Решение № 2А-3096/2025 2А-3096/2025~М-2616/2025 М-2616/2025 от 25 июня 2025 г. по делу № 2А-3096/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при помощнике судьи Качкуркиной В.А.,

с участием заместителя прокурора Кировского района города Саратова Кошелева А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области к ФИО1 ФИО5 об установлении административного надзора,

установил:

федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области (далее ФКУ «СИЗО-1») обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Требования мотивированы тем, что приговором Заводского районного суда г. Саратова от 12 мая 2025 года ФИО1 был осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 месяца. Преступление было совершено им в период нахождения под административным надзором, установленным решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 16 августа 2018 года.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 06апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФКУ «СИЗО-1» просит установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок 3 года. На срок административного надзора установить следующие ограничения: обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания 4 раза в месяц по установленному графику; запретить посещение увеселительных мест: кафе, баров, ресторанов с целью употребления спиртных напитков; запретить выезд за пределы территории, обслуживаемой органом внутренних дел по месту жительства или пребывания без разрешения специализированных органов; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время (в период времени с 22.00 до 06.00 следующих суток по местному времени).

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

От административного ответчика ФИО1 поступило ходатайство, в котором просит суд не назначать административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 22.00 до 06.00 следующих суток, поскольку он официально трудоустроен в <данные изъяты> и рабочий график предусматривает окончание рабочего дня после 22.00.

Руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании заместитель прокурора Кировского района города Саратова Кошелев А.П. полагал, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Выслушав заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, лица участвующие в дела должны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ), административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу ч. 1 ст. 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что приговором Октябрьского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 осужден по п.«г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с административными ограничениями.

Приговором Заводского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 2 месяца. Преступление было совершено им в период нахождения под административным надзором, установленным решением Энгельсского районного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с п. «в», «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания

Согласно характеристике старшего инспектора ОВР с ПОО ФКУ «СИЗО-1», ФИО1 за время отбывания наказания режимных требований и правил внутреннего трудового распорядка не нарушал, поощрений и взысканий не имеет. С сотрудниками администрации корректен. В конфликтных ситуациях с сокамерниками замечен не был. Внешний вид поддерживает опрятный. Нормы санитарии и личной гигиены соблюдает. Социально-полезные связи поддерживает в установленном порядке. Особенности характера: оптимистичность, пассивность, импульсивность, раздражительность, упрямство, упорство, обидчивость.

Из заявления ФИО1 на имя начальника ФКУ «СИЗО-1» при освобождении он просит оформить проездные документы по адресу: <адрес>

Таким образом, вышеуказанные доказательства свидетельствует о том, что ФИО1 относится к категории осужденных, на которых распространяются положения Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные сторонами доказательства в их совокупности, и исходя из вышеуказанных норм материального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд находит административные исковые требования ФКУ «СИЗО-1» об установлении в отношении ФИО1 административного надзора подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона №64-ФЗ срок административного надзора для категории лиц, к которым относится ФИО1 устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее Постановление Пленума ВС РФ №15) в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Учитывая, что срок погашения судимости по приговору Октябрьского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года, которым за совершение преступления, предусмотренного п. г ч. 2 ст. 161 УК РФ, ФИО1 было назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 года с отбыванием в исправительной колонии строгого режима (дата освобождения 27 апреля 2022 года) истекает в апреле 2030 года, административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установление определенных обязанностей на период административного надзора предусмотрено положениями ст. 4 Закона № 64-ФЗ, и те обязанности, которые просит установить административный истец ФИО1 за рамки положений данного закона не выходят.

При этом суд учитывает положения п. 22 Постановления Пленума ВС РФ №15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона № 64-ФЗ).

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Учитывая фактические обстоятельства дела, личность административного ответчика, суд в целях предупреждения совершения преступлений и правонарушений считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения: обязать являться для регистрации в органы внутренних дел по избранному месту жительства 4 раза в месяц по установленному графику; запретить посещение кафе, баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запретить выезд за пределы муниципального образования «Город Саратов» без разрешения специализированных органов; запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время (в период времени с 22.00 до 06.00 по местному времени) за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору.

Вопреки доводам административного ответчика, суд не усматривает оснований для отказа в удовлетворении требований ФКУ «СИЗО-1» в части установления административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время (в период времени с 22.00 до 06.00 следующих суток по местному времени), поскольку в случае официального трудоустройства на работу с ночным графиком ФИО1 не лишен возможности предоставить соответствующие сведения в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания в целях исполнения названного административного ограничения с учетом имеющейся оговорки - за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору.

Кроме того, учитывая, что ранее в отношении ФИО1 неоднократно устанавливался административный надзор и он неоднократно привлекался к уголовной ответственности за нарушение установленных административных ограничений, применение в отношении ФИО1 такого административного ограничения как запрета пребывать вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в ночное время (в период времени с 22.00 до 06.00 следующих суток по местному времени) является необходимым и оправданным.

Устанавливая административные ограничения, суд исходит из того, что они не нарушают права и законные интересы ФИО1 поскольку устанавливают лишь контроль за его поведением в период нахождения под административным надзором по месту его жительства (пребывания), способствуют предупреждению совершения ФИО1 преступлений и правонарушений, оказанию на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, в полной мере отвечают целям административного надзора.

Кроме того, суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 2 ст. 9 Закона №64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Саратовской области удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. <адрес>, административный надзор на срок 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, назначенного приговором Октябрьского районного суда г. Саратова от 16 августа 2018 года.

Начало срока административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения

Установить в отношении ФИО1 ФИО7 на срок административного надзора административные ограничения:

- обязать являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц по установленному графику;

- запретить посещение кафе, баров, ресторанов и иных организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив;

- запретить выезд за пределы муниципального образования «Город Саратов» без разрешения специализированных органов;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания (в период с 22.00 ч. до 06.00 ч. по местному времени), за исключением времени пребывания на работе и исполнения трудовых обязанностей по трудовому договору.

Наблюдение за соблюдением ФИО1 ФИО8 установленных судом ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение десяти дней путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Саратова.

Судья Ю.В. Медная