Решение № 2-77/2019 от 24 марта 2019 г. по делу № 2-77/2019

Дело № 2-77/2019

УИД 70RS0015-01-2019-

000084-66

Поступило 22.02.2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 марта 2019 года с. Кожевниково

Кожевниковский районный суд Томской области в составе председательствующего Фомича Д.П.,

при секретаре Улыбиной И.С.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района об обязании направить средства регионального материнского (семейного) капитала на оплату по договору купли-продажи доли земельного участка с долей жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» об отмене отказа ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» от 31.10.2018 года и направлении денежных средства продавцу из средств регионального материнского капитала в том размере в котором указано в договоре купли продажи, мотивировав тем, что обратилась в ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» с заявлением о назначении выплаты средств регионального материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения. Сертификат на региональный капитал получен на третьего ребенка в 2015 году.

Истец предварительно проконсультировалась с сотрудником ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» о приобретении жилого помещения в жилом доме , который фактически представляет собой двухквартирный дом, квартиры в котором разделены капитальной стеной, имеются отдельные два входа, подсобные помещения, отдельное отопление, бани, туалеты, надворные постройки, земельный участок разделен забором, и у продавца 1/2 доля в праве собственности на них. Выбор указанного жилого помещения был продиктован ограниченностью денежных средств, только дополнительно рассчитывая на средства регионального материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения.

После этого была приобретена квартира, на что ушло значительное время (нотариальное предупреждение второго собственника, имеющего преимущественное право покупки, затем две явки к нотариусу непосредственно для заключения и удостоверения договора). За что уплатила значительные деньги.

Однако после обращения для назначения выплаты получила уведомления от 31.10.2018 года об отказе в назначении выплаты. Отказ считает не законным, никакого конкретного обоснования, указания на соответствующий пункт ст.10.3 Закона Томской области от 16.12.2004 года №253-ОЗ и анализа представленных документов нет.

Купленная доля выделена в натуре, жилое помещение соответствует интересам семьи.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования уточнила, просила обязать направить средства регионального материнского (семейного) капитала на оплату по договору купли-продажи доли земельного участка с долей жилого дома, по реквизитам, указанным в договоре купли продажи, пояснив, что жилой дом, расположенный , состоит из двух раздельных помещений, имеющих отдельные входы в них, отдельной отопительной системой, водопроводом, канализацией. Приходят разные квитанции на оплату энергоснабжении, коммунальных услуг. Данная квартира улучшает ее жилищные условия, поскольку находится в более выгодном для проживании месте, чем предыдущая, а также имеет большую площадь.

Представитель ответчика – ФИО3, действующая по доверенности, не оспаривая доводы истца о фактическом разделении жилого помещения на два отдельных, с отдельными инженерными устройствами, отоплением, водо и электроснабжением, канализацией, возражала против удовлетворения заявления, предоставив отзыв за подписью директора ОГКУ «Центр занятости населения Кожевниковского района», ФИО4 в котором указано, что в соответствии со статьей 10.3 Закона Томской области от 16.12.04 г. №253-03 «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» средства регионального материнского (семейного) капитала могут быть направлены на приобретение (строительство) жилого помещения. Использование средств регионального материнского (семейного) капитала на приобретение доли жилого помещения (независимо от размера доли) действующим законодательством не предусмотрено. ФИО2 представлены документы, подтверждающие право на долю в приобретенном жилом помещении (договор купли-продажи и выписка из Единого государственного реестра недвижимости), имелись основания для отказа в предоставлении средств РМК в соответствии с подпунктом 7 пункта 8 Правил направления средств (части средств) регионального материнского(семейного) капитала на улучшение жилищных условий, получение образования, лечение детей, утвержденных постановлением Администрации Томской области от 30.12.201 1 №439а (п.7 непредставление документов, указанных в пункте 2 настоящих правил, либо несоответствие формы и содержания документов требованиям, установленным действующим законодательством). ОГКУ «ЦСПН Кожевниковского района» вынесено решение об отказе в предоставлении меры социальной поддержки №17 от 23.10.2018 г. В судебном заседании пояснила, единственным препятствием удовлетворения требований истца явилось приобретение ею части жилого дома, что не соответствует требованиям закона Томской области.

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, не возражали против удовлетворения заявления, просили дело рассмотреть без их участия, сообщив об этом по телефону.

Заслушав стороны, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В дополнение к основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи. Так, в Федеральном законе от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" для таких семей предусмотрена возможность получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 названного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства в том, числе: женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

В пункте 2 ст. 1 закона закреплено право субъектов Российской Федерации устанавливать за счет собственных средств дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей.

В ч. 1 ст.10.3 Закона Томской области от 16.12.2004 № 253-ОЗ (ред. от 08.12.2017) «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» указано, что семьям, среднедушевой доход которых на момент обращения за социальной поддержкой не превышает 2 величины прожиточного минимума на душу населения в Томской области, утвержденной в установленном порядке, предоставляется право на получение регионального материнского (семейного) капитала при соблюдении следующих условий в том, числе: рождение (усыновление) третьего или четвертого ребенка, имеющего гражданство Российской Федерации.

Пунктом 10 ст. 10.3 Закона Томской области от 16.12.2004 №253-ОЗ (ред. от 08.12.2017) «О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей» установлено, что лица, получившие сертификат, вправе распоряжаться средствами регионального материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий: приобретение (строительство) жилого помещения; реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства; погашение основного долга и уплата процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с одной из организаций, в том числе кредитной организацией, являющейся: кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом от 2 декабря 1990 года № 395-1 «О банках и банковской деятельности»; кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», осуществляющим свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации; иной организацией (за исключением микрофинансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 2 июля 2010 года №151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях»), осуществляющей предоставление займа по договору займа, исполнение обязательства по которому обеспечено ипотекой; проведение капитального ремонта, газификация жилых помещений.

ОГКУ «Центр социальной помощи населению Кожевниковского района» выдал ФИО2 сертификат на региональный (материнский) капитал №.

03.09.2018 года между ФИО2 и ФИО5 заключен договор купли-продажи доли земельного участка с долей жилого дома, расположенных по . Согласно договору купли-продажи общая стоимость имущества составляет 800 000 рублей, из которых 700000 рублей были переданы продавцу до подписания договора; 100000 рублей передаются в безналичном порядке путем перечисления ОГКУ «Центр социальной помощи населению Кожевниковского района» за счет средств регионального (материнского) капитала ФИО2 по следующим реквизитам: №. Договор купли-продажи удостоверен нотариусом ФИО1

31.10.2018 года ОГКУ «Центр социальной помощи населению Кожевниковского района» вынесено уведомление об отказе в назначении выплаты средств регионального материнского (семейного) капитала на приобретение (строительство) жилого помещения.

Согласно справке ОГКУ «Центр социальной помощи населению Кожевниковского района остаток по сертификату на региональный материнский (семейный) капитал ФИО2 составляет 100000 рублей.

В силу ст. 2 Закона Томской области от 16.12.2004 № 253-ОЗ (ред. от 08.12.2017) "О социальной поддержке граждан, имеющих несовершеннолетних детей" региональный материнский (семейный) капитал - дополнительная мера социальной поддержки семьи (детей), среднедушевой доход которой на момент обращения за социальной поддержкой не превышает 2 величины прожиточного минимума на душу населения в Томской области, утвержденной в установленном порядке, направленная на обеспечение возможности улучшения жилищных условий; получения образования; восстановительного, реабилитационного и санаторно-курортного (реабилитационного и профилактического, в том числе по путевкам "мать и дитя") лечения детей в возрасте до 18 лет за счет средств областного бюджета сверх объемов, предусмотренных областной Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Томской области.

В силу пункта 2 статьи 15, пунктов 1 и 3 статьи 16 Жилищного Кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

То обстоятельство, что действующее законодательство не рассматривает долю в праве собственности на жилое помещение в качестве самостоятельного объекта жилищных правоотношений, по мнению суда не является основанием для отказа ФИО2 в удовлетворении заявления на распоряжение средствами регионального материнского (семейного) капитала, поскольку сделки, направленные на отчуждение доли в праве общей собственности на жилое помещение, не запрещены законом и позволяют приобретателю доли в пределах имеющейся у него возможности улучшать жилищные условия.

Как следует из технического паспорта на объект капитального строительства - жилой дом (инвентарный номер №), расположенный , состоит из двух раздельных помещений, имеющих отдельные входы в них. Площадь жилого помещения квартиры № 1 составляет ... кв. м, из них жилая площадь составляет .... кв. м; площадь жилого помещения № 2 составляет ... кв. м, из них жилая площадь составляет .... кв. м. Площадь жилого дома составляет ... кв. м, из них жилая площадь составляет ... кв. м.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в результате приобретения 1/2 доли жилого дома, находящейся , ФИО2, действующей в своих интересах и своих несовершеннолетних детей, объективно улучшены жилищные условия, поскольку фактически приобрели отдельное благоустроенное жилое помещение большей площадью, чем имелось. При этом, действующим законодательством запрет на приобретение доли жилых помещений не установлен, равно как не установлено и каких-либо ограничений в выборе владельцем сертификата варианта улучшения жилищных условий. В силу положений ст. 30 Жилищного Кодекса РФ права собственника жилого помещения не умаляются размером принадлежащей ему доли.

При таких обстоятельствах, учитывая фактически целевое использование ФИО2 средств регионального материнского (семейного) капитала, повлекшее улучшение жилищных условий ее семьи, и отсутствие в Федеральном законе и законе Томской области ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, суд полагает незаконным отказ в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами регионального материнского (семейного) капитала.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского Процессуального Кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района об обязании направить средства регионального материнского (семейного) капитала на оплату по договору купли-продажи доли земельного участка с долей жилого дома удовлетворить.

Обязать ОГКУ «Центр социальной поддержки населения Кожевниковского района» направить средства регионального материнского (семейного) капитала в размере 100000 рублей, на основании сертификата №, выданного на имя ФИО2, на оплату по договору купли-продажи доли земельного участка с долей жилого дома от 03 сентября 2018 года, заключенному между ФИО5, действующей в интересах ФИО6, и ФИО2 по следующим реквизитам: счет №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Кожевниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.П. Фомич