным, истец требует обязать МКОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края устранить допущенные нарушения, в связи с чем: в Зеркальской средней общеобразовательной школе, филиале МКОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края по адресу: <адрес> предусмотреть на стационарных питьевых фонтанчиках наличие ограничительного кольца вокруг вертикальной водяной струи; остекление окон в рекреации на 1,2 этажах и в учебных кабинетах выполнить из цельного стелополотна, то есть замену стекол производить немедленно; классные доски во всех учебных кабинетах, не обладающих собственным свечением, оборудовать местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок; устранить деформацию потолка в кабинетах математики и русского языка; устранить деформацию стен в кабинете немецкого языка, в коридоре второго этажа; устранить дефекты напольного покрытия в виде щелей в кабинете математики №, кабинете немецкого языка, коридорах; в туалете на 1-м этаже для мальчиков и девочек кабины оборудовать дверьми; в кабинете химии (физики, биологии) ученические столы и демонстрационные столы оборудовать защитными бортиками по наружному краю столов; складское помещение для хранения продуктов оборудовать прибором для измерения относительной влажности воздуха; устранить деформацию потолков в обеденном зале, моечной пищеблока, варочном цехе.

В Коробейниковской средней общеобразовательной школе, филиале муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Родинская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края по адресу: <адрес> устранить деформацию штукатурного покрытия в виде желтых разводов и частичного его осыпания, признаков поражения грибком рекреации; классные доски в кабинетах №, №, №, №, не обладающие собственным свечением, оборудовать местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок.

Учитывая то, что согласно сведениям о юридическом лице МКОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края, учредителем учреждения является муниципальное образование Шипуновский район Алтайского края и комитет по образованию Администрации Шипуновского района, обязать муниципальное образование Шипуновский район Алтайского края выделить комитету по образованию Администрации Шипуновского района, а комитету по образованию Администрации Шипуновского района организовать выделение денежных средств МКОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края для выполнения указанных требований.

В судебное заседание представитель истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представитель ответчика - МКОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом. Представила заявление о признании исковых требований в полном объеме, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика муниципального образования Шипуновский район - в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика комитета по образованию Администрации Шипуновского района – в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Судом установлено, что МКОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края, учредителями учреждения являются муниципальное образование Шипуновский район Алтайского края и комитет по образованию Администрации Шипуновского района. Учреждение осуществляет образовательную деятельность в соответствии с лицензией и государственной аккредитацией.Место нахождения учреждения: <адрес>.

Место нахождения Зеркальской средней общеобразовательной школы, филиала муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Родинская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края по адресу: <адрес>

Коробейниковской средней общеобразовательной школы, филиала муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Родинская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

При проведении проверочных мероприятий в филиалах муниципального казенного общеобразовательного учреждения – «Родинская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края - Зеркальской средней общеобразовательной школы, по адресу: <адрес> и Коробейниковской средней общеобразовательной школы, по адресу: <адрес>. выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: на стационарных питьевых фонтанчиках не предусмотрено наличие ограничительного кольца вокруг вертикальной водяной струи, что является нарушением п.10.4 СаНПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и средне-профессионального образования»; остекление окон не выполнено из цельного стелополотна, то есть замена стекол не производится немедленно, что является нарушением п.6.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; классные доски, не обладающие собственным свечением, не оборудованы местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок, что является нарушением п.7.2.6 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; имеется деформация потолков в классах, в обеденном зале, моечной пищеблока, варочном цехе, деформация стен в классах, в коридорах, деформация штукатурного покрытия в виде желтых разводов и частичного его осыпания, признаков поражения грибком рекреации что является нарушением п.4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; имеются дефекты напольного покрытия в виде щелей в классах, коридорах, что является нарушение п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; в туалетах кабины не оборудованы дверьми, что является нарушением п.4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; в кабинетах химии (физики, биологии) ученические столы и демонстрационные столы не оборудованы защитными бортиками по наружному краю столов, что является нарушением п.5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»; складское помещение для хранения продуктов не оборудовано прибором для измерения относительной влажности воздуха, что является нарушением п. 4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях начального и средне профессионального образования».

Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимся в деле материалами – актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8), постановлением Шипуновского районного суда Алтайского края по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10), которые ответчиком не оспаривались.

В соответствии со ст. 32, 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством РФ, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения.

К компетенции образовательного учреждения относятся: 1) материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств. Образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за: 1) невыполнение функций, отнесенных к его компетенции; 2) жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

В соответствии со ст. 120 Гражданского Кодекса РФ, казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии со сведениями о юридическом лице МКОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа» <адрес>, учредителями учреждения являются муниципальное образование <адрес> и комитет по образованию <адрес>.

Согласно ч.3 ст. 37 Конституции Российской Федерации труд и здоровье людей в РФ охраняется государством. В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обзывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая, что по день рассмотрения дела в судебном заседании, предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю не исполнено, суд полагает обоснованными заявленные сроки исполнения исковых требований.

Также суд полагает необходимым возложить на учредителей школы – муниципальное образование Шипуновский район и комитет по образованию <адрес> обязанность профинансировать мероприятия, направленные на устранение выявленных недостатком в МКОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> в случае недостаточности собственных средств учреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Родинская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края, муниципальному образованию Шипуновский район Алтайского края, комитету по образованию Администрации Шипуновского района Алтайского края об обязании устранить допущенные нарушения, удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Родинская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

В Зеркальской средней общеобразовательной школе, филиале МКОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края по адресу: <адрес>

- предусмотреть на стационарных питьевых фонтанчиках наличие ограничительного кольца вокруг вертикальной водяной струи;

- остекление окон в рекреации на 1,2 этажах и в учебных кабинетах выполнить из цельного стелополотна, то есть замену стекол производить немедленно;

- классные доски во всех учебных кабинетах, не обладающих собственным свечением, оборудовать местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок;

- устранить деформацию потолка в кабинетах математики и русского языка;

- устранить деформацию стен в кабинете немецкого языка, в коридоре второго этажа;

- устранить дефекты напольного покрытия в виде щелей в кабинете математики №, кабинете немецкого языка, коридорах;

- в туалете на 1-м этаже для мальчиков и девочек кабины оборудовать дверьми;

- в кабинете химии (физики, биологии) ученические столы и демонстрационные столы оборудовать защитными бортиками по наружному краю столов;

- складское помещение для хранения продуктов оборудовать прибором для измерения относительной влажности воздуха;

- устранить деформацию потолков в обеденном зале, моечной пищеблока, варочном цехе.

В Коробейниковской средней общеобразовательной школе, филиале муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Родинская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края по адресу: <адрес>:

- устранить деформацию штукатурного покрытия в виде желтых разводов и частичного его осыпания, признаков поражения грибком рекреации;

- классные доски в кабинетах №, №, №, №, не обладающие собственным свечением, оборудовать местным освещением – софитами, предназначенными для освещения классных досок.

При недостаточности денежных средств у муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Родинская средняя общеобразовательная школа», обязать муниципальное образование Шипуновский район Алтайского края выделить комитету по образованию Администрации Шипуновского района, а комитету по образованию Администрации Шипуновского района организовать выделение денежных средств МКОУ «Родинская средняя общеобразовательная школа» Шипуновского района Алтайского края для выполнения указанных требований.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Родинская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Е.Г. Зинкова

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2020 года